■記者觀察
以補(bǔ)貼換GDP？
從各個(gè)汽車(chē)上市公司的獲得政府補(bǔ)貼看，主要是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等名目獲得補(bǔ)貼，說(shuō)明財(cái)政補(bǔ)貼一直堅(jiān)持對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的激勵(lì)政策。吉利汽車(chē)、比亞迪等獲得的大額補(bǔ)貼，這說(shuō)明了這些企業(yè)近年來(lái)著力通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行轉(zhuǎn)型，取得了非常顯著的成果。但與此同時(shí)，來(lái)自政府補(bǔ)貼占據(jù)車(chē)企業(yè)績(jī)的高比例，甚至決定企業(yè)盈虧，則說(shuō)明企業(yè)經(jīng)營(yíng)上存在一定風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一些有“補(bǔ)貼依賴癥”的企業(yè)來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)尤其明顯。
當(dāng)然，汽車(chē)上市公司總體來(lái)說(shuō)仍是行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。對(duì)于眾多“死而不僵”的車(chē)企來(lái)說(shuō)，依賴政府補(bǔ)貼的程度預(yù)計(jì)更為嚴(yán)重。一位車(chē)企人士坦言：“即使賣(mài)車(chē)不掙錢(qián)，一些車(chē)企也能生存，最主要的原因就是政府補(bǔ)貼?！倍胤秸畼?lè)于為經(jīng)營(yíng)不尚的企業(yè)輸送補(bǔ)貼，當(dāng)然是為了保住能夠拉動(dòng)GDP和稅收增長(zhǎng)的汽車(chē)項(xiàng)目，形成“以補(bǔ)貼換GDP”的惡性循環(huán)局面。
此外，汽車(chē)分析師張志勇認(rèn)為，地方政府為推動(dòng)GDP增長(zhǎng)，紛紛希望引入可以作為支柱產(chǎn)業(yè)的汽車(chē)業(yè)，為此大派“紅包”成為現(xiàn)階段的普遍現(xiàn)象。這也有國(guó)際慣例，當(dāng)年豐田要進(jìn)入美國(guó)，也引來(lái)當(dāng)?shù)馗鞔笾迣?duì)豐田落戶的爭(zhēng)奪。問(wèn)題在于，獲得各種優(yōu)惠和補(bǔ)貼的車(chē)企，能不能規(guī)避“短視效應(yīng)”，抓住有利時(shí)機(jī)仔細(xì)推行長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，這在各車(chē)企身上還是有所差異的。
地方政府扶持當(dāng)?shù)剀?chē)企的補(bǔ)貼政策還發(fā)生在銷(xiāo)售領(lǐng)域。去年，重慶、長(zhǎng)春等地都曾出臺(tái)政策，從政府采購(gòu)、市民消費(fèi)補(bǔ)貼等方面，扶持當(dāng)?shù)仄?chē)自主品牌。相對(duì)于直接給“紅包”，這種措施更為市場(chǎng)化，但仍被認(rèn)為是地方保護(hù)主義的抬頭。
上周，工信部發(fā)布針對(duì)汽車(chē)等九大領(lǐng)域的企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)，提出“到2015年，前10家整車(chē)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到90%，形成3-5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)”的行業(yè)整合目標(biāo)。但業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，汽車(chē)行業(yè)整合難點(diǎn)仍在打破地方利益保護(hù)，包括一些畸形的“補(bǔ)貼式發(fā)展”，將成為絆腳石。
有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年全國(guó)有汽車(chē)整車(chē)企業(yè)116家，到2009年僅減少1家。這種車(chē)企“零死亡”現(xiàn)象，至今也沒(méi)有很大改觀。據(jù)工信部去年披露，目前我國(guó)有各類車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車(chē)整車(chē)企業(yè)有171家（按集團(tuán)統(tǒng)計(jì)77家），其中有一批企業(yè)多年來(lái)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒(méi)有產(chǎn)量，其生存十分困難，更談不上盈利。但由于汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制不健全，這些“零產(chǎn)量”企業(yè)無(wú)法正常淘汰。
工信部因此決定，在汽車(chē)行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制，打破備受詬病的生產(chǎn)資質(zhì)“終身制”。工信部明確要求，連續(xù)2年年銷(xiāo)量為零或極少（乘用車(chē)少于1000輛、大中型客車(chē)少于50輛、輕型客車(chē)少于100輛、中重型載貨車(chē)少于50輛、輕微型載貨車(chē)少于500輛、運(yùn)輸類專用車(chē)少于100輛、摩托車(chē)少于1000輛）的生產(chǎn)企業(yè)，必須淘汰。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，車(chē)企退出機(jī)制將有利于行業(yè)整合，但標(biāo)準(zhǔn)定得太低，因此實(shí)際作用不大。
