新能源汽車(chē)地方補(bǔ)貼不宜“一刀切”
來(lái)源:南方日?qǐng)?bào) 作者:佚名 日期:2013年02月28日 字體大?。骸?a href="javascript:void(0)" onclick="doZoomFont(1)">大
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政策補(bǔ)貼要達(dá)到的效果,是真正把錢(qián)用在刀刃上,如推動(dòng)配套設(shè)施的建設(shè),形成真正有效的市場(chǎng)機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)可展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。
昨天有消息稱(chēng),擴(kuò)大新能源汽車(chē)試點(diǎn)及補(bǔ)貼面的政策,將在今年全國(guó)“兩會(huì)”后出臺(tái),這是值得期待的好事。而據(jù)稱(chēng),補(bǔ)貼政策的一個(gè)變化可能是“統(tǒng)一各地的補(bǔ)貼,改變各個(gè)地方政府補(bǔ)貼額度不一、各地各自為政的狀況”,這卻不一定是好事。
新能源汽車(chē)推廣目前有所成效的是,在25個(gè)試點(diǎn)示范城市中,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化,但更多的是應(yīng)用在公共領(lǐng)域。2010年,財(cái)政部開(kāi)始在5個(gè)試點(diǎn)城市推行私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼,插電式混動(dòng)乘用車(chē)最高補(bǔ)助每輛5萬(wàn)元,純電動(dòng)乘用車(chē)最高補(bǔ)助每輛6萬(wàn)元。這一政策的實(shí)施期限是到2012年,總體來(lái)說(shuō)成效并不大。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,試點(diǎn)補(bǔ)貼開(kāi)始后我國(guó)推廣示范電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量共為27432輛,其中進(jìn)入公共領(lǐng)域的車(chē)輛為23032輛,私人購(gòu)車(chē)數(shù)量為4400輛。
新能源汽車(chē)推廣目前仍在起步階段,在私人購(gòu)買(mǎi)領(lǐng)域更是如此。近年來(lái)做得最好的城市是深圳。深圳最早在中央補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上追加了當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼,對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)追去了6萬(wàn)元,使在深圳購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)可獲得12萬(wàn)元的補(bǔ)貼。但即使如此,深圳純電動(dòng)汽車(chē)的推廣主要也是集中在出租車(chē)這一公共領(lǐng)域,私人購(gòu)買(mǎi)仍未真正突破。
深圳的推廣政策,最大的受惠者當(dāng)然是當(dāng)?shù)氐谋葋喌稀?shí)際上,各地新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策,都有專(zhuān)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)量身定做的意味。如廣州在實(shí)施限購(gòu)的政策中,將為包括普通混合動(dòng)力汽車(chē)在內(nèi)的節(jié)能和新能源汽車(chē),都預(yù)留了牌號(hào),并給予1萬(wàn)元的補(bǔ)貼。生產(chǎn)混合動(dòng)力凱美瑞的廣汽豐田因此會(huì)受惠于這一政策。這就是各地各自為政。帶來(lái)的一個(gè)后果是,各地都推廣當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的節(jié)能和新能源汽車(chē),而車(chē)企的新能源汽車(chē)產(chǎn)品一般很難進(jìn)入異地市場(chǎng)。如比亞迪就不得不通過(guò)在多地建廠的方式,在深圳之外的其他地方推廣電動(dòng)車(chē)。這無(wú)疑不是一種經(jīng)濟(jì)的方式。
但即使如此,又能如何?對(duì)于新能源汽車(chē)的推廣,現(xiàn)在各地方的主動(dòng)性非常重要。只有在地方強(qiáng)力參與的情況下,才能在公共領(lǐng)域應(yīng)用更多的新能源汽車(chē),并推動(dòng)其向私人購(gòu)買(mǎi)領(lǐng)域發(fā)展。其中,在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),新能源汽車(chē)必須依賴(lài)于“公交方案”。從而像深圳那樣,既在城市內(nèi)推廣了新能源汽車(chē),又支持了當(dāng)?shù)仄?chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
如果即將出臺(tái)的中央補(bǔ)貼政策要搞各地“一刀切”,那就必須宜高不宜低了,就是要求各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到較好的水平,或者中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高,不用各地自行補(bǔ)貼了。標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,就不能拉動(dòng)各地的市場(chǎng)發(fā)展。但要各地都實(shí)施很高的標(biāo)準(zhǔn),這又可能不太現(xiàn)實(shí)。最終“一刀切”反而可能會(huì)遏制了地方的主動(dòng)性和靈活性。
新能源汽車(chē)的推廣需要各種因素的合力。如在上海,隨著車(chē)牌好拍賣(mài)費(fèi)的節(jié)節(jié)提高,為新能源汽車(chē)開(kāi)通上牌綠色通道,并給予大額度購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼,無(wú)疑就會(huì)有很大吸引力,會(huì)促使一些上班族和家庭,購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)作為第二輛車(chē)和城市內(nèi)代步工具。這樣,各地可根據(jù)自身實(shí)際情況,以最好的方式推動(dòng)節(jié)能和新能源汽車(chē)發(fā)展。即使是普通混合動(dòng)力汽車(chē),如果能夠在地方支持下獲得更快普及,也已經(jīng)非常不錯(cuò)。因?yàn)槟壳翱傮w來(lái)說(shuō)推廣難度還是較大。
實(shí)際上,一扯到補(bǔ)貼的事情,好像各個(gè)企業(yè)都可以馬上投放一批新能源汽車(chē)產(chǎn)品。但真正有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品又能有多少?政策補(bǔ)貼要達(dá)到的效果,是真正把錢(qián)用在刀刃上,如推動(dòng)配套設(shè)施的建設(shè),形成真正有效的市場(chǎng)機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)可展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。以往的補(bǔ)貼產(chǎn)生的市場(chǎng)效應(yīng)還不太明顯。
而最關(guān)鍵的事情還是在企業(yè)。做不做新能源汽車(chē)?是否能戰(zhàn)略性投資和發(fā)展?車(chē)企都需要有明確的戰(zhàn)略選擇。不是每個(gè)車(chē)企都需要發(fā)展新能源汽車(chē)。而一旦要發(fā)展做新能源汽車(chē),則必須在政策補(bǔ)貼之外,需求更可靠的商業(yè)模式。如比亞迪就一直堅(jiān)持發(fā)展電動(dòng)車(chē),并確定電動(dòng)車(chē)公交方案、引入金融機(jī)構(gòu)參與推廣等有效模式。這樣戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)都能明確的車(chē)企,才有可能在政策補(bǔ)貼的幫助下發(fā)展好新能源汽車(chē)。
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