“汽車三包”的出臺(tái)有多艱難，消費(fèi)者對(duì)之的期盼就有多熱切。當(dāng)全國(guó)1億多名車主欣喜地認(rèn)為，今年10月1日，“汽車三包”正式實(shí)施后，車主維權(quán)就有了尚方寶劍時(shí)，卻不知這把尚方寶劍還未出鞘，就已開始悄悄收斂鋒芒。
由于“汽車三包”實(shí)施日期迫近，前不久，國(guó)家質(zhì)檢局召集汽車企業(yè)，公布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“汽車三包”）的重要配套文件《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍及三包憑證》，該文件的核心是明確了家用汽車的退、換車的條件，較先前的征求意見稿，最終文件中將能夠造成退、換車的問題零部件種類減少了，范圍縮小了。
能夠因維修2次且仍不能正常使用而導(dǎo)致退、換車的零部件種類著實(shí)不多，電器控制系統(tǒng)、潤(rùn)滑系統(tǒng)、冷凍系統(tǒng)、燃油供給系統(tǒng)等均不在此范圍內(nèi)。這一變化表明，除非屬于發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、前/后橋、車身等7類當(dāng)中注明的幾種主要零部件維修更換2次以上，或者轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動(dòng)系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏等重大、突發(fā)的嚴(yán)重的質(zhì)量問題，否則消費(fèi)者因其他問題想退、換車幾乎不可能。
換言之，“汽車三包”實(shí)施后，消費(fèi)者退、換車的概率基本為零。這是因?yàn)榘凑宅F(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)，上述的7類動(dòng)力總成所公布的主要零部件，如殼體等，在30000公里內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題且2次更換維修都不能解決的概率極低。而大多數(shù)消費(fèi)者遇到的無非是轉(zhuǎn)向不靈、剎車不靈、新車異味、有機(jī)物揮發(fā)等問題，這些問題按“汽車三包”規(guī)定是無法退、換車的。
除了《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍及三包憑證》注明的易于判定的7種產(chǎn)品質(zhì)量問題外，對(duì)于大多數(shù)在消費(fèi)者眼里認(rèn)為是質(zhì)量問題的部分，上述文件并沒有詳細(xì)地說明。而對(duì)于消費(fèi)者最為頭疼的汽車可靠性等性能上的質(zhì)量問題，按照“汽車三包”規(guī)定，將由汽車生產(chǎn)廠商在汽車產(chǎn)品使用說明書中自行說明。比如汽車廠商可以在產(chǎn)品使用說明書中注明哪些問題不屬“三包”范圍。這樣的規(guī)定，實(shí)際上是國(guó)家質(zhì)檢局將難題扔給了汽車廠商。如果汽車廠商將產(chǎn)品使用說明書和三包憑證寫得過于詳細(xì)，對(duì)于不屬三包范圍的情況規(guī)定得過于詳細(xì)，那可能面臨著賣不出去車的境地。比如，如果廠商的產(chǎn)品說明書中明確表明“靜態(tài)自燃不屬三包”、“車內(nèi)異味不屬三包”、“油耗超過廠商公布的值不屬三包”……這樣的車，消費(fèi)者會(huì)買嗎？但如果廠商的產(chǎn)品使用說明書寫得過于模糊，今后面臨的可能是無休無止的糾紛和大筆的投入。比如油耗，如果廠商公布的是百公里9升，可實(shí)際上，消費(fèi)者可能開出了百公里11升。有的消費(fèi)者就認(rèn)為這是質(zhì)量問題，要求維修，甚至要求退、換車，而經(jīng)銷商和廠商當(dāng)然不會(huì)答應(yīng)，這就又回到了沒有三包之前的踢皮球狀態(tài)。
這其實(shí)是產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品性能的概念性混淆。像油耗不準(zhǔn)，很有可能是性能問題，而非質(zhì)量問題。但正因?yàn)閲?guó)家質(zhì)檢局沒有規(guī)定汽車性能與汽車質(zhì)量的界限這一官方解釋，而是將這一工作全面交給了汽車廠商。那么，消費(fèi)者混淆產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品性能，也在所難免。
不過，消費(fèi)者也不必垂頭喪氣。實(shí)際上，汽車三包的真正價(jià)值并不在于給了消費(fèi)者退、換車的自由，或者令退、換車的事件大大增加。而在于三年的三包期內(nèi)，絕大多數(shù)質(zhì)量問題可以免費(fèi)修理，并且強(qiáng)制性地規(guī)定了同一種問題修理的時(shí)間，如不超過35天以及修理次數(shù)不能超過5次（否則消費(fèi)者可以換車），像啟動(dòng)機(jī)壞了、電機(jī)燒了等問題，三包實(shí)施以前，肯定要消費(fèi)者自己花錢修，有了三包，則可以理直氣壯地免費(fèi)維修了。而廠家或經(jīng)銷商也不敢隨便拖延或者敷衍了事地對(duì)付消費(fèi)者，這才是汽車三包的真正意義。而且，汽車每修一次，三包憑證都有記錄。這個(gè)記錄將來在質(zhì)檢局的系統(tǒng)上都可以查到，以后買二手車就更放心了。
