自2011年開(kāi)始,國(guó)家發(fā)展改革委反壟斷部門已對(duì)汽車行業(yè)經(jīng)銷與售后環(huán)節(jié)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3年的反壟斷調(diào)查,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)了解到,首批調(diào)查處罰將在月內(nèi)“收網(wǎng)”:至少12家日本零部件企業(yè)面臨的罰單總額將超過(guò)10億元;而奧迪、克萊斯勒以及另外幾家整車企業(yè)雖然涉案受罰大勢(shì)已定,但罰單金額仍存懸念。
在反壟斷震懾威力漸顯的情況下,“殺猴給雞看”的反壟斷路徑,不僅使得跨國(guó)車企大規(guī)?!霸囂叫浴苯祪r(jià),而且還將讓國(guó)內(nèi)行業(yè)監(jiān)管和民事訴訟逐漸與國(guó)際接軌。
巨額罰單即將落地整車企業(yè)處罰仍留懸念
記者從權(quán)威人士處獲悉,至少12家日本零部件企業(yè)將面臨總額超過(guò)10億元的罰單,而奧迪與克萊斯勒存在壟斷行為也已查明,也將會(huì)受到相應(yīng)處罰,相關(guān)結(jié)果最快將于本月內(nèi)公布。此前,整車企業(yè)之所以大規(guī)?!霸囂叫浴苯祪r(jià),以及奧迪公開(kāi)進(jìn)行“認(rèn)錯(cuò)”,與罰單金額存在一定的裁定空間可能有關(guān)。
國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人8月上旬表示,在對(duì)嚴(yán)重違反《反壟斷法》的一些汽車整車、零部件生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行調(diào)查后,將根據(jù)違法的情況依法作出處理。其中已經(jīng)完成對(duì)日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調(diào)查工作,并將依法進(jìn)行處罰。
記者了解到,對(duì)單一整車企業(yè)的罰單,因罰款銷售額計(jì)算范圍和處罰額度比例的不同,上下限可能相差巨大。此前,整車企業(yè)之所以大規(guī)?!霸囂叫浴苯祪r(jià),以及奧迪公開(kāi)進(jìn)行“認(rèn)錯(cuò)”,與罰單金額存在一定的裁定空間可能有關(guān)。
反壟斷法第四十六條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”;第四十七條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,濫用市場(chǎng)支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款?!?
據(jù)權(quán)威人士介紹,以即將對(duì)奧迪品牌的執(zhí)法處罰為例,從罰款的銷售額計(jì)算范圍看,小到涉案銷售區(qū)域40多億元的年收入,大到一汽-大眾中國(guó)去年在全國(guó)范圍內(nèi)3000億元左右的收入,乘以1%或10%的處罰下限或上限比例,差別可達(dá)到800倍。
但不管最終罰單大小,此次處罰均創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)反壟斷的歷史,與國(guó)外汽車行業(yè)大力反壟斷相比,我國(guó)的相關(guān)執(zhí)法可謂正當(dāng)其時(shí)。
統(tǒng)計(jì)顯示,最近幾年美歐國(guó)家對(duì)不少日本汽車零部件企業(yè)進(jìn)行了反壟斷調(diào)查,處罰力度可為空前。據(jù)美國(guó)司法部統(tǒng)計(jì),自2011年首度提出指控以來(lái),截至2013年末,共有超過(guò)20家日本公司和多名個(gè)人,因涉嫌在美國(guó)汽車市場(chǎng)操縱價(jià)格和串通投標(biāo)被指控,總計(jì)被處以超過(guò)16億美元的罰款。
“一些日企向美歐反壟斷部門自首,但在中國(guó)卻不低頭?!毕嚓P(guān)反壟斷部門人士對(duì)記者說(shuō)。對(duì)此,一些專家和反壟斷部門人士表示,在國(guó)家反壟斷部門向中外違法企業(yè)開(kāi)出天價(jià)罰單已有先例的情況下,須依法加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法處罰力度,才能讓車企不再試探中國(guó)的反壟斷底線。
自《反壟斷法》實(shí)施以來(lái),國(guó)家價(jià)格反壟斷部門,曾經(jīng)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)兩大白酒巨頭罰款4.49億元、對(duì)境外六家液晶面板企業(yè)罰款3.53億元,對(duì)中外企業(yè)的執(zhí)法處罰力度均是動(dòng)了真格。
除了對(duì)奧迪、克萊斯勒等涉案整車企業(yè)罰金未定,奔馳也被國(guó)家發(fā)展改革委“點(diǎn)名”。國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)言人表示,近期不僅江蘇省物價(jià)局反壟斷分局已對(duì)蘇州、無(wú)錫等五個(gè)城市的奔馳經(jīng)銷商進(jìn)行了反壟斷調(diào)查,8月4日上海市發(fā)改委、江蘇省物價(jià)局所屬的反壟斷局組織力量,還對(duì)奔馳公司上海辦事處進(jìn)行了調(diào)查?!氨捡Y是不是存在壟斷行為,目前正在調(diào)查取證?!边@位發(fā)言人說(shuō)。
部分法律界人士表示,跨國(guó)車企這幾年在中國(guó)賺取了高額利潤(rùn),中國(guó)反壟斷執(zhí)法理應(yīng)加強(qiáng),一方面維護(hù)中國(guó)消費(fèi)者的利益,另一方面也是與歐美反壟斷調(diào)查執(zhí)法接軌。
車企爭(zhēng)先回應(yīng)反壟斷調(diào)查“試探性”降價(jià)車型和幅度有限
據(jù)了解,為了配合國(guó)家發(fā)展改革委的反壟斷調(diào)查工作,8月8日,一汽-大眾汽車有限公司總經(jīng)理張丕杰與一汽-大眾奧迪銷售事業(yè)部總經(jīng)理薄石、執(zhí)行副總經(jīng)理葛樹(shù)文,以及相關(guān)區(qū)域市場(chǎng)負(fù)責(zé)人,一起赴國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局,就有關(guān)情況做了匯報(bào)。
對(duì)于國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局提出的問(wèn)題和要求,張丕杰表示,針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,一汽-大眾奧迪已第一時(shí)間采取措施,停止了違規(guī)做法。一汽-大眾奧迪將誠(chéng)懇接受國(guó)家相關(guān)部門對(duì)此事的處理,并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域銷售服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范和管理。
與被國(guó)家發(fā)展改革委點(diǎn)名的奧迪“公開(kāi)認(rèn)錯(cuò)”不同,自7月25日捷豹路虎中國(guó)成為首家公開(kāi)宣布降價(jià)的車企以來(lái),包括梅賽德斯-奔馳、克萊斯勒、寶馬以及多家日系品牌,大多僅是宣布降價(jià)以回應(yīng)反壟斷調(diào)查,其中下調(diào)整車價(jià)格的較少,大部分車企下調(diào)的是零部件價(jià)格。
其中,捷豹路虎中國(guó)對(duì)3款豪車的廠商指導(dǎo)價(jià)平均下調(diào)人民幣20萬(wàn)元,克萊斯勒旗艦產(chǎn)品Jeep大切諾基SR T 8價(jià)格下調(diào)6.5萬(wàn)元,大切諾基5.7L旗艦尊悅版價(jià)格下調(diào)4.5萬(wàn)元;而奧迪、寶馬、奔馳等品牌的價(jià)格下調(diào)僅限于零部件。
奔馳表示,通過(guò)此次調(diào)整,部分維修配件價(jià)格平均下調(diào)15%;而寶馬則表示,包括車身、壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)、電瓶和剎車盤等在內(nèi)的2000余件產(chǎn)品,平均降幅達(dá)20%。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)副理事長(zhǎng)蘇暉對(duì)記者說(shuō),雖然車企下調(diào)零部件價(jià)格范圍較大,但是絕大部分車企都沒(méi)有公布降價(jià)后最新的零整比數(shù)據(jù)。記者發(fā)現(xiàn),僅有極少數(shù)車型公布了降價(jià)后的零整比,其中奧迪“A 6L”車型的零整比雖然將從411%降至291%,這意味著更換一輛奧迪車所有配件的花費(fèi)仍可購(gòu)買幾乎3輛新車。
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