汽車反壟斷調查處罰月內“收網” 日企罰單將超10億

    自2011年開始，國家發(fā)展改革委反壟斷部門已對汽車行業(yè)經銷與售后環(huán)節(jié)進行了長達3年的反壟斷調查，《經濟參考報》記者從權威人士和相關行業(yè)協(xié)會了解到，首批調查處罰將在月內“收網”：至少12家日本零部件企業(yè)面臨的罰單總額將超過10億元；而奧迪、克萊斯勒以及另外幾家整車企業(yè)雖然涉案受罰大勢已定，但罰單金額仍存懸念。

　　在反壟斷震懾威力漸顯的情況下，“殺猴給雞看”的反壟斷路徑，不僅使得跨國車企大規(guī)模“試探性”降價，而且還將讓國內行業(yè)監(jiān)管和民事訴訟逐漸與國際接軌。

　　巨額罰單即將落地整車企業(yè)處罰仍留懸念

　　記者從權威人士處獲悉，至少12家日本零部件企業(yè)將面臨總額超過10億元的罰單，而奧迪與克萊斯勒存在壟斷行為也已查明，也將會受到相應處罰，相關結果最快將于本月內公布。此前，整車企業(yè)之所以大規(guī)?！霸囂叫浴苯祪r，以及奧迪公開進行“認錯”，與罰單金額存在一定的裁定空間可能有關。

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人8月上旬表示，在對嚴重違反《反壟斷法》的一些汽車整車、零部件生產企業(yè)和經銷商進行調查后，將根據違法的情況依法作出處理。其中已經完成對日本12家企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調查工作，并將依法進行處罰。

　　記者了解到，對單一整車企業(yè)的罰單，因罰款銷售額計算范圍和處罰額度比例的不同，上下限可能相差巨大。此前，整車企業(yè)之所以大規(guī)?！霸囂叫浴苯祪r，以及奧迪公開進行“認錯”，與罰單金額存在一定的裁定空間可能有關。

　　反壟斷法第四十六條規(guī)定：“經營者違反本法規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”；第四十七條規(guī)定：“經營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款?！?

　　據權威人士介紹，以即將對奧迪品牌的執(zhí)法處罰為例，從罰款的銷售額計算范圍看，小到涉案銷售區(qū)域40多億元的年收入，大到一汽-大眾中國去年在全國范圍內3000億元左右的收入，乘以1%或10%的處罰下限或上限比例，差別可達到800倍。

　　但不管最終罰單大小，此次處罰均創(chuàng)造了國內汽車行業(yè)反壟斷的歷史，與國外汽車行業(yè)大力反壟斷相比，我國的相關執(zhí)法可謂正當其時。

　　統(tǒng)計顯示，最近幾年美歐國家對不少日本汽車零部件企業(yè)進行了反壟斷調查，處罰力度可為空前。據美國司法部統(tǒng)計，自2011年首度提出指控以來，截至2013年末，共有超過20家日本公司和多名個人，因涉嫌在美國汽車市場操縱價格和串通投標被指控，總計被處以超過16億美元的罰款。

　　“一些日企向美歐反壟斷部門自首，但在中國卻不低頭?！毕嚓P反壟斷部門人士對記者說。對此，一些專家和反壟斷部門人士表示，在國家反壟斷部門向中外違法企業(yè)開出天價罰單已有先例的情況下，須依法加強反壟斷執(zhí)法處罰力度，才能讓車企不再試探中國的反壟斷底線。

　　自《反壟斷法》實施以來，國家價格反壟斷部門，曾經對中國國內兩大白酒巨頭罰款4.49億元、對境外六家液晶面板企業(yè)罰款3.53億元，對中外企業(yè)的執(zhí)法處罰力度均是動了真格。

　　除了對奧迪、克萊斯勒等涉案整車企業(yè)罰金未定，奔馳也被國家發(fā)展改革委“點名”。國家發(fā)展改革委發(fā)言人表示，近期不僅江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的奔馳經銷商進行了反壟斷調查，8月4日上海市發(fā)改委、江蘇省物價局所屬的反壟斷局組織力量，還對奔馳公司上海辦事處進行了調查?！氨捡Y是不是存在壟斷行為，目前正在調查取證?！边@位發(fā)言人說。

　　部分法律界人士表示，跨國車企這幾年在中國賺取了高額利潤，中國反壟斷執(zhí)法理應加強，一方面維護中國消費者的利益，另一方面也是與歐美反壟斷調查執(zhí)法接軌。

    車企爭先回應反壟斷調查“試探性”降價車型和幅度有限

　　雖然還未正式接到罰單，但8月11日一汽-大眾奧迪已聲明承認違法，表示誠懇接受處罰，這是近一個月的車企“降價”潮以來，首家主動明確承認違法的車企。然而《經濟參考報》記者調查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，盡管不少車企積極回應調查，但是降價幅度與降價車型均有限，大都帶有“試探性質”。

　　據了解，為了配合國家發(fā)展改革委的反壟斷調查工作，8月8日，一汽-大眾汽車有限公司總經理張丕杰與一汽-大眾奧迪銷售事業(yè)部總經理薄石、執(zhí)行副總經理葛樹文，以及相關區(qū)域市場負責人，一起赴國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局，就有關情況做了匯報。

　　對于國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局提出的問題和要求，張丕杰表示，針對出現(xiàn)的問題，一汽-大眾奧迪已第一時間采取措施，停止了違規(guī)做法。一汽-大眾奧迪將誠懇接受國家相關部門對此事的處理，并進一步加強對區(qū)域銷售服務業(yè)務的規(guī)范和管理。

　　與被國家發(fā)展改革委點名的奧迪“公開認錯”不同，自7月25日捷豹路虎中國成為首家公開宣布降價的車企以來，包括梅賽德斯-奔馳、克萊斯勒、寶馬以及多家日系品牌，大多僅是宣布降價以回應反壟斷調查，其中下調整車價格的較少，大部分車企下調的是零部件價格。

　　其中，捷豹路虎中國對3款豪車的廠商指導價平均下調人民幣20萬元，克萊斯勒旗艦產品Jeep大切諾基SR T 8價格下調6.5萬元，大切諾基5.7L旗艦尊悅版價格下調4.5萬元；而奧迪、寶馬、奔馳等品牌的價格下調僅限于零部件。

　　奔馳表示，通過此次調整，部分維修配件價格平均下調15%；而寶馬則表示，包括車身、壓縮機、發(fā)電機、電瓶和剎車盤等在內的2000余件產品，平均降幅達20%。

　　中國汽車流通協(xié)會有形市場分會副理事長蘇暉對記者說，雖然車企下調零部件價格范圍較大，但是絕大部分車企都沒有公布降價后最新的零整比數據。記者發(fā)現(xiàn)，僅有極少數車型公布了降價后的零整比，其中奧迪“A 6L”車型的零整比雖然將從411%降至291%，這意味著更換一輛奧迪車所有配件的花費仍可購買幾乎3輛新車。