東莞8鎮(zhèn)街實行占道停車收費 金額去向成謎

[鎮(zhèn)街占道停車費賬本]

樟木頭：2003-2008年，年度服務(wù)收費總額在180萬元左右；2009-2014年，年均在230萬元之內(nèi)。

厚街：每年收取371000元占道停車收費承包費。

常平：以前每年65萬元，現(xiàn)提升到90多萬元。

中堂、虎門、石龍、長安：未公布

圓桌

占道停車收費沒依據(jù)公開收支是最起碼要求

各界表示，若要收費應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并充分聽取民意

出場嘉賓

東莞市政協(xié)委員梁聚峰、廣東君政律師事務(wù)所合伙人徐洪輝、東莞車主李先生

收的錢干了什么，這是最關(guān)鍵的問題。這個費用政府一定要定期公布，這是最起碼的要求，定期審計，接受社會監(jiān)督。

———市政協(xié)委員梁聚峰

收費因規(guī)劃滯后

南都：東莞有32個鎮(zhèn)街，中心區(qū)較為分散，獨特的區(qū)域格局讓東莞不會出現(xiàn)類似廣深的交通擁堵現(xiàn)象，東莞究竟有沒有收取占道停車費的必要？

梁聚峰：占道設(shè)立停車位，甚至收取占道停車費的主要原因是城市規(guī)劃時沒有規(guī)劃足夠的停車場，這是很無奈的一個現(xiàn)實，作為公眾需要面對。政府應(yīng)該在做城市規(guī)劃的時候就要未雨綢繆，提前規(guī)劃。而道路本身是行車的，隨著東莞車輛越來越多，停車位不夠用，道路現(xiàn)在拿來停車，還要收費，這是規(guī)劃時目光短淺造成的后果。

李先生：我很贊成梁先生的意見，設(shè)立路邊車位的根本原因是規(guī)劃的問題，不光是規(guī)劃時目光短淺。像剛剛新建的東莞市籃球中心，明明規(guī)劃時設(shè)計16000個座位，卻只規(guī)劃了1600個停車位。是規(guī)劃部門預(yù)見不到這樣將來肯定會堵車嗎？不是，主要是規(guī)劃部門沒有動力規(guī)劃停車位，因為停車位產(chǎn)生的利潤太低，建設(shè)單位在申請時就不會建太多停車位，規(guī)劃部門也就睜只眼閉只眼。

收費沒有法律依據(jù)

南都：目前東莞申請收取占道停車費的程序來看，一般是收費主體提交申請給物價部門，物價部門核準(zhǔn)后頒發(fā)收費許可證即可，你認(rèn)為這個程序合法嗎？

梁聚峰：從依法治國講，必須搞清楚收占道停車費有沒有法律授權(quán)。東莞沒立法權(quán)，不是較大的市，也沒有占道收費管理辦法之類的文件，東莞市物價部門所作出的授權(quán)是沒有法律依據(jù)的，可以理解為部門利益的合作產(chǎn)物，隨意性太強。

徐洪輝：道路本來是屬于公共資源，收這個費用用來做什么呢？依據(jù)是什么？維護(hù)道路嗎？維護(hù)道路不需要這個錢。從上位法來說，東莞沒有立法權(quán)，就算東莞搞出一個占道收費管理辦法報送人大常委會通過，這個效力依然不夠。除非省人大出臺相關(guān)管理辦法再授權(quán)東莞收費，不然東莞單獨出臺行政收費的辦法是不行的。

李先生：收占道停車費和停車場、小區(qū)收費不一樣，占用的是公共資源，除了法律授權(quán)外，最起碼也要咨詢市民意見，而不是物價部門蓋個章就行。

沒有法律授權(quán)導(dǎo)致亂象環(huán)生

南都：東莞鎮(zhèn)街收停車費管理通過招標(biāo)私人公司來收，有些是鎮(zhèn)街公共事業(yè)服務(wù)中心來收，有些則是直接村民來收，這三種收費方式你怎么看？

徐洪輝：我覺得這三種都不合適。在沒有法律授權(quán)的情況下，如果實在要收，對這種占用公共資源的事情，起碼也要取得民意授權(quán)。收費前要開聽證會，聽取民意，做廣泛的問卷調(diào)查，看大家民眾的意見，鎮(zhèn)街相關(guān)部門說明收費的必要性。目前東莞聽占道停車費管理混亂的根本原因是沒有法律授權(quán)，才會產(chǎn)生這些亂象。

梁聚峰：招標(biāo)這種顯然更不合理，道路是公共設(shè)施，用于私人牟利，與修路的初衷完全背道而馳。

李先生：收費方式應(yīng)該統(tǒng)一，收費后也要出具統(tǒng)一的發(fā)票，現(xiàn)在不同的地方收費給的發(fā)票也不一樣，錢的去向就更不明確。

占道收費標(biāo)準(zhǔn)要廣泛聽取民意

南都：東莞全市占道停車費的收費標(biāo)準(zhǔn)并不相同，政府該如何去規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)？又制定收費標(biāo)準(zhǔn)遵循哪些原則？

梁聚峰：在制定收費標(biāo)準(zhǔn)時，首先要全市統(tǒng)一的原則，要評估管理收費的成本去制定收費標(biāo)準(zhǔn)；其次是考慮不同鎮(zhèn)的需要，有些鎮(zhèn)車少可便宜，擁擠的鎮(zhèn)可以收貴些，達(dá)到車位調(diào)劑的目的。

徐洪輝：除此之外，在收費路段應(yīng)該有公示牌，該路段多少個停車位，收費標(biāo)準(zhǔn)是多少，收費員證件號碼多少，不能誰都來收。東莞有些鎮(zhèn)街3元起步，有的5元，目前來看還是比較亂。

李先生：一定要聽取民意，不能只是做個姿態(tài)，這是跟市民利益相關(guān)的事情。

占道車位是公共資源公開收支是最起碼要求

南都：正在收費的停車位屬于公共資源，政府對這些地方實行收費，有沒有必要向社會公布收支情況？很多地方收費錢款多少和去向成謎，政府該怎么去監(jiān)管這些正在收費的項目？ 

梁聚峰：收的錢干了什么，這是最關(guān)鍵的問題，收費的程序和方式等問題都跟這個相關(guān)，因為這個是利益問題。只要費用收支不透明就一定會產(chǎn)生各種亂象，這個費用政府一定要定期公布，這是最起碼的要求，定期審計，接受社會監(jiān)督。

徐文輝：一個法治社會，任何收費都應(yīng)該公開透明，何況這還是設(shè)計占用公共資源的收費。不透明度的話，很多費用都說不清。像廣州有些收費公司竟然爆出入不敷出，這就很讓人懷疑錢都哪里去了？

李先生：沒有充分的法律依據(jù)卻向市民收費，這樣還不公開收支情況這是怎么也說不過去的。