[鎮(zhèn)街占道停車費(fèi)賬本]
樟木頭：2003-2008年，年度服務(wù)收費(fèi)總額在180萬(wàn)元左右；2009-2014年，年均在230萬(wàn)元之內(nèi)。
厚街：每年收取371000元占道停車收費(fèi)承包費(fèi)。
常平：以前每年65萬(wàn)元，現(xiàn)提升到90多萬(wàn)元。
中堂、虎門、石龍、長(zhǎng)安：未公布
圓桌
占道停車收費(fèi)沒(méi)依據(jù)公開(kāi)收支是最起碼要求
各界表示，若要收費(fèi)應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并充分聽(tīng)取民意
出場(chǎng)嘉賓
東莞市政協(xié)委員梁聚峰、廣東君政律師事務(wù)所合伙人徐洪輝、東莞車主李先生
收的錢干了什么，這是最關(guān)鍵的問(wèn)題。這個(gè)費(fèi)用政府一定要定期公布，這是最起碼的要求，定期審計(jì)，接受社會(huì)監(jiān)督。
———市政協(xié)委員梁聚峰
收費(fèi)因規(guī)劃滯后
南都：東莞有32個(gè)鎮(zhèn)街，中心區(qū)較為分散，獨(dú)特的區(qū)域格局讓東莞不會(huì)出現(xiàn)類似廣深的交通擁堵現(xiàn)象，東莞究竟有沒(méi)有收取占道停車費(fèi)的必要？
梁聚峰：占道設(shè)立停車位，甚至收取占道停車費(fèi)的主要原因是城市規(guī)劃時(shí)沒(méi)有規(guī)劃足夠的停車場(chǎng)，這是很無(wú)奈的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，作為公眾需要面對(duì)。政府應(yīng)該在做城市規(guī)劃的時(shí)候就要未雨綢繆，提前規(guī)劃。而道路本身是行車的，隨著東莞車輛越來(lái)越多，停車位不夠用，道路現(xiàn)在拿來(lái)停車，還要收費(fèi)，這是規(guī)劃時(shí)目光短淺造成的后果。
李先生：我很贊成梁先生的意見(jiàn)，設(shè)立路邊車位的根本原因是規(guī)劃的問(wèn)題，不光是規(guī)劃時(shí)目光短淺。像剛剛新建的東莞市籃球中心，明明規(guī)劃時(shí)設(shè)計(jì)16000個(gè)座位，卻只規(guī)劃了1600個(gè)停車位。是規(guī)劃部門預(yù)見(jiàn)不到這樣將來(lái)肯定會(huì)堵車嗎？不是，主要是規(guī)劃部門沒(méi)有動(dòng)力規(guī)劃停車位，因?yàn)橥＼囄划a(chǎn)生的利潤(rùn)太低，建設(shè)單位在申請(qǐng)時(shí)就不會(huì)建太多停車位，規(guī)劃部門也就睜只眼閉只眼。
收費(fèi)沒(méi)有法律依據(jù)
南都：目前東莞申請(qǐng)收取占道停車費(fèi)的程序來(lái)看，一般是收費(fèi)主體提交申請(qǐng)給物價(jià)部門，物價(jià)部門核準(zhǔn)后頒發(fā)收費(fèi)許可證即可，你認(rèn)為這個(gè)程序合法嗎？
梁聚峰：從依法治國(guó)講，必須搞清楚收占道停車費(fèi)有沒(méi)有法律授權(quán)。東莞沒(méi)立法權(quán)，不是較大的市，也沒(méi)有占道收費(fèi)管理辦法之類的文件，東莞市物價(jià)部門所作出的授權(quán)是沒(méi)有法律依據(jù)的，可以理解為部門利益的合作產(chǎn)物，隨意性太強(qiáng)。
徐洪輝：道路本來(lái)是屬于公共資源，收這個(gè)費(fèi)用用來(lái)做什么呢？依據(jù)是什么？維護(hù)道路嗎？維護(hù)道路不需要這個(gè)錢。從上位法來(lái)說(shuō)，東莞沒(méi)有立法權(quán)，就算東莞搞出一個(gè)占道收費(fèi)管理辦法報(bào)送人大常委會(huì)通過(guò)，這個(gè)效力依然不夠。除非省人大出臺(tái)相關(guān)管理辦法再授權(quán)東莞收費(fèi)，不然東莞單獨(dú)出臺(tái)行政收費(fèi)的辦法是不行的。
李先生：收占道停車費(fèi)和停車場(chǎng)、小區(qū)收費(fèi)不一樣，占用的是公共資源，除了法律授權(quán)外，最起碼也要咨詢市民意見(jiàn)，而不是物價(jià)部門蓋個(gè)章就行。
沒(méi)有法律授權(quán)導(dǎo)致亂象環(huán)生
南都：東莞鎮(zhèn)街收停車費(fèi)管理通過(guò)招標(biāo)私人公司來(lái)收，有些是鎮(zhèn)街公共事業(yè)服務(wù)中心來(lái)收，有些則是直接村民來(lái)收，這三種收費(fèi)方式你怎么看？
徐洪輝：我覺(jué)得這三種都不合適。在沒(méi)有法律授權(quán)的情況下，如果實(shí)在要收，對(duì)這種占用公共資源的事情，起碼也要取得民意授權(quán)。收費(fèi)前要開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取民意，做廣泛的問(wèn)卷調(diào)查，看大家民眾的意見(jiàn)，鎮(zhèn)街相關(guān)部門說(shuō)明收費(fèi)的必要性。目前東莞聽(tīng)占道停車費(fèi)管理混亂的根本原因是沒(méi)有法律授權(quán)，才會(huì)產(chǎn)生這些亂象。
梁聚峰：招標(biāo)這種顯然更不合理，道路是公共設(shè)施，用于私人牟利，與修路的初衷完全背道而馳。
李先生：收費(fèi)方式應(yīng)該統(tǒng)一，收費(fèi)后也要出具統(tǒng)一的發(fā)票，現(xiàn)在不同的地方收費(fèi)給的發(fā)票也不一樣，錢的去向就更不明確。
占道收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要廣泛聽(tīng)取民意
南都：東莞全市占道停車費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不相同，政府該如何去規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？又制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遵循哪些原則？
梁聚峰：在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先要全市統(tǒng)一的原則，要評(píng)估管理收費(fèi)的成本去制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；其次是考慮不同鎮(zhèn)的需要，有些鎮(zhèn)車少可便宜，擁擠的鎮(zhèn)可以收貴些，達(dá)到車位調(diào)劑的目的。
徐洪輝：除此之外，在收費(fèi)路段應(yīng)該有公示牌，該路段多少個(gè)停車位，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少，收費(fèi)員證件號(hào)碼多少，不能誰(shuí)都來(lái)收。東莞有些鎮(zhèn)街3元起步，有的5元，目前來(lái)看還是比較亂。
李先生：一定要聽(tīng)取民意，不能只是做個(gè)姿態(tài)，這是跟市民利益相關(guān)的事情。
占道車位是公共資源公開(kāi)收支是最起碼要求
南都：正在收費(fèi)的停車位屬于公共資源，政府對(duì)這些地方實(shí)行收費(fèi)，有沒(méi)有必要向社會(huì)公布收支情況？很多地方收費(fèi)錢款多少和去向成謎，政府該怎么去監(jiān)管這些正在收費(fèi)的項(xiàng)目？
梁聚峰：收的錢干了什么，這是最關(guān)鍵的問(wèn)題，收費(fèi)的程序和方式等問(wèn)題都跟這個(gè)相關(guān)，因?yàn)檫@個(gè)是利益問(wèn)題。只要費(fèi)用收支不透明就一定會(huì)產(chǎn)生各種亂象，這個(gè)費(fèi)用政府一定要定期公布，這是最起碼的要求，定期審計(jì)，接受社會(huì)監(jiān)督。
徐文輝：一個(gè)法治社會(huì)，任何收費(fèi)都應(yīng)該公開(kāi)透明，何況這還是設(shè)計(jì)占用公共資源的收費(fèi)。不透明度的話，很多費(fèi)用都說(shuō)不清。像廣州有些收費(fèi)公司竟然爆出入不敷出，這就很讓人懷疑錢都哪里去了？
李先生：沒(méi)有充分的法律依據(jù)卻向市民收費(fèi)，這樣還不公開(kāi)收支情況這是怎么也說(shuō)不過(guò)去的。
