調(diào)整成品油消費稅意味著什么？

    導(dǎo)語：突然調(diào)整成品油消費稅，或許意味著國家對于未來環(huán)境的改善已經(jīng)有所設(shè)計，而且，已經(jīng)從調(diào)整消費稅開始。

　  一則消息激起千層浪。11月28日，筆者的微信朋友圈被成品油消費稅調(diào)整消息刷屏。

　　消息稱，自11月29日起汽油消費稅單位稅額提高0.12元／升；柴油消費稅提高0.14元／升，這次調(diào)價是自2009年成品油稅費改革后首次對成品油消費稅進(jìn)行調(diào)整。

　　與此同時，11月28日正是成品油新一輪調(diào)價的時間窗口，不出意外，油價將迎來“九連跌”，然而，國家發(fā)改委此次并沒有調(diào)價，對此國家發(fā)改委的解釋是：下調(diào)油價和消費稅調(diào)整兩個因素相抵，本輪國內(nèi)成品油價格維持不變，不作調(diào)整。

　　二者的巧合引來了坊間的遐想。一方面，時間重合一致，另一方面，價格調(diào)整完全吻合，按現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制測算，本輪汽、柴油價格每噸可分別降低225元和220元，折合每升分別為0.12元和0.14元，恰好與消費稅的提高吻合。

　　那么，為什么選擇在這個時機(jī)進(jìn)行消費稅的調(diào)整？換句話說，突然調(diào)整成品油消費稅究竟意味著什么？

　　按照財政部稅政司的解釋，目前，一些大中城市空氣中的一氧化碳和氮氧化物，主要來自機(jī)動車尾氣排放，造成一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出，而且中國相當(dāng)一部分城市受到較大范圍、較長時間的嚴(yán)重霧霾天氣困擾，影響人們的生產(chǎn)生活和身體健康。大力推進(jìn)節(jié)能減排，有效治理群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染問題，既是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，所以“應(yīng)抓住當(dāng)前較為寬松的能源供需環(huán)境，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費方式變革，適當(dāng)提高成品油消費稅，不僅可以促進(jìn)大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導(dǎo)消費需求，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用，而且有利于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　綜合來看，就是“環(huán)境壓力使然，調(diào)整時機(jī)成熟?！逼鋵?，對于本輪調(diào)整成品油消費稅來講，有兩個問題是繞不過的，這將意味著“調(diào)整”的成敗。

　　分析來看，一個是是否會對民眾特別是困難群體的負(fù)擔(dān)有所增加，一個是增加的稅收如何使用，用到哪里，是否能夠起到緩解和改善環(huán)境的作用。

　　對于第一點，從當(dāng)前財政部和稅務(wù)總局透露的消息看，此次提高成品油消費稅后，將要繼續(xù)落實和完善對部分困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼政策，這意味著下一步對困難群體給予油價補(bǔ)貼方面或?qū)⒂兴纳啤?


　　對于第二點，財政部和稅務(wù)總局的人士透露，此次提高成品油消費稅后形成的新增收入，將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于增加治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化的財政資金，同時用于促進(jìn)節(jié)約能源，鼓勵新能源汽車發(fā)展，而且接下來中央財政每年將安排專項資金，保障政府支持新能源汽車發(fā)展所需資金。

　　從國家有關(guān)部門對以上兩點的回應(yīng)來看，如果上述解釋能夠切實落實，接下來我們周邊環(huán)境將有所改變和改善，也就是說，突然調(diào)整成品油消費稅，或許意味著國家對于未來環(huán)境的改善已經(jīng)有所設(shè)計，而且，已經(jīng)從調(diào)整消費稅開始。