珠三角將實現(xiàn)黃標車闖限異地執(zhí)法

    占廣東省汽車總數(shù)10%的“黃標車”，卻排放了全省近半的汽車污染物。針對這個機動車尾氣污染的禍首，廣東完成今年國家下達的黃標車淘汰任務已進入沖刺階段。省環(huán)保廳近日向記者介紹，今年以來，我省已完成了近36萬輛黃標車及老舊車淘汰工作，是去年的2.5倍。

    今年我省強力推進黃標車淘汰以來取得了哪些成效，仍面臨怎樣的掣肘，接下來又將采取什么措施確保完成淘汰任務？近日記者隨環(huán)保等相關(guān)部門人士進行了走訪調(diào)查。

    調(diào)查

    三大手段壓縮黃標車行駛空間

    今年廣州市中心區(qū)限行范圍已達365平方公里，電子警察達到了272套

    在廣州白云大道北，環(huán)保局兩輛白色的尾氣檢測車?？柯愤?，其中一輛頭頂?shù)娘@示屏不時顯示著過往車輛的車牌，以及是“黃標車”還是“綠標車”。當看到尾氣渾濁 的可疑車輛，在場的交警隨即指示其?？吭诃h(huán)保檢測車旁接受檢測。車主根據(jù)環(huán)保執(zhí)法人員示意收放油門，尾氣排放數(shù)據(jù)隨即就顯示在檢測車內(nèi)的屏幕上。

    “這是我們的路檢執(zhí)法點，我們的其中一輛車通過遙感監(jiān)測過往車輛的車牌，并與數(shù)據(jù)庫對照是否黃標車，如果黃標車即為違規(guī)闖禁區(qū)，另一輛則對包括黃標車在內(nèi)的可疑車輛進行尾氣檢測，超標的話將進行相應處罰?！睆V州市環(huán)保局現(xiàn)場人員告訴記者。

    “因為環(huán)保部門只有檢測的權(quán)力，沒有攔車的權(quán)力，所以路檢還必須配合交警在場聯(lián)合執(zhí)法?！爆F(xiàn)場環(huán)保局人員表示，一個路檢點每天可以抽查40—50輛汽車，大概有5%的汽車超標，也就是每個點一天能檢出一兩輛超標排放車輛，其中大部分為黃標車。

    除 了路檢，年檢的尾氣檢測也對黃標車嚴格把關(guān)。記者隨后來到廣州翔龍機動車檢測有限公司，車輛正在工作人員的示意下進行工況法尾氣檢測?，F(xiàn)場工作人員介紹， 根據(jù)機動車的發(fā)動機年限、排放標準發(fā)給黃標或者綠標，對于未通過排氣檢測的黃標車不予通過年檢，對于連續(xù)三個周期未檢的黃標車以及老舊車輛，將強制注銷。

    目前，在我省各地市均設(shè)立了黃標車限行區(qū)域，交警部門通過對闖限的黃標車進行處罰，進一步壓縮了黃標車的活動空間，以此“倒逼”車主覺得開黃標車不方便而主動淘汰。

    “車子一壓過橫穿路面的傳感器，攝像頭馬上拍照，識別出車牌并與數(shù)據(jù)庫進行比對，如果是黃標車，就會自動記錄下來，進行扣分罰款?！庇浾咴趶V州市公安局交警支隊指揮中心看到，密密麻麻的“電子警察”位置，以及周邊的流動警力情況，均實時在屏幕上顯示。

    “今年廣州市中心區(qū)限行范圍已達365平方公里，電子警察達到了272套?！苯痪ш犡撠熑私榻B，除了電子執(zhí)法，廣州交警還通過道路信息牌、廣州交通微博、APP等形式，使市民可查詢各區(qū)限行范圍。

    成效

    空氣達標率提升1.2個百分點

    2014年1月1日至11月15日，全省共計淘汰黃標車及老舊車35.8948萬輛，是2013年全年淘汰量14萬輛的2.5倍

    事實上，官方采取多項手段，對黃標車痛下逐客令事出有因。

    省環(huán)保廳介紹，黃標車尾氣污染物排放量大。1輛黃標車的尾氣排放相當于14輛國III標準、28輛國Ⅳ標準汽車尾氣的排放，尤其是營運黃標車以及非營運黃標車中的重型載貨、中型載貨和大型載客等車型尾氣排放量特別嚴重。以廣州為例，占5%左右的黃標車，排放量占全市機動車排放過半。

    經(jīng) 初步統(tǒng)計，2014年1月1日至11月15日，全省共計淘汰黃標車及老舊車35.8948萬輛，是2013年全年淘汰量14萬輛的2.5倍，完成國家下達 我省2014年淘汰任務的72.8%。其中，韶關(guān)、清遠已超額完成省下達淘汰任務，河源、惠州、湛江、汕尾和順德等5個地市（區(qū))完成省下達的淘汰任務超 過80%。

    省環(huán)保廳大氣處介紹，今年1—10月，全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，局部有所改善，全省AQI達標率平均為84.9%，珠三角城市AQI平均達標率為80.9%，較去年同期上升1.2個百分點，PM2.5、PM10濃度分別下降了4.8%和7.8%。

   截至今年6月30日，我省所有地級以上市和順德區(qū)均設(shè)立了黃標車限行區(qū)，全省限行區(qū)面積達5275平方公里，其中深圳、佛山、東莞、順德限行區(qū)面積已超過城市建成區(qū)面積，廣州、珠海、湛江等地市已經(jīng)達到《方案》的要求。

    我省還大力推廣黃標車闖限行區(qū)“電子執(zhí)法”?！斗桨浮芬?，各地市在限行區(qū)域內(nèi)推廣設(shè)立電子執(zhí)法系統(tǒng)，對進入限行區(qū)的“黃標車”進行實時抓拍并依法處罰。

    “以往黃標車闖禁區(qū)執(zhí)法最頭痛的是外地黃標車，今年從9月起，廣州、深圳、佛山、東莞等4市和順德區(qū)率先實現(xiàn)了數(shù)據(jù)聯(lián)通，這也是全國范圍內(nèi)第一個實施異地黃標車闖限行區(qū)電子警察執(zhí)法的做法?！笔…h(huán)保廳負責人說。

    目前，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、順德等地區(qū)已開展黃標車闖限行區(qū)電子執(zhí)法，對違反限行規(guī)定的黃標車給予罰款200—500元、扣3分。2014年上半年，我省共開出黃標車闖限罰單22.4萬張。

    制約

    地區(qū)進展不平衡影響總體淘汰進度

    廣東今年還有27.2%的淘汰任務尚未完成，而且地區(qū)進展不平衡，揭陽、肇慶、云浮和汕頭等4個地市完成省淘汰任務仍不足50%

    雖然廣東黃標車及老舊車淘汰工作取得了一定進展，但省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹，與國家下達的年度目標相比，廣東今年還有27.2%的淘汰任務尚未完成，而且地區(qū)進展不平衡，揭陽、肇慶、云浮和汕頭等4個地市完成省淘汰任務仍不足50%。

    省環(huán)保廳分析我省黃標車及老舊車淘汰進展緩慢的原因時指出，一方面珠三角仍有部分地市以及粵東西北地區(qū)未實施黃標車闖限行區(qū)電子抓拍，黃標車車主的淘汰壓力不大。部分地市（特別是粵東西北地區(qū)）未出臺黃標車提前淘汰補貼政策，黃標車淘汰還處于自然淘汰狀態(tài)。

    另一方面，省環(huán)保廳透露，部分地市需要對符合其他強制報廢條件的車輛加強清理，相當一部分地方公安交管部門公告強制報廢的連續(xù)三個檢驗周期未檢機動車并未在公安交通管理綜合應用平臺強制注銷。

    最后，中央、省財政補貼資金剛下達不久，需要一段時間才能體現(xiàn)其作用。據(jù)悉，目前，我省廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、惠州、揭陽等市已出臺鼓勵“黃 標車”提前淘汰的經(jīng)濟政策，鼓勵和引導“黃標車”提前淘汰。今年以來全省已有4.8萬輛黃標車領(lǐng)取補貼，發(fā)放補貼金額約6.2億元。

    舉措

    進一步提高自愿淘汰補貼標準

    需力爭年底前正式實施電子警察執(zhí)法，并推廣實施異地黃標車闖限聯(lián)合執(zhí)法

    目前距離年底只有一個多月時間，筆者從省環(huán)保廳了解到，根據(jù)省府會議的精神，各地政府要在剩下的時間里倒排任務計劃，充分運用行政和經(jīng)濟手段，出臺相關(guān)配套政策，強化財政補貼、電子執(zhí)法、逐步擴大限行區(qū)等措施，加大問責力度，確保完成年度淘汰任務。

    省環(huán)保廳負責人透露，根據(jù)省府會議提出的要求，進度較慢的地市，需要倒排工期，將任務分解。對于年度任務沒有完成的地市，將按照大氣污染防治目標責任書進行問責。

    此外，珠三角未開展黃標車闖限電子警察執(zhí)法的地區(qū)，需力爭年底前正式實施電子警察執(zhí)法，并推廣實施異地黃標車闖限聯(lián)合執(zhí)法。

    目前，異地黃標車闖限執(zhí)法的試點市環(huán)保部門認定的當?shù)攸S標車數(shù)據(jù)每天更新，并每周上報省環(huán)保廳，省環(huán)保廳匯總后，每周五前通過廣東省政務信息資源共享平臺等 途徑將黃標車數(shù)據(jù)提供給省公安廳交管局和地市環(huán)保局?！敖窈?，還要對系統(tǒng)進一步完善，如對于黃標車換車不換號的車主，要及時更新信息，防止可能發(fā)生誤 罰?！毕嚓P(guān)負責人指出。

    對于自愿提前淘汰黃標車的補貼，我省要求，未出臺黃標車提前淘汰財政補貼政策的地市要抓緊出臺，并就中央和省財政補貼的資金作出安排，充分利用和發(fā)揮好轉(zhuǎn)型補助資金的作用。已設(shè)立黃標車提前淘汰補貼政策的地區(qū)要按省的要求進一步提高補貼標準。