4S店壟斷有望被打破 同質(zhì)配件獲廣泛認(rèn)可

    日前，商務(wù)部發(fā)布的《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）正式結(jié)束征求意見。據(jù)悉，反饋意見者主要為汽車生產(chǎn)廠家、汽車經(jīng)銷商、零部件供應(yīng)商、汽車維修企業(yè)、消費(fèi)者以及各相關(guān)政府部門，對(duì)于新辦法的實(shí)施均表示支持。而從公開的反饋信息來看，主要集中于《征求意見稿》的第十五條、第十六條、第二十二條、第二十四條以及第三十條。

    經(jīng)銷商大力支持新管理辦法

    據(jù)了解，1月初，商務(wù)部正式發(fā)布《征求意見稿》，向全社會(huì)公開征求意見。與現(xiàn)行管理辦法相比，新規(guī)將打破汽車銷售授權(quán)方式，允許經(jīng)銷商跨過車企進(jìn)行汽車銷售。通過大力保護(hù)經(jīng)銷商舉措，重新平衡經(jīng)銷商與車企的利益，避免汽車流通環(huán)節(jié)的縱向壟斷與橫向壟斷，并有利新能源汽車的發(fā)展。

    分析人士指出，《征求意見》更為適應(yīng)當(dāng)下汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，調(diào)整了廠家與經(jīng)銷商的關(guān)系，平衡兩者利益，強(qiáng)化現(xiàn)有市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行，并能促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。

    記者在商務(wù)部公開的反饋意見中看到，經(jīng)銷商對(duì)《征求意見稿》十分支持，并建議強(qiáng)化了違法相關(guān)處罰力度。據(jù)了解，為了改變車企在流通領(lǐng)域過于強(qiáng)勢(shì)的話語權(quán)，《征求意見稿》第二十二條明確了供應(yīng)商不得對(duì)經(jīng)銷商實(shí)施要求同時(shí)具備銷售、售后服務(wù)等功能；限制經(jīng)營其他供應(yīng)商商品；規(guī)定整車、配件庫存品種或數(shù)量，或者規(guī)定汽車銷售數(shù)量；限制經(jīng)營本企業(yè)汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商之間相互轉(zhuǎn)售；限制為其他供應(yīng)商的汽車提供配件及售后服務(wù)；搭售未訂購的汽車、汽車配件和用品等商品，等等。

    建議維修使用“同質(zhì)件”概念

    在公開反饋意見中，汽配領(lǐng)域企業(yè)的意見主要集中《征求意見稿》的第十五條與第十六條。據(jù)悉，《征求意見稿》第十六條指出，經(jīng)銷商、售后服務(wù)商銷售或者提供配件應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明原廠配件、非原廠配件、再制造件、修復(fù)件等，明示生產(chǎn)商（進(jìn)口產(chǎn)品為進(jìn)口商）、生產(chǎn)日期、適配車型等信息。向消費(fèi)者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以提醒和說明。

    “汽車配件市場(chǎng)除了原廠配件以外，正廠件、配套件、品牌件、高仿件等產(chǎn)品魚目混雜，更有大批假冒偽劣配件產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了廣大消費(fèi)者的車輛安全?！北本┤f澤龍進(jìn)口汽車維修服務(wù)公司提交的建議，現(xiàn)全國正統(tǒng)一推薦同質(zhì)配件，有統(tǒng)一編碼，售后又便于追溯，所以使用同質(zhì)配件更易接受。

    “‘同質(zhì)配件’來定義說明更恰當(dāng)，同時(shí)與交通運(yùn)輸部交運(yùn)的分類吻合，符合目前配件市場(chǎng)對(duì)亂象的區(qū)隔?！北本┤A汽羽悅汽車服務(wù)有限公司的工作人員也建議。

    避免電商銷售管理矛盾

     與流通企業(yè)與汽配企業(yè)相比，汽車生產(chǎn)企業(yè)在整個(gè)反饋意見表中并不多，只有為數(shù)不多的兩條。

    據(jù)悉，《征求意見稿》第二十四條指出，除合同另有約定外，供應(yīng)商在經(jīng)銷商獲得授權(quán)銷售區(qū)域內(nèi)不得向消費(fèi)者直接銷售汽車。有車企反饋表示，這與第六條第三款之規(guī)定“推動(dòng)汽車流通模式創(chuàng)新，積極發(fā)展電子商務(wù)”存在潛在矛盾。

    該車企表示，整車供應(yīng)商發(fā)展電商平臺(tái)向消費(fèi)者進(jìn)行產(chǎn)品直銷時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不受地域限制，將不可避免地存在最終購買的客戶所在區(qū)域與供應(yīng)商自身經(jīng)銷商授權(quán)銷售區(qū)域范圍發(fā)生重復(fù)的情況。雖然第二十四條加入了“除合同另有約定”的兜底內(nèi)容，但由于汽車電商尚屬新興產(chǎn)業(yè)，絕大部分與原經(jīng)銷商的合同并未對(duì)此進(jìn)行專門約定，因此很難適用。故建議不保留本條規(guī)定或者對(duì)本條規(guī)定進(jìn)一步明確。

    與此同時(shí)，有車企表示，因新規(guī)定對(duì)供應(yīng)商的日常運(yùn)營會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，應(yīng)給企業(yè)提供合理的過渡期。建議過渡期為至少12個(gè)月以便讓相關(guān)各方（尤其是供應(yīng)商）進(jìn)行必要的合同審查和業(yè)務(wù)調(diào)整。