新能源車勿蹈轎車散亂覆轍

　據(jù)工信部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年1月，我國新能源汽車生產(chǎn)1.61萬輛，同比增長144%，形勢很好。從另一角度看，今年1月國內(nèi)新能源車產(chǎn)量環(huán)比下滑超過八成，其中純電動商用車和插電式混合動力商用車生產(chǎn)幾乎全軍覆沒。

　　1月新能源車產(chǎn)量環(huán)比大幅度下降的主要原因是國家有關(guān)部門正在進(jìn)行新能源車騙補(bǔ)調(diào)查，工信部宣布原《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》自今年1月1日起廢止。到2015年底，工信部節(jié)能與新能源汽車推薦車型目錄1-76批共推薦車型3412款，而工信部日前公布了《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，只列入了247款車型。

　　值得關(guān)注的是，2009-2015年，新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)量達(dá)到49.7萬輛，基本完成《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》中所提出的“到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛”的目標(biāo)。然而，為了達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)汽車行業(yè)也付出了極大的代價：新能源客車廠多如牛毛，騙補(bǔ)者很多，整個產(chǎn)業(yè)一片混亂。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已有近100家汽車生產(chǎn)企業(yè)，這從行業(yè)集中度來看，也反映出我國有限的研發(fā)資源太過散亂，最終很可能使我國新能源車重蹈傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)散亂之轍。

　　電動汽車百人會理事長陳清泰指出，我國目前只能夠生產(chǎn)很初級的電動汽車，只能夠在不太長的距離行駛而已，電池容量密度、充電時間、電池壽命、電池的安全性等核心關(guān)鍵技術(shù)都沒有大的突破，輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化等較高層次的需求還未涉及。

　　由于復(fù)雜的歷史原因，使中國具有世界最多的汽車廠家，汽車成為“散亂差”的行業(yè)典型，盡管幾十年來政府一直在整頓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，曾經(jīng)指定了“三大三小”，后來又有“四大四小”，但是收效甚微，汽車廠“劣而不汰”，全國現(xiàn)在仍有汽車整車生產(chǎn)企業(yè)184家，改裝車企業(yè)更是多達(dá)1056家。有關(guān)部門官員表示，當(dāng)前我國包括汽車行業(yè)在內(nèi)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出問題是，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)小而分散，社會化、專業(yè)化水平較低，缺乏具有規(guī)模優(yōu)勢的大企業(yè)集團(tuán)。而產(chǎn)業(yè)集中度低的直接后果是資源配置效率不高，重復(fù)研發(fā)、重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重，技術(shù)裝備水平和企業(yè)管理水平難以提高。

　　國外汽車工業(yè)早已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在全球形成了十來家汽車巨頭，因此國外新能源汽車發(fā)展既快又穩(wěn)，并未出現(xiàn)一窩蜂現(xiàn)象。而我國除汽車工業(yè)1200多家整車廠都要在新能源汽車領(lǐng)域大展身手，行業(yè)外更有數(shù)不清的廠家在躍躍欲試，高補(bǔ)貼也使一些投機(jī)者紅了眼，而產(chǎn)品質(zhì)量問題日趨嚴(yán)重，配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，局面已有失控的危險。

　　政府也發(fā)現(xiàn)了新能源汽車發(fā)展的問題：我國新能源汽車的發(fā)展若長期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼，企業(yè)容易患上對政府政策的依賴癥，緊盯政策去設(shè)定產(chǎn)品。不改變補(bǔ)貼的著力點，就不能促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。財政部部長樓繼偉也指出，要提高補(bǔ)貼的門檻，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不予補(bǔ)貼。進(jìn)一步突出鼓勵先進(jìn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向，使資金向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，防止產(chǎn)業(yè)過剩和盲目無序發(fā)展。

　　除此之外還要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。工信部官員指出：“2015年發(fā)生的幾起電動汽車安全事故及最近網(wǎng)絡(luò)曝光的電動汽車騙補(bǔ)行為充分說明，事中、事后監(jiān)管的管理體系尚有待完善，這方面還需要我們和有關(guān)部門采取有效措施，下大力氣加以解決。”