自主破冰公務(wù)車采購(gòu) 兩會(huì)后或出強(qiáng)力措施

    2月5日，一份項(xiàng)目編號(hào)為HNSZZFCG-2013P-0046的湖南省人大常委會(huì)公務(wù)車采購(gòu)成交公告的信息被網(wǎng)絡(luò)公示。資料顯示，在這一采購(gòu)中，湖南省人大常委會(huì)以單價(jià)17.98萬(wàn)元的價(jià)格，共購(gòu)得6輛公務(wù)用車。

　　17.98萬(wàn)元正是國(guó)家工信部在2011年11月發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》中對(duì)一般政府公務(wù)用車采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的上限。在業(yè)內(nèi)，這一針對(duì)國(guó)家黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車選用車型的管理規(guī)定被稱為“雙18”，即排量在1.8升以下、售價(jià)不超過(guò)18萬(wàn)元。

　　事實(shí)上，工信部的這一管理細(xì)則只是國(guó)內(nèi)公務(wù)車采購(gòu)市場(chǎng)改革的一個(gè)開(kāi)端，有信息顯示，在今年“兩會(huì)”之后，在業(yè)內(nèi)流傳已久的公務(wù)車采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)修訂方案將正式浮出水面。

　　暖風(fēng)頻吹

　　在2011年11月工信部發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》中，對(duì)公務(wù)車采購(gòu)提出諸多限制，包括一般公務(wù)車的排氣量從2.0L降低到1.8L、價(jià)格從25萬(wàn)元降低到18萬(wàn)元，以及公務(wù)車采購(gòu)要向自主品牌汽車傾斜等。同時(shí)，要求入選車型企業(yè)必須“具備持續(xù)的整車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進(jìn)能力，設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，近兩年企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%”。

　　在此之后的2012年2月，國(guó)家又再次發(fā)布了《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)。《目錄》首次將合資車型排除在外，入選的412款車型全部為自主品牌。東風(fēng)汽車、比亞迪、華晨汽車、奇瑞汽車、上汽集團(tuán)、長(zhǎng)城汽車、吉利汽車、長(zhǎng)安汽車和江淮汽車等主流自主品牌均在名單之列。

　　對(duì)于各界普遍關(guān)注的自主品牌占據(jù)《目錄》全部榜單，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，“目錄的確定原則符合國(guó)際慣例，做強(qiáng)中國(guó)品牌，需要社會(huì)各界的支持，特別是政府官員用車，理應(yīng)中國(guó)品牌優(yōu)先，世界各國(guó)都是如此。”

　　盡管業(yè)內(nèi)對(duì)遲遲未能推出《目錄》細(xì)則頗有微詞，但在去年“十八大”和中央政治局出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定后，各省相繼出臺(tái)執(zhí)行規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。其中，寧夏、湖南、甘肅、新疆等多個(gè)省級(jí)黨委政府出臺(tái)文件規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)人換乘公務(wù)用車，需選擇國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車。

　　在湖南省委出臺(tái)的《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》中，明確了厲行勤儉節(jié)約的要求：嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理，嚴(yán)禁豪華裝飾公務(wù)用車，逐步換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車，任何單位和個(gè)人不得利用職權(quán)向企事業(yè)單位、下屬單位提出換車、借車和攤派款項(xiàng)買車的要求。而去年12月23日，甘肅省委常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的十項(xiàng)規(guī)定中，也包含了逐步換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車的規(guī)定。

　　奇瑞汽車新聞發(fā)言人黃華瓊近日接受記者采訪時(shí)表示，公司“非常歡迎政府有這樣的舉措，這對(duì)自主品牌汽車公司肯定會(huì)是利好”。

　　破冰在即

　　來(lái)自中央的聲音顯然已影響到各級(jí)地方政府，除陸續(xù)出臺(tái)針對(duì)公務(wù)用車的各類規(guī)定外，包括廣州、上海等地的地方政府官員也開(kāi)始行動(dòng)，選擇自主品牌作為出行工具。近日，深圳市委書(shū)記王榮每天乘坐比亞迪E6電動(dòng)車上下班，就成為頗受關(guān)注的一條新聞。據(jù)悉，王榮書(shū)記選用E6作為日常公務(wù)用車已有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。

　　比亞迪集團(tuán)客戶部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，國(guó)管局采購(gòu)過(guò)12輛E6電動(dòng)車作為公務(wù)用車，另外，深圳交巡警用車也有500輛E6。目前，比亞迪E6電動(dòng)車的指導(dǎo)價(jià)為36.98萬(wàn)元，除去深圳市和國(guó)家各6萬(wàn)元的補(bǔ)貼后，在深圳地區(qū)的實(shí)際價(jià)格為24.98萬(wàn)元。該負(fù)責(zé)人表示，政府公務(wù)車采購(gòu)是各個(gè)企業(yè)都在爭(zhēng)取的一塊，雖然份額很小，但企業(yè)看中政府官員使用后的示范效應(yīng)，容易建立起消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)可度。

　　“公務(wù)車采購(gòu)自主化的堅(jiān)冰正在消融?！币晃回?fù)責(zé)自主品牌政府關(guān)系的負(fù)責(zé)人告訴記者，以前甚為棘手的硬骨頭式的任務(wù)，如今已不那么難啃了。“甚至有些部門(mén)還會(huì)主動(dòng)找上門(mén)來(lái)，談公車采購(gòu)的事情，這在以往幾乎是不可能出現(xiàn)的。”

　　據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2010年前，合資品牌采購(gòu)量占我國(guó)公務(wù)車采購(gòu)規(guī)模近90%，2011年1-6月份，政府采購(gòu)中自主品牌比例僅20%。與此同時(shí)，2008年我國(guó)公務(wù)車采購(gòu)金額高達(dá)800億元，2011年預(yù)計(jì)超過(guò)1000億元。

　　事實(shí)上，盡管社會(huì)呼吁公務(wù)車改革的聲音一直不絕于耳，政府的相關(guān)政策也一直在穩(wěn)步推進(jìn)，但自主品牌對(duì)公務(wù)車市場(chǎng)的“滲透”卻舉步維艱。

　　“雖然自主品牌車型在《目錄》上‘一枝獨(dú)秀’，但是至今，這個(gè)目錄的征求意見(jiàn)稿已經(jīng)發(fā)布了近一年了，卻一直沒(méi)有下文?！北葋喌戏矫姹硎?。長(zhǎng)城汽車則表示，其實(shí)，就算沒(méi)有《目錄》的規(guī)定，政府采購(gòu)公務(wù)車也完全可以選擇國(guó)產(chǎn)車。自主品牌能不能成為公務(wù)用車的門(mén)檻，并不在于《目錄》能否順利實(shí)施，而在于政府官員的心態(tài)。“如果一定要搞形象、講面子、比排場(chǎng)，他們當(dāng)然不愿意選擇自主品牌。”

　　“《目錄》難以落地實(shí)施的重要原因，是來(lái)自跨國(guó)車企的壓力。”對(duì)此，業(yè)內(nèi)有關(guān)專家表示，合資品牌車企對(duì)《目錄》紛紛抵制，認(rèn)為其過(guò)于偏向自主品牌；同時(shí)，國(guó)際輿論也可能對(duì)這種做法提出質(zhì)疑，甚至可能因此出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制裁措施。

　　“3月份‘兩會(huì)’之后，可能會(huì)有更強(qiáng)有力的推進(jìn)措施。”有業(yè)內(nèi)人士分析稱。伴隨著公務(wù)車的示范效應(yīng)，市場(chǎng)層面又會(huì)醞釀怎樣的變化？這會(huì)是自主品牌的春天嗎？