汽車三包倒計(jì)時(shí)：第二十一條考驗(yàn)進(jìn)口車商

    九年磨一劍。

　　《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“三包規(guī)定”)，從2004年12月30日開始向社會(huì)公開征求意見，終將于2013年10月1日，正式實(shí)施。

　　在三包正式實(shí)施之前，汽車制造商已經(jīng)躍躍欲試。8月30日，奔馳宣布提前實(shí)施 “汽車三包”，此后將近20家企業(yè)先后舉起三包大旗。

　　值得注意的是，在這次提前實(shí)施三包的“競(jìng)賽中”，自主品牌并不示弱。8月31日，比亞迪提前實(shí)施“汽車三包”。9月1日、9日，奇瑞、上汽乘用車先后舉起三包大旗。而北京汽車，早在去年5月16月，威旺上市同時(shí)同步實(shí)施三包，后續(xù)北汽E級(jí)車、紳寶先后實(shí)施三包，從而成為業(yè)內(nèi)第一個(gè)“吃螃蟹”的企業(yè)。

　　整車企業(yè)集體主動(dòng)實(shí)施三包，與九年前三包草案首次出臺(tái)時(shí)的堅(jiān)決反對(duì)，形成天壤之別?！白钪饕脑蚴?，從產(chǎn)品質(zhì)量本身，各個(gè)企業(yè)都具備了執(zhí)行三包的條件。既然具備了條件就沒必要拖了?！北本┢囦N售公司副總經(jīng)理王銘東，9月16日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　其實(shí)，三包已經(jīng)引起持幣待購，在“金九銀十”的傳統(tǒng)銷售旺季企業(yè)都很著急；而自主品牌在市場(chǎng)低速增長的時(shí)候承受的壓力最大，同時(shí)也想打破長期以來形成的質(zhì)量不如合資品牌的口碑。

　　“作為去年開始第一個(gè)嘗試三包的企業(yè)，從目前執(zhí)行情況來看三包并沒有給企業(yè)增加索賠上的成本，只不過在質(zhì)量控制上我們投入了一些資源?！?nbsp;王銘東強(qiáng)調(diào)。

　　擔(dān)心車鬧導(dǎo)致三包難產(chǎn)

　　“實(shí)際上各個(gè)企業(yè)的在銷汽車產(chǎn)品完全可以滿足三包的要求，我們?cè)趲啄曛熬屯耆梢蚤_始執(zhí)行，只不過因?yàn)橄M(fèi)者群體之間存在一些對(duì)于廠家來說非常難以打交道的消費(fèi)者，一旦發(fā)生爭(zhēng)議的話他們采取的方法比較極端，這個(gè)會(huì)給企業(yè)帶來很大的成本。”王銘東告訴記者。

　　北汽做過統(tǒng)計(jì)，包括集團(tuán)內(nèi)自主品牌、合資企業(yè)，以及其他廠家的數(shù)據(jù)，量產(chǎn)車型中從數(shù)據(jù)來看發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力總成發(fā)生問題的概率是非常低的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于千分之一。

　　實(shí)際上，每個(gè)企業(yè)所執(zhí)行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)決定了不良品的比例，不良品的比例低于一定水平的時(shí)候就是企業(yè)成本可以負(fù)擔(dān)的，就意味著可以執(zhí)行三包。但往前推十年到十五年，有的品牌的不良品比例達(dá)到20%，實(shí)行三包是不可能的，現(xiàn)在的情況則大不相同。

　　“我們?nèi)ツ甑霓I車賣了兩萬臺(tái)，哪怕整車完全索賠，預(yù)算也不會(huì)很大。實(shí)際上我們?nèi)能囕v后期是要進(jìn)行二手車的處理，對(duì)企業(yè)來講成本還是可以消化一部分?！蓖蹉憱|給記者算了這樣一筆帳。

　　王強(qiáng)調(diào)，汽車三包十月實(shí)行最大的問題在于第三方機(jī)構(gòu)和一些細(xì)節(jié)的問題，不是說企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量還沒有到位，第三方鑒定機(jī)構(gòu)也是三包幾年來遲遲不能出臺(tái)的主要原因，

　　第三方鑒定的確是三包實(shí)施過程中極其重要的一環(huán)。此前國內(nèi)只有三家能夠做，而且都集中在大城市，對(duì)于偏遠(yuǎn)城市的消費(fèi)者來說鑒定的成本非常高甚至超過整車價(jià)值。包括它的檢驗(yàn)費(fèi)用流程都非常復(fù)雜，有些機(jī)構(gòu)甚至是不接受個(gè)人送檢的。

　　現(xiàn)在的三包政策是由各地的消協(xié)和質(zhì)量監(jiān)督局來組織專家來形成專家委員會(huì)對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行評(píng)估。目前這個(gè)工作正在進(jìn)行推進(jìn)，但不是每個(gè)區(qū)域都具備這樣的條件。

　　北汽去年采取的方式是如果消費(fèi)者認(rèn)為有爭(zhēng)議，你可以去找第三方機(jī)構(gòu)來鑒定，如果鑒定結(jié)果是企業(yè)需要三包，那么北汽會(huì)進(jìn)行退換車和承擔(dān)鑒定費(fèi)用，如果鑒定結(jié)果不在三包范圍內(nèi)那么鑒定的費(fèi)用消費(fèi)者承擔(dān)。

　　“希望各個(gè)城市能夠盡快建立專家委員會(huì)，現(xiàn)在有了一個(gè)推薦的渠道，但是渠道能不能落地還不知道。”王銘東告訴記者。

　　進(jìn)口車或是三包重災(zāi)區(qū)

　　退車和換車將是汽車三包的焦點(diǎn)。在汽車三包的規(guī)定中，有兩組核心數(shù)據(jù)涉及退車和換車，一是不低于2年或5萬公里、二是修車超35天或5次可換車。

　　尤其是第二十一條規(guī)定：即在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時(shí)間累計(jì)超過35日的，或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問題累計(jì)修理超過5次的，消費(fèi)者可以憑三包憑證、購車發(fā)票，由銷售者負(fù)責(zé)更換。

　　“嚴(yán)格來說，這一條款可能進(jìn)口車經(jīng)銷商受不了。它是累計(jì)維修超過35天，進(jìn)口車考慮配件問題，35天很容易過去的，一般企業(yè)沒有太大問題，因?yàn)榕浼┴洷容^迅速，而進(jìn)口車核心的配件會(huì)比較麻煩?！庇坡蓭熓聞?wù)所律師蔣蘇華告訴記者，進(jìn)口車的退換是有可能的，這會(huì)成為一個(gè)問題的爆發(fā)點(diǎn)。

　　國內(nèi)最大的進(jìn)口車經(jīng)銷商集團(tuán)國機(jī)汽車市場(chǎng)部長王存告訴記者，進(jìn)口車的周期比較長，從生產(chǎn)到經(jīng)銷商手里，大概六個(gè)月甚至更長的時(shí)間，而配件從國外運(yùn)過來也比較費(fèi)時(shí)間，這就要求經(jīng)銷商備很多的貨，甚至不長用到的配件，從而增加經(jīng)銷商的庫存和資金壓力。

　　不過實(shí)施三包之后，消費(fèi)者維權(quán)的數(shù)量即使上升，也不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的退車和換車?！巴塑嚤旧硪欢ú皇侨哪康模哪康谋旧磉€是跟我們產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定相一致的，是能修盡可能的修，而不是說來取消交易，退換的本身就是取消交易。退換車的社會(huì)成本是很高的，沒有哪個(gè)法律是鼓勵(lì)退換的?！?

　　蔣蘇華進(jìn)一步告訴記者，三包的核心意義不是退換，修的重要性要高于退和換，實(shí)施三包以后，修車的比例將占到95%到98%。

　　王銘東告訴記者，其實(shí)很多人對(duì)三包是簡(jiǎn)化的理解，并非消費(fèi)者所有的不滿意就可以退換。“盡管我們這一年多來沒有退換車的案例，但是事實(shí)上是有消費(fèi)者提出退換的，有一個(gè)是因?yàn)椴ＡУ纳灯魃巾數(shù)臅r(shí)候會(huì)有‘砰’的聲音，要求退換車。但是這個(gè)就不屬于我們?nèi)姆秶鷥?nèi)，這種情況我們只要給他換一個(gè)玻璃的升降器就解決了?！?

　　三包可能引來的“后遺癥”

　　在三包即將執(zhí)行的時(shí)候，未來可能會(huì)有一些細(xì)節(jié)的問題在執(zhí)行過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議。在三包條款里還有一些概念并不明確，比如三包規(guī)定里提到的“起算日期”為“雙方確定維修時(shí)”，但是消費(fèi)者在非授權(quán)經(jīng)銷商地方維修，算不算雙方可以認(rèn)定的維修時(shí)間，類似的問題在三包執(zhí)行的時(shí)候很容易出現(xiàn)爭(zhēng)議。

　　從這個(gè)角度來看，經(jīng)銷商在擔(dān)心三包導(dǎo)致先行墊付維修費(fèi)用的同時(shí)，也有獲利的一面，為了迎合三包退換的政策，消費(fèi)者回到4S店保養(yǎng)的比例會(huì)明顯的提升。

　　關(guān)于企業(yè)和經(jīng)銷商責(zé)任的界定，王銘東告訴記者，一般的經(jīng)銷商每年的利潤率已經(jīng)很低了，如果讓他們承擔(dān)三包的風(fēng)險(xiǎn)，任何品牌的經(jīng)銷商壓力都會(huì)很大?！拔覀円舱J(rèn)為是廠家的責(zé)任，所有三包的費(fèi)用都是由廠家來負(fù)擔(dān)的。只是由經(jīng)銷商先墊付，因?yàn)榻?jīng)銷商的流程管理能快速的幫消費(fèi)者完成退換手續(xù)，這樣的話能避免消費(fèi)者的抱怨。”


　　此外，三包后續(xù)執(zhí)行還需要主管部門的穩(wěn)步推進(jìn)，“三包主管部門質(zhì)量監(jiān)督局，如果可以積極的介入進(jìn)行調(diào)解和指導(dǎo)，比如對(duì)消費(fèi)者投訴怎樣處理或者對(duì)于違法行為的查處，三包可能會(huì)實(shí)施起來比較順利?！?nbsp;蔣蘇華強(qiáng)調(diào)。

　　更為關(guān)鍵的是，按照三包規(guī)定，各地建立技術(shù)咨詢專家?guī)爝€需要盡快建設(shè)完成，以便對(duì)三包糾紛給出相對(duì)及時(shí)和客觀的技術(shù)鑒定，而針對(duì)很難鑒定的小概率案例，則可以采取更為合理的辦法解決。

　　王存建議，保險(xiǎn)公司可以推出針對(duì)三包的保險(xiǎn)產(chǎn)品，以避免廠商和經(jīng)銷商互相扯皮，國產(chǎn)車進(jìn)口車全部適用。“這個(gè)險(xiǎn)由經(jīng)銷商買，廠家可以補(bǔ)貼，每年根據(jù)產(chǎn)品出的質(zhì)量事故，來界定你這個(gè)保費(fèi)多少。而不同的品牌，不同的車，因?yàn)楸ＹM(fèi)的變化，反映出質(zhì)量問題，反過來督促企業(yè)提高質(zhì)量?！?

　　王銘東建議，針對(duì)三包很難界定的小概率事件，每個(gè)廠家每年可以拿出一小部分的資金，通過建立長效預(yù)警機(jī)制來解決。實(shí)際上，國外已有先例，當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者協(xié)會(huì)成立一個(gè)基金，資金用來對(duì)弱勢(shì)群體在申請(qǐng)鑒定的時(shí)候做費(fèi)用的補(bǔ)貼，還有就是對(duì)于沒辦法判定的特殊情況進(jìn)行賠償。