汽車三包倒計時：第二十一條考驗進口車商

    九年磨一劍。

　　《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責任規(guī)定(草案)》(以下簡稱“三包規(guī)定”)，從2004年12月30日開始向社會公開征求意見，終將于2013年10月1日，正式實施。

　　在三包正式實施之前，汽車制造商已經(jīng)躍躍欲試。8月30日，奔馳宣布提前實施 “汽車三包”，此后將近20家企業(yè)先后舉起三包大旗。

　　值得注意的是，在這次提前實施三包的“競賽中”，自主品牌并不示弱。8月31日，比亞迪提前實施“汽車三包”。9月1日、9日，奇瑞、上汽乘用車先后舉起三包大旗。而北京汽車，早在去年5月16月，威旺上市同時同步實施三包，后續(xù)北汽E級車、紳寶先后實施三包，從而成為業(yè)內(nèi)第一個“吃螃蟹”的企業(yè)。

　　整車企業(yè)集體主動實施三包，與九年前三包草案首次出臺時的堅決反對，形成天壤之別?！白钪饕脑蚴?，從產(chǎn)品質(zhì)量本身，各個企業(yè)都具備了執(zhí)行三包的條件。既然具備了條件就沒必要拖了。”北京汽車銷售公司副總經(jīng)理王銘東，9月16日在接受本報記者采訪時表示。

　　其實，三包已經(jīng)引起持幣待購，在“金九銀十”的傳統(tǒng)銷售旺季企業(yè)都很著急；而自主品牌在市場低速增長的時候承受的壓力最大，同時也想打破長期以來形成的質(zhì)量不如合資品牌的口碑。

　　“作為去年開始第一個嘗試三包的企業(yè)，從目前執(zhí)行情況來看三包并沒有給企業(yè)增加索賠上的成本，只不過在質(zhì)量控制上我們投入了一些資源?！?nbsp;王銘東強調(diào)。

　　擔心車鬧導致三包難產(chǎn)

　　“實際上各個企業(yè)的在銷汽車產(chǎn)品完全可以滿足三包的要求，我們在幾年之前就完全可以開始執(zhí)行，只不過因為消費者群體之間存在一些對于廠家來說非常難以打交道的消費者，一旦發(fā)生爭議的話他們采取的方法比較極端，這個會給企業(yè)帶來很大的成本?！蓖蹉憱|告訴記者。

　　北汽做過統(tǒng)計，包括集團內(nèi)自主品牌、合資企業(yè)，以及其他廠家的數(shù)據(jù)，量產(chǎn)車型中從數(shù)據(jù)來看發(fā)動機動力總成發(fā)生問題的概率是非常低的，遠遠小于千分之一。

　　實際上，每個企業(yè)所執(zhí)行的產(chǎn)品質(zhì)量標準決定了不良品的比例，不良品的比例低于一定水平的時候就是企業(yè)成本可以負擔的，就意味著可以執(zhí)行三包。但往前推十年到十五年，有的品牌的不良品比例達到20%，實行三包是不可能的，現(xiàn)在的情況則大不相同。

　　“我們?nèi)ツ甑霓I車賣了兩萬臺，哪怕整車完全索賠，預(yù)算也不會很大。實際上我們?nèi)能囕v后期是要進行二手車的處理，對企業(yè)來講成本還是可以消化一部分?！蓖蹉憱|給記者算了這樣一筆帳。

　　王強調(diào)，汽車三包十月實行最大的問題在于第三方機構(gòu)和一些細節(jié)的問題，不是說企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量還沒有到位，第三方鑒定機構(gòu)也是三包幾年來遲遲不能出臺的主要原因，

　　第三方鑒定的確是三包實施過程中極其重要的一環(huán)。此前國內(nèi)只有三家能夠做，而且都集中在大城市，對于偏遠城市的消費者來說鑒定的成本非常高甚至超過整車價值。包括它的檢驗費用流程都非常復(fù)雜，有些機構(gòu)甚至是不接受個人送檢的。

　　現(xiàn)在的三包政策是由各地的消協(xié)和質(zhì)量監(jiān)督局來組織專家來形成專家委員會對爭議進行評估。目前這個工作正在進行推進，但不是每個區(qū)域都具備這樣的條件。

　　北汽去年采取的方式是如果消費者認為有爭議，你可以去找第三方機構(gòu)來鑒定，如果鑒定結(jié)果是企業(yè)需要三包，那么北汽會進行退換車和承擔鑒定費用，如果鑒定結(jié)果不在三包范圍內(nèi)那么鑒定的費用消費者承擔。

　　“希望各個城市能夠盡快建立專家委員會，現(xiàn)在有了一個推薦的渠道，但是渠道能不能落地還不知道?！蓖蹉憱|告訴記者。

　　進口車或是三包重災(zāi)區(qū)

　　退車和換車將是汽車三包的焦點。在汽車三包的規(guī)定中，有兩組核心數(shù)據(jù)涉及退車和換車，一是不低于2年或5萬公里、二是修車超35天或5次可換車。

　　尤其是第二十一條規(guī)定：即在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時間累計超過35日的，或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問題累計修理超過5次的，消費者可以憑三包憑證、購車發(fā)票，由銷售者負責更換。

　　“嚴格來說，這一條款可能進口車經(jīng)銷商受不了。它是累計維修超過35天，進口車考慮配件問題，35天很容易過去的，一般企業(yè)沒有太大問題，因為配件供貨比較迅速，而進口車核心的配件會比較麻煩?！庇坡蓭熓聞?wù)所律師蔣蘇華告訴記者，進口車的退換是有可能的，這會成為一個問題的爆發(fā)點。

　　國內(nèi)最大的進口車經(jīng)銷商集團國機汽車市場部長王存告訴記者，進口車的周期比較長，從生產(chǎn)到經(jīng)銷商手里，大概六個月甚至更長的時間，而配件從國外運過來也比較費時間，這就要求經(jīng)銷商備很多的貨，甚至不長用到的配件，從而增加經(jīng)銷商的庫存和資金壓力。

　　不過實施三包之后，消費者維權(quán)的數(shù)量即使上升，也不會出現(xiàn)大規(guī)模的退車和換車?！巴塑嚤旧硪欢ú皇侨哪康?，三包的目的本身還是跟我們產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定相一致的，是能修盡可能的修，而不是說來取消交易，退換的本身就是取消交易。退換車的社會成本是很高的，沒有哪個法律是鼓勵退換的?！?

　　蔣蘇華進一步告訴記者，三包的核心意義不是退換，修的重要性要高于退和換，實施三包以后，修車的比例將占到95%到98%。

　　王銘東告訴記者，其實很多人對三包是簡化的理解，并非消費者所有的不滿意就可以退換?！氨M管我們這一年多來沒有退換車的案例，但是事實上是有消費者提出退換的，有一個是因為玻璃的升降器升到頂?shù)臅r候會有‘砰’的聲音，要求退換車。但是這個就不屬于我們?nèi)姆秶鷥?nèi)，這種情況我們只要給他換一個玻璃的升降器就解決了?！?

　　三包可能引來的“后遺癥”

　　在三包即將執(zhí)行的時候，未來可能會有一些細節(jié)的問題在執(zhí)行過程中出現(xiàn)爭議。在三包條款里還有一些概念并不明確，比如三包規(guī)定里提到的“起算日期”為“雙方確定維修時”，但是消費者在非授權(quán)經(jīng)銷商地方維修，算不算雙方可以認定的維修時間，類似的問題在三包執(zhí)行的時候很容易出現(xiàn)爭議。

　　從這個角度來看，經(jīng)銷商在擔心三包導致先行墊付維修費用的同時，也有獲利的一面，為了迎合三包退換的政策，消費者回到4S店保養(yǎng)的比例會明顯的提升。

　　關(guān)于企業(yè)和經(jīng)銷商責任的界定，王銘東告訴記者，一般的經(jīng)銷商每年的利潤率已經(jīng)很低了，如果讓他們承擔三包的風險，任何品牌的經(jīng)銷商壓力都會很大。“我們也認為是廠家的責任，所有三包的費用都是由廠家來負擔的。只是由經(jīng)銷商先墊付，因為經(jīng)銷商的流程管理能快速的幫消費者完成退換手續(xù)，這樣的話能避免消費者的抱怨。”


　　此外，三包后續(xù)執(zhí)行還需要主管部門的穩(wěn)步推進，“三包主管部門質(zhì)量監(jiān)督局，如果可以積極的介入進行調(diào)解和指導，比如對消費者投訴怎樣處理或者對于違法行為的查處，三包可能會實施起來比較順利?！?nbsp;蔣蘇華強調(diào)。

　　更為關(guān)鍵的是，按照三包規(guī)定，各地建立技術(shù)咨詢專家?guī)爝€需要盡快建設(shè)完成，以便對三包糾紛給出相對及時和客觀的技術(shù)鑒定，而針對很難鑒定的小概率案例，則可以采取更為合理的辦法解決。

　　王存建議，保險公司可以推出針對三包的保險產(chǎn)品，以避免廠商和經(jīng)銷商互相扯皮，國產(chǎn)車進口車全部適用?！斑@個險由經(jīng)銷商買，廠家可以補貼，每年根據(jù)產(chǎn)品出的質(zhì)量事故，來界定你這個保費多少。而不同的品牌，不同的車，因為保費的變化，反映出質(zhì)量問題，反過來督促企業(yè)提高質(zhì)量?！?

　　王銘東建議，針對三包很難界定的小概率事件，每個廠家每年可以拿出一小部分的資金，通過建立長效預(yù)警機制來解決。實際上，國外已有先例，當?shù)氐南M者協(xié)會成立一個基金，資金用來對弱勢群體在申請鑒定的時候做費用的補貼，還有就是對于沒辦法判定的特殊情況進行賠償。