新流通辦法征求意見(jiàn) 二手車(chē)進(jìn)千萬(wàn)輛時(shí)代？

    “對(duì)于千萬(wàn)輛這一整數(shù)關(guān)口，二手車(chē)市場(chǎng)已預(yù)期好幾年了?！敝袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮向記者介紹稱(chēng)，2013年時(shí)，二手車(chē)市場(chǎng)就有達(dá)到千萬(wàn)輛規(guī)模的可能，但由于“限遷”等因素，這一市場(chǎng)規(guī)模到今年才可能最終得以實(shí)現(xiàn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，我國(guó)二手車(chē)交易量達(dá)610.08萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5.49%。但市場(chǎng)尚未迎來(lái)“井噴”。有業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，則是多種因素共同導(dǎo)致的結(jié) 果，一方面政策未落地，制約了增長(zhǎng)；另一方面，二手車(chē)商業(yè)模式還未成型。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者日前獨(dú)家獲悉，上周五，《二手車(chē)流通管理辦法（修訂建議 案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）已由商務(wù)部起草完畢，并在行業(yè)內(nèi)部征求意見(jiàn)。與目前實(shí)施的管理辦法相比，為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，該修訂案進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整，主要 包括稅費(fèi)改革、限遷政策、臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記、電商交易和車(chē)輛信息公開(kāi)等五個(gè)方面。“如果這五個(gè)方面落實(shí)，將從政策層面保證二手車(chē)市場(chǎng)更高效運(yùn)轉(zhuǎn)?！币晃欢周?chē) 市場(chǎng)分析人士表示，按照規(guī)劃，到2020年我國(guó)二手車(chē)交易量將達(dá)到2000萬(wàn)輛，與新車(chē)銷(xiāo)售規(guī)模基本相當(dāng)。這意味著，未來(lái)5年，二手車(chē)市場(chǎng)交易量將在現(xiàn)有 規(guī)模上翻一倍。

　　五方面破“交易壁壘”

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，備受關(guān)注的《管理辦法》已由商務(wù)部起草完成，上周五下發(fā)至相關(guān)業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步修訂完成。“何時(shí)發(fā)布很難預(yù)期，要看相關(guān)政府部門(mén)的規(guī)劃，?！币晃粎⑴c征求意見(jiàn)的相關(guān)人士表示，但可以肯定的是，新版《管理辦法》勢(shì)在必行。

　　一方面，現(xiàn)行辦法實(shí)施已超過(guò)10年。目前，市場(chǎng)規(guī)模、商業(yè)模式、配套政策等已顯著改變，現(xiàn)行辦法已無(wú)法完全適應(yīng)。

　　另一方面，近年來(lái)，在新車(chē)銷(xiāo)售進(jìn)入“新常態(tài)”后，二手車(chē)交易量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。通過(guò)分析成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)可發(fā)現(xiàn)，二手車(chē)交易量將達(dá)到新車(chē)的3~4倍，政策亟須完善，促使市場(chǎng)規(guī)范。

　　記者了解到，《管理辦法》主要對(duì)稅費(fèi)改革、限遷政策、臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記、電商交易和車(chē)輛信息公開(kāi)五個(gè)方面進(jìn)行更新和補(bǔ)充。

　　稅費(fèi)方面，目前，二手車(chē)增值稅按舊貨交易增值稅方式征收，即按照全額2%征收，但二手車(chē)平均利潤(rùn)僅約為6%，無(wú)疑會(huì)降低車(chē)商的利潤(rùn)。為此很多二手車(chē)企業(yè)都成立了經(jīng)紀(jì)公司，以規(guī)避稅收。

　　限遷政策則被認(rèn)為是目前二手車(chē)交易的最大阻礙?！艾F(xiàn)在僅有極少省市接受?chē)?guó)五以下車(chē)型，這為二手車(chē)交易帶來(lái)了困難。”一位二手車(chē)市場(chǎng)分析人士告訴記者，許多車(chē)況很好的二手車(chē)因?yàn)榕欧艈?wèn)題無(wú)法交易，“車(chē)源緊張”難題待解。

　　此外，臨時(shí)產(chǎn)權(quán)變更登記和車(chē)輛信息公開(kāi)等內(nèi)容，在此次管理辦法修訂建議案中也有提及。

　　值得注意的是，由于二手車(chē)交易電商平臺(tái)快速增加，此次的修訂建議案也將此方面作為重點(diǎn)加以規(guī)范。上述參與征求意見(jiàn)的相關(guān)人士認(rèn)為，這是《管理辦法》與時(shí)俱進(jìn)的標(biāo)志之一。

　　碎片化經(jīng)營(yíng)難快速增長(zhǎng)

　　“得車(chē)源者得天下”是二手車(chē)市場(chǎng)的規(guī)則。此前，以北京花鄉(xiāng)為代表的二手車(chē)交易市場(chǎng)盛行，正是因?yàn)橥ㄟ^(guò)整合車(chē)源等方式，實(shí)現(xiàn)交易。

　　這一市場(chǎng)規(guī)則正發(fā)生變化。按新車(chē)更換周期平均5~7年規(guī)律算，2009年我國(guó)新車(chē)銷(xiāo)售開(kāi)始爆發(fā)式增長(zhǎng)，到2015年，將有大批個(gè)人二手車(chē)涌入市場(chǎng)。

　　人人車(chē)聯(lián)合創(chuàng)始人杜希勇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，個(gè)人車(chē)源的大規(guī)模增長(zhǎng)，為二手車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)嘗試其他商業(yè)模式的可能性。

　　二手車(chē)市場(chǎng)正在由“得車(chē)源者得天下”向“得C端者得天下”轉(zhuǎn)變。因此，C端（個(gè)人客戶(hù)端）的換車(chē)需求將解決二手車(chē)車(chē)源緊張的問(wèn)題。正因?yàn)槿绱耍?015 年，二手車(chē)市場(chǎng)的最大特征是，出現(xiàn)為影響C端而“燒錢(qián)”的情況。沈榮表示，這一市場(chǎng)已從行業(yè)內(nèi)關(guān)注，轉(zhuǎn)向消費(fèi)者關(guān)注。

　　2013年時(shí)，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，二手車(chē)市場(chǎng)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，但受制于政策以及征信體制不完善等問(wèn)題，商業(yè)模式拓展艱難，難以落地。2013年，我國(guó)二手車(chē)交易連續(xù)第五年增速下滑。


　　此后的2014年，由于資本關(guān)注度提升，二手車(chē)市場(chǎng)迎來(lái)新一輪增長(zhǎng)?！?014年是二手車(chē)市場(chǎng)資本活躍度顯著提升的一年?！鄙驑s介紹稱(chēng)，標(biāo)志就是車(chē)易拍、優(yōu)信拍為代表的“兩拍”布局，二手車(chē)市場(chǎng)B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系）模式顯現(xiàn)。

　　“實(shí)際上，到目前為止，二手車(chē)市場(chǎng)還未迎來(lái)真正意義上的‘爆發(fā)’?！鄙驑s認(rèn)為，除政策原因，商業(yè)模式不完善是關(guān)鍵因素，處于多種交易并行的“碎片化階 段”。所謂碎片化，是指二手車(chē)市場(chǎng)仍是“車(chē)源導(dǎo)向”的經(jīng)營(yíng)模式，尚未形成消費(fèi)者需求導(dǎo)向，而消費(fèi)者需求是二手車(chē)交易量快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。