6月19日晚十點左右，北京某加油站擺出“停止加油”的牌子 本報記者 史麗 攝
國家發(fā)改委昨日晚間宣布，自6月20日起將汽油、柴油價格每噸提高1000元，航空煤油價格每噸提高1500元。液化氣、天然氣價格不作調(diào)整。
去年以來，出于抑制通脹壓力等考慮，我國對能源品種采取了價格管制措施。其中，國內(nèi)成品油零售基準價在去年11月上調(diào)過一次后一直遭到凍結。
分析人士告訴本報記者，油價上漲對不同企業(yè)的影響是“冷熱不均”的，以上游為主的企業(yè)正面影響會比較多；而下游包括交通、運輸、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)還有消費者開支等則會增加。
⊙本報記者 陳其玨
不調(diào)價財政壓力較大
在過去兩年中，國際油價從60美元一路上漲到130美元高位。為了避免高油價“灼傷”相關產(chǎn)業(yè)并給百姓生活帶來沖擊，亞洲各國政府今年以來紛紛采取價格管制措施，通過財政補貼抵御高油價侵襲。但隨著油價屢創(chuàng)新高，很多亞洲國家紛紛放松了對石油價格的管制措施。
今年5月25日，印尼政府率先宣布調(diào)高燃油價格28.7%。6月4日，印度宣布將汽油和柴油價格提高約10%，超出市場預期。當天，馬來西亞政府也宣布，從6月5日起調(diào)整汽油和柴油價格，其中97號汽油每公升起增加0.78馬幣，即從每公升1.92馬幣提高至2.70馬幣（1馬幣約為2.25元人民幣），柴油價格從每公升1.58馬幣調(diào)高至2.58馬幣。
業(yè)內(nèi)人士稱，補貼油價導致財政負擔日益沉重是亞洲各國紛紛放松油價管制的原因。有報道稱，印尼、印度、馬來西亞三國今年的煉油虧損超過5000億元人民幣，而補貼支出已成為政府財政的一個嚴重負擔。
作為亞洲最大的石油消費國，我國盡管財政實力雄厚，但面對日漸瘋狂的油價漲勢和同樣居高不下的CPI漲幅度時，也深感左右為難。
此前，為解決國內(nèi)“油荒”困境，我國一直采取在國內(nèi)煉油挖潛和在國際上高價進口成品油的辦法。海關總署本周發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國1-5月份進口柴油289萬噸，較上年同期暴增了916.5%。其中，5月份進口柴油70萬噸，較上年同期高出34倍左右。此外，我國5月份進口汽油338,572噸，上年同期為零。5月份汽油出口較上年同期下降67.4%，至16萬噸。5月份煤油進口量53萬噸，較上年同期增加27.4%。同期燃料油進口量286萬噸，較上年同期增加17.1%。
評論人士認為，這一現(xiàn)象標志著我國在亞洲汽油市場中角色的重大改變——從亞洲最大的汽油出口國變?yōu)檫M口國。去年我國汽油出口量達464萬噸，而進口量僅為226998噸。但從去年年底開始，我國汽油出口量急劇下降，而進口量則呈跳躍式增長。這種角色轉變反映了我國在石油安全方面正遭遇嚴峻考驗，同時也意味著財政支出顯著增長。
更嚴重的是，在油價管制的情況下，制造業(yè)發(fā)達的中國等于以低廉的油價補貼全世界。在綜合考慮之下，調(diào)價終于被提上日程。
“事實上，無論調(diào)不調(diào)價，負面影響都會存在。不調(diào)價則財政壓力過大、不利于節(jié)能減排；調(diào)價則會影響CPI漲幅?！敝惺图瘓F石油經(jīng)濟技術研究院市場研究所所長單衛(wèi)國昨晚對本報記者說。
有助推動產(chǎn)業(yè)結構升級
“當油價長期維持高位后，亞洲各國政府的財政能力終究有限，隨著出口貿(mào)易順差的減少，財收已不足以應付巨額補貼?！比A東師大國際關系與地區(qū)發(fā)展研究院研究員余南平這樣解釋各國放松管制的原因。在他看來，和亞洲其他國家相比，我國由于經(jīng)濟仍在高速增長，每年新增1萬億財政收入，對補貼尚且能夠游刃有余。但長遠考慮，補貼終究不利于節(jié)能減排，更不利于高油價的回落，“價格闖關”終究要來臨。
他同時告訴本報記者，在價格機制未理順的情況下，價格在市場經(jīng)濟中的信號作用就無從發(fā)揮，企業(yè)行為就會受到扭曲。但我國此前仍主要盯住CPI漲幅，對資源價格則采取簡單的凍結方式。這樣一來，節(jié)能減排無法得到真正落實。
“此次調(diào)價的時機和幅度都符合我們的預期，將扭轉因價格扭曲導致的國內(nèi)成品油需求過快增長的趨勢，同時也有助于打擊國際原油的投機炒作。”中信建投研究所石化行業(yè)分析師楊偉昨晚對上海證券報記者說。
廣東油氣商會油品部部長姚達明也向本報記者表示，此次調(diào)價的時機選擇十分恰當，調(diào)整幅度之大則超過了市場預期。預期短期內(nèi)將釋放調(diào)價預期累積的市場壓力。
“與其在體制內(nèi)補貼，還不如讓價格理順。”余南平同樣對調(diào)價表示贊賞。他認為，調(diào)價一方面有助于減少能源的消耗，從而相應減少國際油價炒作的因素；另一方面也有利于推動產(chǎn)業(yè)結構升級，“當年兩次石油危機時，歐洲就是借機實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構的轉型。”
“某種意義上，此次調(diào)價是妥協(xié)的結果?！苯汇y控股首席能源研究員賀煒指出，“政府財力畢竟有限，而且在今年國內(nèi)接連遭遇雪災、地震等重大災難的情況下，財政支出確實比較大，需要用錢的地方太多。通過上調(diào)成品油零售價可以在一定程度上緩解財政壓力。” (本文來源：中國證券網(wǎng)-上海證券報 )
