目前,汽車產業(yè)受到《汽車品牌銷售管理實施辦法》等部門規(guī)章以及相關汽車產業(yè)政策的規(guī)范。
《汽車品牌銷售管理實施辦法》等部門規(guī)章以及汽車產業(yè)政策是否違反《反壟斷法》第37條:“行政機關不得濫用行政權力,制定含有排除、限制競爭內容的規(guī)定。 ”同樣存在爭議。
時建中認為,一般來講,競爭法要優(yōu)先于產業(yè)政策。各部委制定部門規(guī)章是關注該行業(yè)的情況,比如《汽車品牌銷售管理實施辦法》是關注汽車市場的銷售情況。“從《反壟斷法》的角度來看,汽車生產和銷售都是市場競爭行為,用行政手段干預雖然是為了讓銷售秩序更好,但不符合《反壟斷法》的精神?!?/CLK>
不過任何市場行為都會受到政府調節(jié),關鍵要看如何把政府干預和調節(jié)降低到最少。從世界上其他國家的競爭法和產業(yè)政策的關系來看,產業(yè)發(fā)展初期,一般各國都采取產業(yè)政策優(yōu)先的態(tài)度。
在時建中看來,中國經濟地位已不斷上升,且中國的汽車產業(yè)的競爭已比較充分,汽車品牌已呈現(xiàn)全球化特點?!耙虼藨摬扇「偁幏▋?yōu)先于產業(yè)政策的方式?!薄?NOBR oncontextmenu="return false" onmousemove=kwM(1) id=clickeyekey1 onmouseover="kwE(event,1, this)" style="COLOR: #6600ff; BORDER-BOTTOM: #6600ff 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick=$cE.defer(this);kwC(event,1) onmouseout=kwL(event,this)>企業(yè)與法律之間總是存在一種博弈關系,隨著企業(yè)的發(fā)展,法律也會更加完善?!?/CLK>
由此可見,《反壟斷法》的實施并不會對汽車行業(yè)產生“歷史性的顛覆”,前期由于誤讀而引發(fā)的市場恐懼和反應似乎有些過于強烈。
時建中告訴記者,《反壟斷法》和1993年12月1日開始實施的《反不正當競爭法》構成了目前我國的競爭法體系。
“它的實施對中國市場經濟中各行業(yè)都會產生比較大的影響。”但時建中認為這種影響并不是沖擊,而是“讓市場更有活力”。
“為了預防和制止壟斷行為,保護市場公平競爭,提高經濟運行效率,維護消費者利益和社會公共利益,促進社會主義市場經濟健康發(fā)展?!薄斗磯艛喾ā返谝粭l首先提出了制定該法的意義,他簡要地將其概括為:“對市場競爭秩序的規(guī)范?!?/CLK>
“在市場競爭中,存在過度競爭,也存在有效競爭不足,這些都是《反壟斷法》要發(fā)揮作用的地方?!?/P>
朱曉宇也認為,《反壟斷法》對汽車行業(yè)不會產生變革性的影響,“只會促進汽車企業(yè)間的正當競爭,讓市場競爭更加良性、健康?!?/CLK>
時建中說:“對于汽車行業(yè),短期內《反壟斷法》只會在表面上產生影響?!钡撬仓赋?,由于反壟斷法涉及很多問題,都必須有相關的法律解釋,應盡快規(guī)定具體工作細則,否則也是無法可依。
“相關細則出臺后,《反壟斷法》會很快發(fā)揮它的作用。從《反壟斷法》頒布到實施有一年的時間,這段時間是讓企業(yè)自我糾正行為。如果企業(yè)對于法律的反應速度太慢,就只能受到制裁?!?(本文來源:第一財經日報 )