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零部件爭端敗訴未必是壞事并不是輸家

來源:都市風(fēng)新聞網(wǎng) 作者:都市風(fēng)新聞網(wǎng) 日期:2009年05月13日 字體大?。骸?a href="javascript:void(0)" onclick="doZoomFont(1)">大

7月18日,世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)專家組公布了關(guān)于中國與美國、歐盟和加拿大三方汽車零部件爭端的裁決報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為,中國的汽車零部件進(jìn)口管理措施違反貿(mào)易規(guī)則。有分析認(rèn)為,這是中國加入WTO以來首次敗訴,也有人認(rèn)為如果中國最終敗訴,將對中國汽車產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。

但以筆者之見,敗訴也不一定是壞事,并不意味著中國的汽車產(chǎn)業(yè)在這場漫長貿(mào)易爭端中成為一個輸家。

其一,此番引發(fā)爭端的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》實(shí)施兩年來已初步達(dá)到實(shí)質(zhì)效果,實(shí)現(xiàn)了制定的初衷。我們以合理合法的方式有理有節(jié)有效地維護(hù)了自己的利益,給跨國公司妄圖通過CKD組裝瞞天過海偷逃關(guān)稅的行為以毀滅性打擊,壯大了中國的汽車工業(yè)?!掇k法》頒布當(dāng)年CKD組裝汽車為42.31萬輛,次年的2006年這個數(shù)字就下降到33.8萬輛,到2007年和今年的1-6月份則更進(jìn)一步下降到11.92萬輛和71026輛,其在國內(nèi)汽車銷量中的比重更是從7.4%一路下滑到1.3%左右。

其二,《辦法》借助打擊CKD模式,促進(jìn)國內(nèi)零部件配套體系升級也已經(jīng)達(dá)到目的。兩年多時間內(nèi),在很大程度上糾正了過去在執(zhí)行“市場換技術(shù)”政策上的一些偏差,為促進(jìn)外國車企向中國技術(shù)輸出與技術(shù)轉(zhuǎn)移起到了積極作用,同時也保護(hù)了國內(nèi)的民族汽車工業(yè),給國內(nèi)零部件企業(yè)的發(fā)展贏得了寶貴的時間。一些“問題車企”的生產(chǎn)本土化率已經(jīng)顯著提高。

其三,所謂進(jìn)口汽車零部件爭端,其實(shí)是一個過時的話題?,F(xiàn)實(shí)情況是,目前在中國生產(chǎn)的絕大多數(shù)外國品牌汽車,國產(chǎn)化率都已經(jīng)在60%以上。即使有影響,也只集中在個別的高端豪華車上,但這個市場本身就很小,再投資一條生產(chǎn)線來組裝,很不劃算。這兩年,幾款以組裝為主在中國生產(chǎn)的高檔轎車,已經(jīng)宣布停產(chǎn),而改為直接從國外進(jìn)口。一些已經(jīng)建起了生產(chǎn)線的也在加快國產(chǎn)化,盡量減少對進(jìn)口零部件的依賴。

其四,如果最終中國進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅不得不降低,無疑將迫使中國國內(nèi)汽車制造業(yè)進(jìn)一步提高效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局的精簡,并增加對其他國外市場的出口。中國進(jìn)口汽車零部件的增加將有助于縮小中國和美國、歐盟等市場的貿(mào)易不平衡,最終使得“北京有更多余地在其他問題上與美國討價(jià)還價(jià)”,也有助于撫慰“華盛頓的保守派,避免進(jìn)一步施壓?!?/CLK>

其五,對于這一裁決,國家商務(wù)部給出了明確態(tài)度:中國不完全贊同WTO專家組報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)論,并將保留提出上訴的權(quán)利;如果中國向WTO提起上訴,可能在今年9月份等來裁決結(jié)果。即便中方最終敗訴,案件將進(jìn)入執(zhí)行階段,WTO會給予中國9至15個月的政策修改時間;若中國拒不執(zhí)行,中國將與勝訴方進(jìn)行補(bǔ)償措施的談判。

也就是說,從現(xiàn)在算起到WTO給出的政策修改時限,中方至少贏得了一年半到兩年的時間。中國完全可以用這段時間進(jìn)一步出臺相應(yīng)的政策,全面提高國內(nèi)零部件廠家的配套能力。眾所周知,在冗長的國際貿(mào)易爭端中,“拖”字訣已成為當(dāng)事各方常用且合理合法的爭議解決辦法,有時雖然敗訴,但贏得了時間,拖垮了對方。當(dāng)然,關(guān)鍵要看政府主管部門如何在不違背WTO規(guī)則下應(yīng)對好這場官司,這應(yīng)該是真正考驗(yàn)主管部門智慧的契機(jī)。 (本文來源:新民晚報(bào) ) 點(diǎn)擊瀏覽下一頁

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