能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交關(guān)注的焦點(diǎn)，黨和政府歷來(lái)高度重視。改革開放三十年，我國(guó)的能源發(fā)展取得很大成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：資源約束明顯，供需矛盾突出；能源技術(shù)及能
源效率還有待進(jìn)一步提高；能源結(jié)構(gòu)尚不合理，環(huán)境承載壓力較大；國(guó)際油價(jià)不斷攀升，利用境外油氣資源難度加大；《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)雖有所完善，但能源價(jià)格改革尚未到位。
這也是當(dāng)前人們對(duì)油價(jià)、氣價(jià)、電價(jià)調(diào)整議論較多的原因之一。
我國(guó)人均資源特別是油氣資源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格也在不斷攀升，從長(zhǎng)期看，價(jià)格偏低不利于節(jié)能，不利于緩解能源的“瓶頸”制約，也不符合市場(chǎng)規(guī)律，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。特別是面對(duì)越來(lái)越大的環(huán)境壓力，我國(guó)未來(lái)能源發(fā)展需要兼顧經(jīng)濟(jì)性和清潔性的雙重要求，促進(jìn)能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
筆者以為，當(dāng)前及今后一段時(shí)期我國(guó)除了要繼續(xù)把能源發(fā)展政策放到國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要位置，多渠道增加能源開發(fā)和科技創(chuàng)新資金投入，合理開發(fā)新能源資源、出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)節(jié)約能源資源、加強(qiáng)能源資源國(guó)際合作外，進(jìn)一步理順成品油天然氣等能源價(jià)格也迫在眉睫。特別是在倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)文明的今天，建立合理的能源資源價(jià)格形成機(jī)制和有利于可持續(xù)發(fā)展的能源財(cái)稅政策，更是對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)舉足輕重。
另外，由于成品油、天然氣等能源價(jià)格反映了資源稀缺程度和市場(chǎng)供需狀況，反映了生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理成本，能從根本上促進(jìn)能源節(jié)約和合理利用。因此，我們應(yīng)根據(jù)《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，逐步與國(guó)際能源市場(chǎng)互接互補(bǔ)；同時(shí)還應(yīng)完善資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，體現(xiàn)資源所有者、使用者和公共環(huán)境保護(hù)者的權(quán)利與義務(wù)，促進(jìn)能源資源利用效率的提高，彌補(bǔ)能源資源開發(fā)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境損失。另外，資源稅對(duì)調(diào)節(jié)開發(fā)企業(yè)和資源產(chǎn)地的利益關(guān)系、促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展十分重要。許多歐洲國(guó)家和日本長(zhǎng)期實(shí)施燃油稅、能源稅等消費(fèi)稅種，促進(jìn)了能效提高和技術(shù)開發(fā)，收到了顯著的節(jié)能效果，有的國(guó)家還對(duì)二氧化碳排放征稅。這些政策均值得我們研究借鑒。
讓人振奮的是，6月15日在我國(guó)第18個(gè)全國(guó)節(jié)能宣傳周來(lái)臨之際，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，為了落實(shí)好新修訂的《節(jié)約能源法》，我國(guó)將采取一系列措施，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源、提高能源利用效率，其中包括繼續(xù)實(shí)施有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價(jià)格改革，擇機(jī)進(jìn)一步理順成品油、天然氣價(jià)格。同時(shí)，國(guó)家還認(rèn)真落實(shí)差別電價(jià)政策，督促各地停止對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策，研究企業(yè)新購(gòu)入的節(jié)能設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金在其銷項(xiàng)稅金中抵扣的政策。繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行節(jié)能方面的企業(yè)債券。
筆者期待,在堅(jiān)持“市場(chǎng)取向、政府調(diào)控，統(tǒng)籌兼顧、配套推進(jìn)，總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”原則的基礎(chǔ)上，我國(guó)的能源價(jià)格改革能加快推進(jìn)，優(yōu)化我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，確保節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。 (本文來(lái)源：新華網(wǎng) )
