6月2日，昆明市公安局宣告破獲“4·18”偷逃高速公路車(chē)輛通行費(fèi)系列詐騙案。這是今年3月5日省高院、省檢察院、省公安廳聯(lián)合制定《關(guān)于辦理偷逃收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)違法犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確將偷逃過(guò)路費(fèi)且數(shù)額較大的行為列為刑事犯罪以來(lái)的首例相關(guān)案件。
該《意見(jiàn)》明確規(guī)定：“偷逃車(chē)輛通行費(fèi)數(shù)額2000元以上的，依照《刑法》第266條規(guī)定，按詐騙罪追究刑事責(zé)任?！蓖堤榆?chē)輛通行費(fèi)數(shù)額在3萬(wàn)元以上，或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，就可以處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
對(duì)此，我想問(wèn)三個(gè)問(wèn)題。
第一，偷逃車(chē)輛通行費(fèi)必然是犯了詐騙罪嗎？詐騙罪構(gòu)成的客觀要件要求，在客觀上表現(xiàn)為使用欺詐方法騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物，欺詐行為從形式上說(shuō)包括兩類(lèi)，一是虛構(gòu)事實(shí)，二是隱瞞真相，使被害人陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的行為。偷逃車(chē)輛通行費(fèi)確實(shí)可能是犯了詐騙罪，例如新聞所揭發(fā)的套用軍警車(chē)牌、“孿生子”互換車(chē)牌、謊稱(chēng)弄丟過(guò)路卡，應(yīng)該屬于此類(lèi)犯罪。但并非所有“逃費(fèi)”都具有上述特點(diǎn)，例如，一些司機(jī)趁收費(fèi)人員“脫檔”而“逃費(fèi)”；一些人員靠特殊身份，如權(quán)力者或“地頭蛇”而沖關(guān)；一些人靠人多勢(shì)眾強(qiáng)行闖關(guān)，這都不具有詐騙罪構(gòu)成要件。
第二，省級(jí)司法機(jī)關(guān)有權(quán)解釋刑法嗎？云南省制定的《意見(jiàn)》實(shí)質(zhì)上是省高院、省檢察院、省公安廳聯(lián)合對(duì)刑法的有關(guān)條款作出的司法解釋。誰(shuí)有權(quán)力解釋刑法？這在法律界是有不同的看法的。其中，立法解釋的主體為全國(guó)人大常委會(huì)，對(duì)此學(xué)界均無(wú)異議，有爭(zhēng)議的是司法解釋的主體問(wèn)題。一種意見(jiàn)是，只能是最高人民法院和最高人民檢察院，不包括公安部、司法部等國(guó)家行政機(jī)關(guān)。另有學(xué)者則質(zhì)疑“兩高”司法解釋權(quán)的合法性?？偠灾?NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(8); id=clickeyekey8 onmouseover="kwE(event,8, this);" style="COLOR: #6600ff; BORDER-BOTTOM: #6600ff 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC(event,8)" onmouseout=kwL(event,this) target="_blank">權(quán)威們爭(zhēng)論的是“兩高”能否進(jìn)行司法解釋的問(wèn)題，哪里還談到省級(jí)司法部門(mén)來(lái)解釋刑法？事實(shí)上，如果每個(gè)省都像云南這樣自己解釋刑法，全國(guó)的法律必然五花八門(mén)，豈不亂了套？
第三，“逃費(fèi)”判無(wú)期徒刑，違規(guī)收費(fèi)判幾年？如果說(shuō)，駕車(chē)人“逃費(fèi)”3萬(wàn)元以上可能判無(wú)期徒刑，云南省的《意見(jiàn)》有沒(méi)有規(guī)定，高速公路違規(guī)收費(fèi)，其責(zé)任人該判幾年徒刑？而高速公路違規(guī)收費(fèi)所采取的手段，就是不公布何時(shí)到期，超期收費(fèi)；不公布還貸進(jìn)度，已經(jīng)還清了還繼續(xù)收費(fèi)；把公辦公路出讓?zhuān)淖儺a(chǎn)權(quán)繼續(xù)多收費(fèi)—這正是“虛構(gòu)事實(shí)”、“隱瞞真相”的手段，倒是符合詐騙罪的構(gòu)成要件的，是不是也要對(duì)其繩之以法？是不是也要把3萬(wàn)元作為“數(shù)額特別巨大”？我們總不能說(shuō)“逃費(fèi)”3萬(wàn)判無(wú)期徒刑，違規(guī)收費(fèi)上億元一點(diǎn)事沒(méi)有，這豈不是“竊鉤者誅，竊國(guó)者侯”嗎？ (本文來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) )
