一路攀高的油價(jià)已有兩個(gè)多月，卻沒(méi)有像人們預(yù)期的那樣，改變小排量汽車(chē)今年以來(lái)的銷(xiāo)售頹勢(shì)，這一處境在國(guó)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)臨近年關(guān)依然走紅的大背景下顯得尤為尷尬?；厥孜覈?guó)小排量汽車(chē)10年來(lái)的發(fā)展軌跡，汽車(chē)界一些人士也不禁感嘆：松松綁綁的發(fā)展環(huán)境，給小排量汽車(chē)帶來(lái)的是跌跌撞撞的坎坷命運(yùn)。
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小排量車(chē)剛有轉(zhuǎn)機(jī)又陷頹勢(shì)
小排量汽車(chē)在中國(guó)發(fā)展的10年，盡管中央政府“三令五申”為小排量汽車(chē)解限，但只是到了2006年初，各地“限小”的土政策才開(kāi)始出現(xiàn)集體解除的回應(yīng)。
“奧托不能上長(zhǎng)安街”已留在了北京人的記憶中，而各地相繼出臺(tái)的“限小”政策更是五花八門(mén)。調(diào)查表明，1998年至今，全國(guó)有20多個(gè)省市的84個(gè)城市設(shè)有“限小”政策。一位地方政府官員表示，實(shí)施“限小”確有難言之隱，首先是控制車(chē)流量，其次則為了治理環(huán)境污染。
如果說(shuō)控制車(chē)流量還有“拿弱者開(kāi)刀”之嫌的話，那么對(duì)于環(huán)境的擔(dān)憂(yōu)并非沒(méi)有道理。因?yàn)?，小排量汽?chē)給人的印象就是質(zhì)量不理想、安全性能差、耗油嚴(yán)重、尾氣控制不達(dá)標(biāo)等。
至2005年前后，國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)需求開(kāi)始迅速上漲，而同時(shí)車(chē)市的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)尚未白熱化，小排量汽車(chē)因而成了許多首次購(gòu)車(chē)者的最佳選擇，甚至2005年的銷(xiāo)量已占整個(gè)汽車(chē)銷(xiāo)售量的一半以上。
而2006年市場(chǎng)更是小排量汽車(chē)的天下。國(guó)家發(fā)改委等六部門(mén)2005年底聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)意見(jiàn)的通知》，此后國(guó)家又對(duì)汽車(chē)消費(fèi)稅作出調(diào)整。與此相應(yīng)的是，隨著汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)技術(shù)含量的強(qiáng)化，小排量汽車(chē)的安全性能、引擎和外觀也得到逐步改進(jìn)，銷(xiāo)售走勢(shì)更加強(qiáng)勁，以致有了“小排量汽車(chē)元年”的樂(lè)觀評(píng)價(jià)。
但進(jìn)入2007年以來(lái)，盡管?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)油價(jià)飆升，小排量汽車(chē)“銷(xiāo)售接力”卻沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)計(jì)中的走高，甚至市場(chǎng)占有率出現(xiàn)明顯下滑趨勢(shì)。今年上半年，在全國(guó)車(chē)市銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)近30%的情況下，小排量車(chē)的份額同比卻下滑了11.67%，且這一狀況持續(xù)到年底已成定局。
環(huán)保倡導(dǎo)遭遇消費(fèi)需求困境
如今再回頭解讀六部委下發(fā)的文件，便不難明白它的意義不僅僅是為了“解限”。這份文件實(shí)質(zhì)上對(duì)消費(fèi)者發(fā)出了明確信號(hào)：國(guó)家將鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保的車(chē)型進(jìn)入家庭，這也成為我國(guó)汽車(chē)社會(huì)第二次重大轉(zhuǎn)型的突破口。
文件中指出：“積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)，符合我國(guó)能源供給實(shí)際和大眾消費(fèi)水平，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要措施，不僅有利于緩解能源緊張狀況，保護(hù)環(huán)境，而且有利于培育我國(guó)汽車(chē)工業(yè)自主品牌，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，具有重要意義”。業(yè)內(nèi)人士普遍將上述提法當(dāng)作我國(guó)未來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。
2004年，我國(guó)成為世界第三大汽車(chē)市場(chǎng)，私人汽車(chē)保有量突破總保有量的“半壁江山”，讓什么樣的轎車(chē)進(jìn)入中國(guó)家庭的重要性開(kāi)始凸顯。此時(shí)，如果再不抓住機(jī)遇，對(duì)老百姓的汽車(chē)消費(fèi)給予正確且有力的引導(dǎo)，我國(guó)汽車(chē)社會(huì)將很難沿著一條節(jié)約之路行駛。
從各地實(shí)際情況看，“限小”雖已成歷史，但鼓勵(lì)使用小排量汽車(chē)的政策卻沒(méi)有相應(yīng)跟上。即便是在如今的所謂“高油價(jià)時(shí)代”，汽車(chē)消費(fèi)需求仍趨鋼性，且車(chē)市繁榮開(kāi)始由“換車(chē)族”主導(dǎo)，排量與油耗自然要讓位于品牌和性能。
來(lái)自武漢車(chē)市的消息，全市今年總成交額突破80億元大關(guān)已成定局，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去年的48億元。東風(fēng)本田汽車(chē)公司市場(chǎng)部主管楊新強(qiáng)分析認(rèn)為，以往的成交額主要是首次購(gòu)車(chē)的低端消費(fèi)群體占大頭，但如今則是個(gè)性化消費(fèi)的“換車(chē)族”拉動(dòng)了成交額，他們更傾向于大排量的車(chē)型。
更令人感到窘迫的是，節(jié)能環(huán)保的小排量汽車(chē)是“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”。從我國(guó)乘用車(chē)出口數(shù)量最新統(tǒng)計(jì)看，以小于1.5L的小排量汽車(chē)開(kāi)始唱主角，占整個(gè)轎車(chē)出口量的比例高達(dá)74%。
推動(dòng)市場(chǎng)還需政策創(chuàng)新“護(hù)航”
常年研究市場(chǎng)消費(fèi)心態(tài)的廣西師范學(xué)院副教授鄭振鋒更強(qiáng)調(diào)理性消費(fèi)。他認(rèn)為，我國(guó)消費(fèi)者在換車(chē)過(guò)程中普遍選擇高排量，似乎與我國(guó)節(jié)能減排的政策南轅北轍。一方面，這說(shuō)明我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境還不成熟，消費(fèi)者的攀比心理壓倒了環(huán)保意識(shí)；另一方面，汽車(chē)制造商由于利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，不愿對(duì)小排量汽車(chē)投入更多研發(fā)資金，使車(chē)的質(zhì)量難以得到保障也是重要原因。
據(jù)悉，上海市質(zhì)量監(jiān)督局審批通過(guò)的《節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)技術(shù)條件》剛剛開(kāi)始實(shí)施。這份地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了八大指標(biāo)來(lái)突出節(jié)能、環(huán)保和安全，包括最高設(shè)計(jì)車(chē)速、升功率、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放限值、燃料消耗限值和噪聲限值，而達(dá)不到這些指標(biāo)的小排量汽車(chē)將禁止在市區(qū)行駛。
上海市“二次限小”之舉，已預(yù)示著小排量汽車(chē)的洗牌即將來(lái)臨。有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，如果上海市的八大標(biāo)準(zhǔn)被推廣到全國(guó)，市場(chǎng)上就將有近六成的小排量汽車(chē)面臨環(huán)保技術(shù)不達(dá)標(biāo)而被淘汰。
更關(guān)鍵的問(wèn)題是，致力于高性能小排量汽車(chē)研發(fā)的企業(yè)能否從國(guó)家下發(fā)的政策中真正獲利。一直以來(lái)，小排量汽車(chē)?yán)麧?rùn)低下，無(wú)法與中高檔轎車(chē)?yán)麧?rùn)相比。據(jù)了解，同樣一輛車(chē)，生產(chǎn)廠商從小排量汽車(chē)那里獲取的利潤(rùn)只有中高檔車(chē)的25%。
我國(guó)汽車(chē)研究知名專(zhuān)家、武漢理工大學(xué)教授胡樹(shù)華認(rèn)為，國(guó)家對(duì)小排量汽車(chē)生產(chǎn)和使用的鼓勵(lì)政策，還要進(jìn)一步明確、放寬并落實(shí)到位，針對(duì)生產(chǎn)商可參照關(guān)于鼓勵(lì)自主品牌創(chuàng)新的相關(guān)政策，如貸款、稅收等優(yōu)惠，并且在流通消費(fèi)環(huán)節(jié)也要有相應(yīng)的推動(dòng)措施，如政府采購(gòu)、出租車(chē)等，這才能保證生產(chǎn)商有動(dòng)力研發(fā)高性能產(chǎn)品。
背景鏈接
為小排量汽車(chē)“解限”的聲音
1996年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，限令各地取消微型車(chē)的種種限制；
2001年7月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《汽車(chē)工業(yè)“十五”規(guī)劃》提出，把經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)確定為轎車(chē)發(fā)展重點(diǎn)；
2003年12月，商務(wù)部、公安部、國(guó)家發(fā)改委等九部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展汽車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，規(guī)定不得按照發(fā)動(dòng)機(jī)排量或汽車(chē)規(guī)格限購(gòu)限行；
2005年3月，兩會(huì)期間，長(zhǎng)安汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁尹家緒向大會(huì)提交了《關(guān)于從國(guó)家戰(zhàn)略安全的高度，盡快取消各地對(duì)小排量汽車(chē)歧視性政策的議案》；
2005年6月3日，溫家寶總理在關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的公開(kāi)講話中強(qiáng)調(diào)，要“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車(chē)使用和運(yùn)營(yíng)的規(guī)定”；
2005年9月12日，針對(duì)普遍關(guān)注的“小排量汽車(chē)”受限問(wèn)題，國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人趙英民表示，“限小”政策不夠科學(xué)，應(yīng)該為小排量汽車(chē)“松綁”；
2005年9月13日，國(guó)家發(fā)改委表示，出臺(tái)更能鼓勵(lì)小排量消費(fèi)的燃油稅已經(jīng)提上議事日程。另一方面，汽車(chē)消費(fèi)稅的調(diào)整正在進(jìn)行中；
2005年12月21日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)劉治在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上明確表示，國(guó)家將鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型小排量汽車(chē)，鼓勵(lì)居民消費(fèi)小排量經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)；
2005年12月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)六部委《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的意見(jiàn)》。
2006年以前部分地方政府的“限小”政策
北京：1999年4月開(kāi)始，排量1.0L以下(含)禁止上長(zhǎng)安街。
上海：2000年起，1.0L以下不允許通過(guò)延安東路隧道。
廣東：2001年8月起，1.0L(含1.0)以下將不再核發(fā)牌證。2002年5月起，限制本市排量1.0L以下車(chē)輛上內(nèi)環(huán)路和市區(qū)主干道，限制外市籍排量在1.0L以下的車(chē)輛進(jìn)廣州市區(qū)。
湖南：長(zhǎng)沙市出租轎車(chē)排量須在1.3L以上，市區(qū)主干道不準(zhǔn)微車(chē)通行。
湖北：大部分地區(qū)“面的”不能上牌；武漢市用于出租營(yíng)運(yùn)的轎車(chē)排量不得低于1.3L。
遼寧：鞍山、錦州、營(yíng)口市禁止微車(chē)上牌；大連市1.0L以下微車(chē)不能進(jìn)入主干道行駛。
大慶：出租車(chē)更新車(chē)型排量須在1.6L以上。
甘肅：蘭州市不允許“面的”上牌。
四川：成都市二至三年內(nèi)逐步淘汰1L以下出租車(chē)，新增出租車(chē)須在1L以上；內(nèi)江限制面包車(chē)上牌； 南充限制微面上出租牌照。
山東：濟(jì)南市新上出租須是排量1.6L以上的三廂轎車(chē)。
