汽車政府采購市場或將變局

    吉利并購沃爾沃的沖擊、政府采購公務用車新標準的呼之欲出、新能源戰(zhàn)略的旋風……一切跡象似乎都在表明，以往那個“奧迪一家獨大、合資品牌占據大部分市場份額、自主品牌逡巡門外”的汽車政府采購市場將迎來變革。

　　高端公務車市場格局將改寫

　　3月28日，吉利集團以18億美元收購瑞典沃爾沃轎車100%的股權以及包括知識產權在內的相關資產，這引起了業(yè)界的一片熱議，其中最引人關注的就是民營企業(yè)吉利如何才能讓沃爾沃這只近幾年一直在虧損的“大象”迅速盈利。

　　對此，吉利集團董事長李書福表示，中國政府采購市場將成為沃爾沃成功的關鍵市場。李書福說，吉利將效仿奧迪的運營模式經營沃爾沃。此前他就表態(tài)吉利要積極開拓政府采購市場。而奧迪在國內之所以有今天的業(yè)績，與它的“官車”形象密切相關。可見，政府采購將是吉利收購沃爾沃后全力爭取的第一個市場。

　　與其他競爭對手相比，政府采購市場是沃爾沃汽車的最大短板。在政府采購市場，高端公務車市場基本是奧迪一枝獨秀，之后隨著寶馬、奔馳的合資，以及新皇冠的歸來，其他品牌都在通過各種途徑擴大在政府采購市場的影響和銷量，而沃爾沃的表現(xiàn)卻差強人意。

　　不過，沃爾沃要想獲得新生，中國政府采購市場不容也不應該被忽視。在原遼寧省機械廳副廳長甄星耀看來，沃爾沃要在中國高端轎車市場重塑輝煌，打開政府采購市場是最有效的一種手段，奧迪今天在中國的成就就是源于政府采購市場。奧迪的品牌影響力在國際上并不如奔馳和寶馬，在中國市場上奔馳和寶馬的銷量被奧迪遠遠甩在后面就是因為政府采購市場成就了今天的奧迪。

　　現(xiàn)在，吉利的收購為沃爾沃進軍公務車市場創(chuàng)造了非常有利的條件。汽車行業(yè)資深專家賈新光表示，由于目前中國政府對于自主品牌汽車在政府采購中所占的比例會有一定要求，而通過并購，沃爾沃將變成最高端的自主品牌，很可能會在政府采購的市場中有所作為，甚至今后會超過奧迪等國外豪華品牌成為新一代的官車。

　　“吉利沃爾沃如果被認定為自主品牌，必然會對高端公務車市場帶來極大的沖擊?！闭缧且舱J為，“短期內可能影響不是很大，但從長遠來看，極有可能改變高端公務車市場的格局。”

　　自主品牌突破政府采購“玻璃門”

　　除了吉利并購沃爾沃將給高端公務車市場帶來沖擊外，新的公務車采購標準修訂方案也將深刻影響中端和普通公務車市場。

　　今年兩會結束后，在業(yè)內流傳已久的新公務車采購標準修訂方案正逐漸地浮出水面。根據已有信息顯示，新的《黨政機關公務用車配備更新管理辦法》將明確規(guī)定：除了自主品牌采購比例不低于50%外，采購標準亦大幅降低——正部級官員用車不高于2.5升排量、35萬元，副部級官員不高于2.5升、30萬元，而普通公務用車則被限定在1.8升及16萬元以內。


　　這樣一來，如果新采購標準一經推行，將會把大多數合資品牌排除在外，原因很簡單，目前大多數合資品牌都集中在16萬至40萬的價格區(qū)間，而其排量也多在2.0升以上。

　　不過，50%的硬性規(guī)定卻讓自主品牌迎來井噴式發(fā)展良機。之前，盡管國家對自主品牌也有過許多扶持政策，但自主品牌汽車在政府采購市場的表現(xiàn)猶如一道“玻璃門”，看得見卻很難進入。

　　國內公務車市場巨大廣闊的增長空間和年均20%的增長速度，使得所有的汽車企業(yè)更加關注政府采購市場。據中國機械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，汽車采購額在政府采購物品中始終占據前三位：2004年全國政府公務用車采購金額為500億元，占到政府采購總金額的1/4；2005年增加到600億元；2006年達到700億元，2007年和2008年政府用于公務車采購的財政支出都達到了800億元。照此增長速度，到2010年，全國公車采購金額有望突破千億元。

    對于眾多汽車企業(yè)來說，這無疑充滿了巨大的誘惑。然而，公開數據顯示，2009年1至11月份，全國公務車上牌量為615426輛，政府采購奇瑞的汽車數量為14012輛，僅占全國2.3%，而吉利、比亞迪獲得的政府采購份額更低。

　　事實上，從自主品牌乘用車公司誕生起，自主品牌均不懈地往公務車市場發(fā)展，但政府采購部門相關人員的“慣性思維”和政策的不明確性讓自主品牌頗為無奈。而新公務車采購標準修訂方案的出臺或將改變自主品牌這一尷尬狀態(tài)。

　　新能源車政撬動公務車市場

　　除了自主品牌車型入圍數量增加以外，新能源汽車的采購也將成為今年政府采購的重要組成部分。

　　新能源汽車時代的到來已經無可避免。在各行各業(yè)都在追求“低碳”的今天，汽車業(yè)早已走在了減排節(jié)能的前沿，發(fā)展新能源車也成為了汽車產業(yè)的必然趨勢，這在政府的采購規(guī)劃中顯然也給予了重點體現(xiàn)。據了解，“2009—2010年中央國家機關公務車協(xié)議供貨入圍廠商名單”中，長安混動車型杰勛HEV、比亞迪F3DM、奇瑞A5BSG混合動力和一汽豐田普銳斯等新能源車型都在采購清單中。

　　新能源汽車已成為政府采購傾斜的重要導向。不過，新能源汽車的產業(yè)化的最大障礙便是價格，價格高企的根本原因，是無法實現(xiàn)大批量的生產，而無法批量生產的根本原因，又在于技術上還有待成熟。如果一旦新能源汽車在技術上出現(xiàn)突破，那么它對經濟的拉動，將不亞于一場新的技術革命。這場革命到來的前提，是新能源汽車如何實現(xiàn)商品化，于是補貼便成了首選的政策。

　　早在去年的2月份，財政部和科技部就共同出臺了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》。辦法規(guī)定，將以財政政策鼓勵在公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務領域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車，對推廣使用單位購買節(jié)能與新能源汽車給予補助。這或許成為撬動新能源汽車政府采購市場的杠桿。

　　客觀地說，在政府采購市場中，采購單位對新能源汽車的選購還處于開始階段。有些自主品牌車的質量與其他車相比還有差距，還需要企業(yè)在這方面多努力。對此，中國機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會理事長孫伯淮表示，節(jié)能環(huán)保、新能源車是以后汽車產業(yè)發(fā)展的重要趨勢，自主品牌要抓住這一輪機遇，掌握節(jié)能環(huán)保的核心技術，這樣才能在未來的汽車產業(yè)發(fā)展道路上占有一席之地。


　　顯然，政府采購在這場汽車產業(yè)的扶持大計中扮演著重要的角色。有關專家提出，新能源汽車進入公務車采購范圍，有利于國家推進新能源汽車戰(zhàn)略。隨著國家對新能源汽車在政策及資金補貼方面的扶持，今后還將有越來越多的節(jié)能環(huán)保型汽車走向公務車市場。