異地建廠禁令反效應(yīng) “殼企業(yè)”待價(jià)而沽

     近期備受關(guān)注的南北大眾南方 “借殼”建廠一事，使得湛江三星、廣州寶龍、佛山福迪等幾乎被遺忘的小車企重新進(jìn)入了業(yè)界視線。

    在工信部“不再審批新增項(xiàng)目、車企異地建廠需在兼并現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行”的政策背景下，那些在車壇默默無聞、甚至窮途末路的小企業(yè)，因?yàn)槭种杏姓嚿a(chǎn)資質(zhì)，又看到了“重生”的希望。

    不過這些被稱為“殼資源”的企業(yè)，并沒有預(yù)想的那么炙手可熱。目前，國內(nèi)大型汽車集團(tuán)內(nèi)部的“殼資源”本就十分豐富，無需求助外界，而奇瑞、吉利等企業(yè)早年四處“圈地建廠”，也早已提前完成了布局。那些隱秘的“殼資源”企業(yè)能否熬到出頭之日，目前看來并不樂觀。異地建廠的禁令似乎也沒有收到預(yù)想的效果。

    禁令名存實(shí)亡？

    外界對南北大眾南方建廠的關(guān)注點(diǎn)是兩家企業(yè)如何“借殼”。甚至有好事者將有可能被借殼的企業(yè)逐一列出并進(jìn)行點(diǎn)評，廣東幾家原本已經(jīng)被近乎遺忘的小車企也借此機(jī)會出了一把風(fēng)頭。

    最終，上海大眾因?yàn)槟戏浇◤S一事尚未敲定，借殼一事不了了之。一汽-大眾南方建廠雖然已敲定廣東南海并簽約，但“借殼”的過程依然蓋著神秘的面紗。

    6月9日，面對本報(bào)記者對于借殼問題的追問，一汽-大眾公關(guān)部人士神態(tài)輕松地回答：“這個(gè)沒有問題，我們和地方政府合作，已經(jīng)解決了?！倍鹕绞姓嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)則透露，由于一汽-大眾建廠在當(dāng)?shù)厥谴笫?，省政府都很重視，所以最終協(xié)商結(jié)果是“佛山出土地，湛江出殼資源”。

    值得注意的是，近期異地建廠的車企不止一家，但在“借殼”問題上廣受關(guān)注的也只有一汽-大眾的南方項(xiàng)目。其他企業(yè)異地建廠的規(guī)模聲勢也不小，卻鮮有“借殼”者。

    針對汽車行業(yè)近兩年新一輪的投資擴(kuò)產(chǎn)熱潮、在各地跑馬圈地的現(xiàn)象，2009年3月，工信部發(fā)出通知，表示原則上不再核準(zhǔn)新建整車項(xiàng)目，車企異地設(shè)立分廠必須在兼并現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

    在那之后，國內(nèi)車企異地建廠的消息依然不斷傳來。奇瑞先后在大連、開封、鄂爾多斯分別建立生產(chǎn)基地，長城汽車投資25億元在天津開辟新生產(chǎn)基地，忙于并購沃爾沃的吉利也不時(shí)傳來蘭州基地?cái)U(kuò)產(chǎn)、成都基地投建的消息。

    在這輪擴(kuò)產(chǎn)潮中，吉利的異地建廠是在早先規(guī)劃好的10大生產(chǎn)基地中進(jìn)行，但更多的企業(yè)是像奇瑞、長城這樣到異地建新廠。

    長城汽車副總經(jīng)理、宣傳部長商玉貴解釋說，長城汽車天津生產(chǎn)基地的規(guī)劃是在異地建廠的禁令下發(fā)之前?！拔覀儚?006年就開始與天津市政府接觸，在政策頒布前我們在天津的整車與零部件生產(chǎn)基地已經(jīng)獲得了有關(guān)部門的審批?！?

    一位不愿透露姓名的車企高管稱，即使之前沒有獲得審批，禁止異地建新廠也難不倒車企。他介紹，那些資歷較深的汽車大集團(tuán)，早在前幾輪的整合中已在全國大多數(shù)地區(qū)設(shè)有子公司，“殼資源”豐富，根本無需求助外界。

    即便是奇瑞、吉利這樣的后起企業(yè)，要么已經(jīng)在全國各地設(shè)立了分公司，要么較早下手在全國各地已經(jīng)圈好生產(chǎn)基地。現(xiàn)在到異地建新廠不過是把之前已經(jīng)布好的分公司或生產(chǎn)基地利用起來。

    就算之前沒有這些準(zhǔn)備，急于引進(jìn)整車項(xiàng)目的地方政府也會幫忙想辦法，像此次一汽-大眾到廣東建廠，其“殼資源”主要就是由當(dāng)?shù)卣雒娼鉀Q。

    另一位自主品牌的負(fù)責(zé)人則透露，異地建廠其實(shí)有不少變通渠道。這家企業(yè)本來在東北有一個(gè)整車生產(chǎn)基地，后來覺得不合適，想搬到其他地方。即使新選的地方?jīng)]有殼資源企業(yè)可以兼并，但企業(yè)可以把原本在東北的整車生產(chǎn)基地名額搬過去，“這些在地方政府層面都很好溝通。”

    上述企業(yè)高管介紹，工信部在發(fā)布禁止異地建新廠的通知后，的確是嚴(yán)格執(zhí)行，新增整車項(xiàng)目基本不批，異地建廠的審批也很嚴(yán)格，但遏制產(chǎn)能擴(kuò)張的作用并不明顯，“政策出臺晚了，大部分企業(yè)之前都打好了擴(kuò)張的基礎(chǔ)，能限制的就是那些剛進(jìn)入或準(zhǔn)備進(jìn)入汽車行業(yè)的業(yè)外資本。”

    瀕危企業(yè)的希望

    不過，盡管不少企業(yè)人士認(rèn)為禁止異地建新廠的政策對現(xiàn)有的實(shí)力企業(yè)沒有太多束縛作用，但那些在生存線上苦苦掙扎的小企業(yè)還是從中看到了希望。

    “工信部異地建廠政策并沒有明確的政策期限，如果一直執(zhí)行下去，長期來看，總會有企業(yè)需要買‘殼’，畢竟不是所有的企業(yè)都在全國準(zhǔn)備好了布局，而且也總會有業(yè)外資本想進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。現(xiàn)在就看誰能堅(jiān)持到那一天，有人來買，我們就出頭了?！蹦戏揭患摇皻べY源”企業(yè)的老總表示。

    在這位老總看來，即便一整年都賣不出去一輛車也沒關(guān)系，只要能堅(jiān)持到有人來買自己手里的“殼資源”就是勝利。支撐他信心的，是前幾年那些擁有轎車生產(chǎn)資格的整車企業(yè)作為“殼資源”熱賣的案例。

    2000年以后，看到國內(nèi)汽車消費(fèi)的巨大潛力，不少業(yè)外資本都想進(jìn)入轎車生產(chǎn)領(lǐng)域，但國家對于整車生產(chǎn)尤其是轎車生產(chǎn)資質(zhì)審批很嚴(yán)格。一些企業(yè)就轉(zhuǎn)而通過收購一家有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)曲線進(jìn)入。吉利、比亞迪都是通過借殼方式進(jìn)入汽車領(lǐng)域。

    那些原本前途暗淡的轎車企業(yè)，都憑借手中炙手可熱的轎車生產(chǎn)資質(zhì)找到了不錯(cuò)的出路。這些買殼、賣殼的交易中，既有幾億元的大手筆，也有幾千萬元的小買賣。幾年下來，那些勢力單薄甚至難以為繼的小轎車企業(yè)，均找到了接手的下家。比亞迪收購了陜西的秦川汽車，貴州云雀被青年汽車收購，江南奧拓則被眾泰接收。

    在那位南方小企業(yè)老總看來，在禁止異地建新廠的政策推動下，會出現(xiàn)新一輪搶奪殼資源的情況，那些急于擴(kuò)張的大集團(tuán)會四處出擊，搶下那些基礎(chǔ)還算好的小企業(yè)。

    現(xiàn)有小企業(yè)中，有些年銷量不過幾萬輛，甚至只有幾百輛，但當(dāng)初規(guī)劃少則10多萬輛，多則20萬-30萬輛，有足夠大的規(guī)劃用地，有的甚至廠房、生產(chǎn)線都是按著幾十萬輛的規(guī)模建設(shè)的。

    但也有人認(rèn)為這種觀點(diǎn)過于樂觀。“有轎車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)少，所以很搶手，但像皮卡、SUV等乘用車企業(yè)，國內(nèi)并不少，再加上還有客車、卡車等商用車企業(yè)，資源閑置的企業(yè)很多。而且大集團(tuán)本身就有不少尚未充分利用的閑置企業(yè)，所以這一輪的殼資源不會有太多企業(yè)爭搶。相反那些有意出手的企業(yè)還會挑挑揀揀，因?yàn)楦鞯囟加锌梢岳玫臍べY源。”那位企業(yè)高管表示。

    待沽的殼資源

    通過追蹤一汽-大眾南方“借殼”建廠事件，記者發(fā)現(xiàn)，即使在汽車產(chǎn)業(yè)集中度相對較高的廣東，也有佛山福迪、廣州寶龍、湛江三星和原一汽順德汽車廠等幾家小企業(yè)有待重組。

    在其他地區(qū)，類似情況同樣存在。一汽、東風(fēng)、長安等大集團(tuán)旗下往往有20-30家子公司，遍布全國的大部分地區(qū)。在這些子公司里，也有一些有待被進(jìn)一步整合的殼資源企業(yè)。

    中國汽車工業(yè)協(xié)會一位專家認(rèn)為，這有兩方面原因。一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期各地政府都上馬過汽車項(xiàng)目，各地都有自己的汽車制造廠。之后雖然有一大批企業(yè)倒閉或被一汽等大集團(tuán)收購，依然有一批舊有國營汽車廠尚未被整合。另一方面，紅火發(fā)展的汽車行業(yè)近幾年吸引了不少業(yè)外資本投入，很多地方都很想發(fā)展自己的汽車工業(yè)，新一批投資潮中魚龍混雜，又催生了一批處境尷尬的小企業(yè)。

    雖然2006年左右，國家發(fā)改委清理過一次整車企業(yè)生產(chǎn)名錄，取消了120多家企業(yè)的生產(chǎn)資格，但在現(xiàn)有120多家整車企業(yè)中，依然有10多家企業(yè)年產(chǎn)銷量在萬輛以下。

    上述中國汽車工業(yè)協(xié)會專家認(rèn)為，禁止異地建廠政策的本意是控制產(chǎn)能過剩、促進(jìn)兼并重組，但現(xiàn)在客觀上反而起到了促使本應(yīng)被淘汰的企業(yè)提高身價(jià)、繼續(xù)“死扛”的作用，這不能不說是一個(gè)尷尬。