汽車稅費(fèi)改革跳不出的舊圈圈

    中國已經(jīng)進(jìn)入汽車社會(huì)，任何汽車政策的變更，將牽涉到大多數(shù)人的利益，因此需要更開放性的姿態(tài)。

    車船稅法草案在“民意洶洶”之下，終于作出了調(diào)整，照顧了大多數(shù)人不升稅的利益。對(duì)原草案的公示征集意見，以及吸納民意優(yōu)化草案的做法，也為往后汽車政策的制定，樹立了一個(gè)好的榜樣。這種開放性的思維轉(zhuǎn)變，相對(duì)于草案本身的調(diào)整，更是一種進(jìn)步，因?yàn)樗隽艘粋€(gè)舊圈圈。中國已經(jīng)進(jìn)入汽車社會(huì)，任何汽車政策的變更，將牽涉到大多數(shù)人的利益，因此需要更開放性的姿態(tài)。

    而回顧對(duì)車船稅改革的大爭辯，汽車稅費(fèi)改革還要跳出更多舊圈圈。

    此前車船稅草案是有升稅的趨向的，爭辯過程中經(jīng)歷了兩次調(diào)整。第一次是對(duì)1.0升到1.6升檔次的稅負(fù)從增加到不變的調(diào)整，第二次是對(duì)2.0升以下檔次稅負(fù)從增加到不變的調(diào)整。但人大委員在作說明時(shí)又強(qiáng)調(diào)“存量車船的車船稅收入與原來收入基本持平”。這句話的意思可能是想說明，車船稅改革并未為了提稅。但也暴露出一個(gè)玄機(jī)，即是改革的底線是不能降低稅收水平，在這個(gè)圈圈下，才能討論此消彼長的調(diào)整。

    這也影響了改革目的的明確，是為了促進(jìn)汽車節(jié)能減排，還是在汽車社會(huì)中通過財(cái)產(chǎn)稅來維持一種公平。目的的模糊，導(dǎo)致了改革不能大破大立。而應(yīng)有的改革思維是，在明確的目的下，應(yīng)該怎樣改就怎樣改，而無論稅收規(guī)模的升降。在汽車保有量越來越多的情況下，稅收規(guī)模原本就降不了。

    車船稅應(yīng)該按價(jià)格還是排量征收，也是一個(gè)爭辯不休的問題，最終草案仍堅(jiān)持按排量征收。按排量征收的弊病是同一排量而價(jià)格迥異的車型很多，不能體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)稅的性質(zhì)，自主品牌受到打壓；另外則是大排量而更環(huán)保的汽車據(jù)說也很多，反而鼓勵(lì)了低品質(zhì)的小排量車。

    實(shí)際上，如果改革的主要目的是抑大揚(yáng)小，這些問題都不重要。事實(shí)是，新發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的消費(fèi)者獲益了，因此按排量征收確實(shí)能促進(jìn)優(yōu)質(zhì)小排量汽車的發(fā)展。至于自主品牌便宜而要承擔(dān)和同級(jí)別合資車同樣的稅負(fù)，那只能站在市場的角度說“為什么會(huì)比別人便宜？”

    按排量收稅能夠更明確傳達(dá)抑大揚(yáng)小的消費(fèi)觀念。這種理念的傳揚(yáng)，重要于價(jià)格差異帶來的不公平性。從這個(gè)思路出發(fā)，便不能以傳統(tǒng)的眼光來看待小排量汽車的未來。因?yàn)榧词剐∨帕科嚞F(xiàn)在品質(zhì)差，也是應(yīng)該得到鼓勵(lì)才能更好發(fā)展，而不能一味強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步后，大排量有更好的環(huán)保性。這樣的舊圈圈也應(yīng) 該 跳 出來。

    歸根到底，汽車稅費(fèi)的改革，改的是一個(gè)人群的觀念。并且往后還會(huì)持續(xù)碰撞。