汽車稅費改革跳不出的舊圈圈
來源:南方日報 作者:陳志杰 日期:2011年02月25日 字體大小:【
大 中 小】
中國已經(jīng)進入汽車社會,任何汽車政策的變更,將牽涉到大多數(shù)人的利益,因此需要更開放性的姿態(tài)。
車船稅法草案在“民意洶洶”之下,終于作出了調(diào)整,照顧了大多數(shù)人不升稅的利益。對原草案的公示征集意見,以及吸納民意優(yōu)化草案的做法,也為往后汽車政策的制定,樹立了一個好的榜樣。這種開放性的思維轉(zhuǎn)變,相對于草案本身的調(diào)整,更是一種進步,因為它跳出了一個舊圈圈。中國已經(jīng)進入汽車社會,任何汽車政策的變更,將牽涉到大多數(shù)人的利益,因此需要更開放性的姿態(tài)。
而回顧對車船稅改革的大爭辯,汽車稅費改革還要跳出更多舊圈圈。
此前車船稅草案是有升稅的趨向的,爭辯過程中經(jīng)歷了兩次調(diào)整。第一次是對1.0升到1.6升檔次的稅負(fù)從增加到不變的調(diào)整,第二次是對2.0升以下檔次稅負(fù)從增加到不變的調(diào)整。但人大委員在作說明時又強調(diào)“存量車船的車船稅收入與原來收入基本持平”。這句話的意思可能是想說明,車船稅改革并未為了提稅。但也暴露出一個玄機,即是改革的底線是不能降低稅收水平,在這個圈圈下,才能討論此消彼長的調(diào)整。
這也影響了改革目的的明確,是為了促進汽車節(jié)能減排,還是在汽車社會中通過財產(chǎn)稅來維持一種公平。目的的模糊,導(dǎo)致了改革不能大破大立。而應(yīng)有的改革思維是,在明確的目的下,應(yīng)該怎樣改就怎樣改,而無論稅收規(guī)模的升降。在汽車保有量越來越多的情況下,稅收規(guī)模原本就降不了。
車船稅應(yīng)該按價格還是排量征收,也是一個爭辯不休的問題,最終草案仍堅持按排量征收。按排量征收的弊病是同一排量而價格迥異的車型很多,不能體現(xiàn)財產(chǎn)稅的性質(zhì),自主品牌受到打壓;另外則是大排量而更環(huán)保的汽車據(jù)說也很多,反而鼓勵了低品質(zhì)的小排量車。
實際上,如果改革的主要目的是抑大揚小,這些問題都不重要。事實是,新發(fā)動機技術(shù)的消費者獲益了,因此按排量征收確實能促進優(yōu)質(zhì)小排量汽車的發(fā)展。至于自主品牌便宜而要承擔(dān)和同級別合資車同樣的稅負(fù),那只能站在市場的角度說“為什么會比別人便宜?”
按排量收稅能夠更明確傳達抑大揚小的消費觀念。這種理念的傳揚,重要于價格差異帶來的不公平性。從這個思路出發(fā),便不能以傳統(tǒng)的眼光來看待小排量汽車的未來。因為即使小排量汽車現(xiàn)在品質(zhì)差,也是應(yīng)該得到鼓勵才能更好發(fā)展,而不能一味強調(diào)技術(shù)進步后,大排量有更好的環(huán)保性。這樣的舊圈圈也應(yīng) 該 跳 出來。
歸根到底,汽車稅費的改革,改的是一個人群的觀念。并且往后還會持續(xù)碰撞。
[責(zé)任編輯:sasa]