開車不避讓校車的，罰款200元

    中國(guó)政府網(wǎng)昨日發(fā)布《校車安全管理?xiàng)l例》。明確規(guī)定，載有學(xué)生的校車享有行車優(yōu)先權(quán)、?？寇噧?yōu)先權(quán)、處罰緩行等“三個(gè)特權(quán)”。對(duì)于超載校車，將由公安機(jī)關(guān)管理部門扣留車輛至違法狀態(tài)消除，并依法從重處罰。同時(shí)，值得注意的是，條例并未把高中學(xué)生上下學(xué)納入校車服務(wù)范圍，幼兒園也以保障幼兒就近入園和由家長(zhǎng)接送為原則。

    有“特權(quán)”

    校車可享三項(xiàng)“特權(quán)”

    昨日公布的《校車安全管理?xiàng)l例》（下文簡(jiǎn)稱《條例》）給予載有學(xué)生的校車路上“優(yōu)先權(quán)”。從細(xì)說來，包括有載有學(xué)生的校車道路優(yōu)先行駛、校車停靠“特權(quán)”以及載有學(xué)生的校車違規(guī)時(shí)暫緩處罰權(quán)等“三大特權(quán)”。

    《條例》規(guī)定，當(dāng)遇上交通擁堵時(shí)，交警應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。校車運(yùn)載學(xué)生，可以在公共交通專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。業(yè)內(nèi)人士指出，這相當(dāng)于給予校車公共交通車輛的行車“特權(quán)”。這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)運(yùn)載學(xué)生的校車的重視。

    同時(shí)，載有學(xué)生的校車還享有“停車特權(quán)”?！稐l例》規(guī)定，校車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)在校車?？奎c(diǎn)?？?，未設(shè)校車?？奎c(diǎn)的路段可以在公共交通站點(diǎn)停靠。

    校車如何停靠呢？校車?？繒r(shí)，必須開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，打開停車指示標(biāo)志。校車在同一方向只有一條機(jī)動(dòng)車道的道路上?？繒r(shí)，后方車輛應(yīng)該停車等待，不能超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的道路上?？繒r(shí)，校車?？寇嚨篮蠓胶拖噜彊C(jī)動(dòng)車道上的車輛應(yīng)停車等待，其他機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)該減速通過。校車后方停車等待的機(jī)動(dòng)車不能鳴喇叭或者使用燈光催促校車。

    更值得注意的是，為了確保學(xué)生及時(shí)上下學(xué)。《條例》給予載有學(xué)生的校車暫緩處罰的“特權(quán)”。規(guī)定說：交通警察對(duì)違反道路交通安全法律法規(guī)的校車，可以在消除違法行為的前提下先予以放行，待校車完成接送學(xué)生任務(wù)后再對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。

    有規(guī)范

    載有學(xué)生時(shí)不得加油

    《條例》對(duì)學(xué)校和校車服務(wù)提供者、校車使用許可、校車駕駛?cè)?、校車通行安全、校車乘車安全、法律?zé)任等作出明確規(guī)定。

    《條例》包括不少家長(zhǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在校車監(jiān)管方面，條例規(guī)定，縣級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便群眾舉報(bào)違反校車安全管理規(guī)定的行為。比如，校車使用許可方面，條例明確禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。同時(shí)，要求校車配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。

    校車配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。比如校車乘車安全方面，校車的副駕駛室座位不得安排學(xué)生乘坐，校車駕駛?cè)瞬坏迷谛＼囕d有學(xué)生時(shí)給車輛加油，不得在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄滅前離開駕駛座位。

    有處罰

    不避讓校車的罰200元

    條例還明確了校車的法律責(zé)任：校車載人超過核定人數(shù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至違法狀態(tài)消除，并依照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反本條例規(guī)定，不避讓校車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元罰款。同時(shí)，校車使用單位沒有按照規(guī)定指派照管人員隨車照管學(xué)生的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可處以500元罰款。

    《條例》對(duì)學(xué)校的法律責(zé)任作了規(guī)定。提出，如學(xué)校違反條例規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)生傷亡事故的，對(duì)于政府舉辦的學(xué)校負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人依法給予處分；對(duì)民辦學(xué)校由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證，并由教育行政部門責(zé)令負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)。對(duì)于縣級(jí)以上地方政府不依法履行校車安全管理職責(zé)的，導(dǎo)致校車安全重大事故的，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

    解讀

    市教育局安全管理科負(fù)責(zé)人解讀《條例》

    東莞將依照《條例》修改校車管理規(guī)定

    昨日下午，東莞市教育局安全管理科負(fù)責(zé)人明暉瀏覽了《校車安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定?！胺浅８吲d，校車管理納入了法制軌道。從國(guó)家層面上出臺(tái)政策標(biāo)準(zhǔn)，地方執(zhí)行將有法可依。”明暉說。

    《條例》有幾大亮點(diǎn)。第一，明確了校車的基本概念。第二，是給予校車行路優(yōu)先權(quán)。第三，是明確了各種主體的法律責(zé)任。

    明暉說，明確校車的概念很重要。根據(jù)《條例》，校車服務(wù)來源有四種：一是學(xué)校自行購(gòu)買的。東莞一些民辦學(xué)校就是這樣的。第二是城市公共交通企業(yè)提供的。可理解為學(xué)校與公共交通企業(yè)簽訂合同，定期提供校車服務(wù)。第三是依法設(shè)立的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)。比如，學(xué)校租用合法的運(yùn)輸企業(yè)提供校車服務(wù)。第四是政府設(shè)立的校車運(yùn)營(yíng)單位。比如洪梅鎮(zhèn)就指定一個(gè)單位承擔(dān)十幾所學(xué)校的校車服務(wù)，類似事業(yè)單位。根據(jù)國(guó)家這個(gè)條例，東莞居（村）委會(huì)作為福利返還給居民（村民）的校車服務(wù)，就不屬于這幾種范圍。

    東莞將執(zhí)行最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)

    不久前，東莞市出臺(tái)了《普教系統(tǒng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校車管理工作的通知》。同時(shí)，市教育局還草擬了《東莞市校車管理實(shí)施意見》正在報(bào)市政府討論?！缎＼嚢踩芾?xiàng)l例》出臺(tái)后，明暉表示，接下來將對(duì)照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，修改東莞的相關(guān)規(guī)定。

    “對(duì)比發(fā)現(xiàn)，有些地方國(guó)家規(guī)定比我們東莞嚴(yán)厲，有些地方我們規(guī)定比國(guó)家的嚴(yán)厲。下來，我們還會(huì)修改，基本遵循執(zhí)行最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)?！泵鲿熣f。

    對(duì)于校車的使用許可，《條例》提出：車輛需符合校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明。但是，東莞之前出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定要求，校車不得超過十年的車齡。很明顯，東莞的要求更為嚴(yán)格一些。

    對(duì)于校車的年檢，東莞原要求是每年一次進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)。但是，《條例》要求是應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次。顯然，國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)厲一些。

    東莞將建校園安全管理平臺(tái)

    明暉向記者透露，東莞將建立一個(gè)校園安全管理平臺(tái)，校車監(jiān)管就是其中一個(gè)重要部分，目前該平臺(tái)正在大嶺山試點(diǎn)，之后，就會(huì)在全市推開。同時(shí)，該平臺(tái)又與全省聯(lián)網(wǎng)，為校車安全導(dǎo)航。

    這個(gè)平臺(tái)按照不同的管理級(jí)別有不同的查看范圍。比如市一級(jí)教育行政部門可以看全市的校車情況，鎮(zhèn)一級(jí)宣教辦可以看鎮(zhèn)里面校車的情況。屆時(shí)，有關(guān)校車的實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，什么時(shí)候發(fā)車、經(jīng)過了哪里、有沒有遇到緊急情況等等都可以在掌握之中。

    記者借用市教育局的賬號(hào)登錄這個(gè)平臺(tái)看到，該平臺(tái)操作很便捷也很直觀。除了校車監(jiān)控之外，還有安全應(yīng)急、學(xué)籍管理、電子圍欄等多項(xiàng)內(nèi)容。并且可以與家長(zhǎng)進(jìn)行短信溝通，在特殊情況發(fā)生時(shí)，也能讓家長(zhǎng)掌握最新情況。

    觀點(diǎn)

    高中生為何不納入服務(wù)范圍頗費(fèi)解

    宏遠(yuǎn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校校長(zhǎng)丁立生從網(wǎng)絡(luò)新聞了解到《校車安全條例》出臺(tái)的信息。作為民辦學(xué)校校長(zhǎng)，這個(gè)消息令他很欣慰。他說，國(guó)家出臺(tái)校車安全規(guī)范政策，讓校車安全管理有法可依。條例中給予校車道路行車、停車不少特權(quán)。這說明，國(guó)家層面上已認(rèn)識(shí)到，孩子的成長(zhǎng)需要呵護(hù)和保障。

    “我未細(xì)讀條例內(nèi)容，但從網(wǎng)絡(luò)新聞獲悉。條例未把高中生納入服務(wù)范圍。這個(gè)令人費(fèi)解?！倍×⑸硎?。

    同時(shí)，他還發(fā)現(xiàn)條例中對(duì)于公辦民辦學(xué)校處罰區(qū)分開來。條例提到，學(xué)校違反條例規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)生傷亡事故的，對(duì)于政府舉辦的學(xué)校負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人依法給予處分。但如何處分，沒有明確說。也沒說要停止招生，進(jìn)行整頓。對(duì)于民辦學(xué)校的處罰明顯有差異，有區(qū)別對(duì)待之嫌。