中外汽車(chē)稅負(fù)相差懸殊 中國(guó)購(gòu)車(chē)稅是英16倍

    近日，據(jù)媒體報(bào)道，有關(guān)部門(mén)已醞釀對(duì)汽車(chē)征收排污費(fèi)，目前尚在論證階段，該政策或先在“北上廣深”試點(diǎn)，再逐步向全國(guó)推廣。此消息在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議，反對(duì)之聲幾乎一邊倒。

　　有論者表示，所有反對(duì)原因中最有力的一點(diǎn)，便是此舉實(shí)屬“疊床架屋”——在汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)、保有以及使用環(huán)節(jié)，目前已征收的稅費(fèi)中包含了排污的內(nèi)容，如果再收取排污費(fèi)，實(shí)際上已成為重復(fù)征稅。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有67.2%的消費(fèi)者表示，將因各種用車(chē)成本的提高而推遲購(gòu)車(chē)計(jì)劃。

　　實(shí)際上，如果對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)稅費(fèi)制度，中國(guó)車(chē)主所需要承受的稅負(fù)已然十分驚人，中國(guó)的車(chē)主幾乎面對(duì)著全球最高的稅費(fèi)，卻置身于與之極不相符的用車(chē)環(huán)境中。

　　購(gòu)置環(huán)節(jié)：

　　中外汽車(chē)稅費(fèi)相差懸殊

　　在購(gòu)置環(huán)節(jié)中，中國(guó)車(chē)主通常需要支付至少32%的各類(lèi)稅款，而美國(guó)不到10%，日本約為總價(jià)的7.5%，英國(guó)則只占2%左右。

　　下面，我們就以各國(guó)最常見(jiàn)的購(gòu)置車(chē)型為例，計(jì)算中外汽車(chē)稅費(fèi)幾何。

　　如果在中國(guó)購(gòu)買(mǎi)一輛排量為1.6升的家用轎車(chē)，汽車(chē)在出廠之前，汽車(chē)廠家已經(jīng)代為繳納了5%的汽車(chē)消費(fèi)稅和17%的增值稅，當(dāng)然這部分稅款會(huì)體現(xiàn)在車(chē)輛總價(jià)中。如果購(gòu)買(mǎi)的是進(jìn)口車(chē)輛，則還需支付25%的關(guān)稅。當(dāng)然，在消費(fèi)者最終購(gòu)買(mǎi)時(shí)，還需要支付相當(dāng)于總價(jià)10%的汽車(chē)購(gòu)置稅。即，在購(gòu)置環(huán)節(jié)中，中國(guó)車(chē)主需要支付至少32%的各類(lèi)稅款，如果是進(jìn)口車(chē)輛則還需要增加25%的關(guān)稅，這還沒(méi)有計(jì)算林林總總的驗(yàn)車(chē)費(fèi)、車(chē)牌費(fèi)、車(chē)船稅等。

　　如果再算上上海廣州等城市高額的牌照成本，部分地方政府設(shè)立的各類(lèi)費(fèi)用，如入戶費(fèi)、通行費(fèi)等，則購(gòu)置稅費(fèi)總額還將增加，部分地區(qū)的“稅外加費(fèi)”甚至達(dá)到了汽車(chē)總價(jià)的25%-30%。

　　如果在美國(guó)購(gòu)買(mǎi)一輛排量為2.5升的家用轎車(chē)，主要需要繳納的是銷(xiāo)售稅，美國(guó)各州稅率高低不等，有8%左右的，也有2%上下的，甚至有些州為了促銷(xiāo)不課汽車(chē)銷(xiāo)售稅。接下來(lái)是車(chē)船稅，該稅并非以車(chē)總價(jià)征收，而是以新車(chē)車(chē)價(jià)的60%計(jì)算，今后逐年遞減，第二年按43.75%計(jì)稅，第三年按27.5%計(jì)稅。在計(jì)算出需征車(chē)船稅的總價(jià)后，每100美元征2.8美元的稅。此外還需要繳納注冊(cè)費(fèi)用，有的地區(qū)是幾百美元，而有的州甚至只要十幾美元。因此，即便按收稅最高的州計(jì)算，美國(guó)購(gòu)車(chē)需交的稅款也不過(guò)占車(chē)輛總價(jià)的不到10%。

　　如果在日本購(gòu)買(mǎi)一輛輕自動(dòng)車(chē)(排量不超過(guò)0.66升，占日本汽車(chē)保有量的35%以上)，主要需要交3%的購(gòu)置稅。接下來(lái)便是日本特有的“汽車(chē)重量稅”，如一輛1噸-1.5噸的輕自動(dòng)車(chē)，只需交37800日元重量稅，更關(guān)鍵的是，車(chē)輛報(bào)廢后這部分稅款可以返還。此外每年還要交一次汽車(chē)稅，輕型自動(dòng)車(chē)每年只需7200日元。總體算下來(lái)，一輛常見(jiàn)的售價(jià)100萬(wàn)日元左右的輕型自動(dòng)車(chē)，需交的各類(lèi)稅款僅為總價(jià)的7.5%。

　　如果在英國(guó)買(mǎi)車(chē)，那就更爽了，因?yàn)橛?guó)沒(méi)有汽車(chē)購(gòu)置稅。如果在英國(guó)購(gòu)買(mǎi)一輛排量為2.5升的家用轎車(chē)，只需要交道路稅，費(fèi)用從100英鎊到1000英鎊不等。車(chē)檢是在新車(chē)購(gòu)入三年后開(kāi)始，每年車(chē)檢費(fèi)用約30英鎊。除此之外，幾乎沒(méi)有其他稅費(fèi)。總體算下來(lái)，在英國(guó)買(mǎi)車(chē)需要交的稅費(fèi)，只占車(chē)總價(jià)的2%左右。

　　稅收重點(diǎn)：

　　國(guó)內(nèi)重“購(gòu)買(mǎi)”國(guó)外重“使用”

　　我國(guó)在車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)承擔(dān)稅款所占比例較大，汽車(chē)購(gòu)置階段的稅負(fù)過(guò)重，而使用環(huán)節(jié)稅負(fù)相對(duì)較輕。其實(shí)質(zhì)是抑制汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)而鼓勵(lì)使用。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家通常將使用車(chē)輛涉及的稅收分為3個(gè)環(huán)節(jié)，即購(gòu)置環(huán)節(jié)、保有環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)。購(gòu)置環(huán)節(jié)的稅負(fù)是為取得車(chē)輛合法所有權(quán)所需支付的費(fèi)用。保有環(huán)節(jié)是指，只要擁有車(chē)輛，不論是否使用，都需按年或是按月負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)。近年來(lái)許多國(guó)家利用這一杠桿，來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保車(chē)。使用環(huán)節(jié)指車(chē)輛在使用、行駛時(shí)需承擔(dān)的費(fèi)用，例如燃油稅等。

　　雖然在購(gòu)置環(huán)節(jié)中，發(fā)達(dá)國(guó)家車(chē)主的稅負(fù)很輕，但實(shí)際上這些國(guó)家的汽車(chē)稅收重點(diǎn)在保有環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)上。

　　比如在德國(guó)，燃料稅是汽車(chē)相關(guān)稅費(fèi)收入的最主要來(lái)源，約占65.5%，燃料稅收入得益于相對(duì)穩(wěn)定的固定稅率。在日本，納稅人只要保有車(chē)輛，即使不行駛，亦需繳納高額稅金。比如在2008年時(shí)，日本汽車(chē)稅收構(gòu)成中有一半多是燃料稅，而保有環(huán)節(jié)的稅收收入又大大高于購(gòu)置階段的稅收收入。再比如英國(guó)的停車(chē)費(fèi)、擁堵費(fèi)都極高，大大增加了用車(chē)成本。

　　可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的汽車(chē)稅費(fèi)制度，是“購(gòu)買(mǎi)低稅負(fù)，使用高成本”的制度。發(fā)達(dá)國(guó)家利用這一杠桿來(lái)達(dá)到鼓勵(lì)省油、清潔汽車(chē)的保有。美國(guó)、日本等眾多國(guó)家都出臺(tái)了新能源汽車(chē)大幅度減免稅費(fèi)的政策，如日本的“新一代汽車(chē)”(如電動(dòng)、混合動(dòng)力、天然氣等)，無(wú)論在汽車(chē)重量稅還是汽車(chē)購(gòu)置稅上都是全免。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也對(duì)電動(dòng)車(chē)青睞有加，連續(xù)推動(dòng)相關(guān)的稅費(fèi)改革。德國(guó)自2009年時(shí)，對(duì)新型汽車(chē)按照二氧化碳排放量的多少進(jìn)行征收。

　　此外，“購(gòu)買(mǎi)低稅負(fù)”體現(xiàn)了機(jī)會(huì)公平，而“使用高成本”則體現(xiàn)了“多用多交稅、少用少交稅”的原則，對(duì)于控制城市擁堵、加強(qiáng)環(huán)境治理也有一定幫助。

　　但是我國(guó)的情況則恰恰相反，在車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)承擔(dān)稅款所占比例較大，汽車(chē)購(gòu)置階段的稅負(fù)過(guò)重，而使用環(huán)節(jié)稅負(fù)相對(duì)較輕。其實(shí)質(zhì)是抑制汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)卻鼓勵(lì)使用。這就導(dǎo)致很多購(gòu)車(chē)者往往只考慮購(gòu)車(chē)的初始成本，汽車(chē)稅收的科學(xué)性以及合理性也就無(wú)從談起。

　　另外一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題是，我國(guó)車(chē)主承擔(dān)幾乎是世界上最繁重的購(gòu)置稅款后，卻無(wú)法享受到與之對(duì)應(yīng)的服務(wù)。

　　比如在美國(guó)長(zhǎng)達(dá)600多萬(wàn)公里的高速公路網(wǎng)中，只有幾千公里仍在設(shè)卡收費(fèi)，過(guò)路費(fèi)大約是每公里5美分。據(jù)新華社報(bào)道，我國(guó)收費(fèi)公路雖然只占總里程的4%，但400萬(wàn)公里公路總里程中卻包括了350萬(wàn)公里的農(nóng)村路，95%的高速路、61%的一級(jí)路都是收費(fèi)公路。收費(fèi)公路總里程及所占比例在世界上遙遙領(lǐng)先。

　　此外，在汽車(chē)信貸、汽車(chē)召回等方面，我國(guó)車(chē)主的待遇更是“可憐”。比如在全世界其他國(guó)家的汽車(chē)召回史上，從未有銷(xiāo)量超過(guò)50萬(wàn)輛卻沒(méi)被召回過(guò)的汽車(chē)，但中國(guó)的自主品牌(如比亞迪、江淮汽車(chē)、天津一汽)，還有街頭常見(jiàn)的捷達(dá)、桑塔納，卻創(chuàng)下了世界汽車(chē)史上銷(xiāo)售過(guò)百萬(wàn)但卻零召回的紀(jì)錄。難道在中國(guó)銷(xiāo)售的汽車(chē)以及中國(guó)自主品牌的汽車(chē)，要比全世界其他所有國(guó)家的汽車(chē)質(zhì)量都要好？

　　新京報(bào)評(píng)論員 李慧翔

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　　中國(guó)汽車(chē)稅費(fèi)制度流變

　　在改革開(kāi)放前，中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從零起步，在那個(gè)“一窮二白”的年代里，汽車(chē)被當(dāng)作“非生活必需品”或“高檔品”來(lái)予以征稅，考慮的更多的是收入分配問(wèn)題。這也奠定了此后我國(guó)汽車(chē)稅費(fèi)制度的基調(diào)。當(dāng)時(shí)的稅種主要由貨物稅、工商稅及車(chē)船使用牌照稅等組成。如1958年時(shí)，汽車(chē)被歸類(lèi)為奢侈品、高檔品，征收80%-120%的額外貨物稅。

　　改革開(kāi)放后，汽車(chē)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始迅速發(fā)展，汽車(chē)業(yè)迎來(lái)了一次大發(fā)展。但受時(shí)局影響，倒買(mǎi)倒賣(mài)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。為此于1989年2月時(shí)，對(duì)小轎車(chē)征收了一道特別消費(fèi)稅，按進(jìn)口、國(guó)產(chǎn)轎車(chē)分別征收最高4萬(wàn)元/臺(tái)，最低0.5萬(wàn)元/臺(tái)的定額稅率。這一特別消費(fèi)稅在1990年下調(diào)，最終在1991年時(shí)取消。這一時(shí)期，汽車(chē)稅費(fèi)制度是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下設(shè)定征收的，簡(jiǎn)單而直接，并過(guò)度側(cè)重購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中的稅收控制。

　　直到上世紀(jì)90年代，汽車(chē)年產(chǎn)量突破100萬(wàn)輛，汽車(chē)工業(yè)也被“十四大”定義為我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要。此時(shí)，汽車(chē)稅費(fèi)制度進(jìn)入到了發(fā)展變化期，稅費(fèi)設(shè)置逐步健全，稅費(fèi)種類(lèi)逐漸增多。1994年稅制改革，增值稅取代了原產(chǎn)品稅。

　　2001年，車(chē)輛購(gòu)置稅取代了車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)。2009年燃油稅出臺(tái)，取消了養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。同年2月，1.6升及以下排量乘用車(chē)購(gòu)置稅下調(diào)，受此利好影響，當(dāng)年3月中國(guó)汽車(chē)月銷(xiāo)量躍升為全球第一。