公務(wù)車標準調(diào)整要守住“硬門檻”

    正是“研發(fā)投入比例不低于3%”等硬性規(guī)定，將大量的合資車企產(chǎn)品剔除出公務(wù)車市場。

    全國“兩會”上傳出了公務(wù)車改革的新消息：一般公務(wù)用車中，轎車采購標準將再次下調(diào)，從原來的“1.8升，18萬元”調(diào)整到“1.8升，16萬元”，用于一般公務(wù)的轎車不能超過這一標準。新標準預(yù)計將在全國“兩會”后實施。這意味著2011年11月由工信部、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局共同制定的《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細則》需要修訂。正是這份文件規(guī)定了“雙18”標準。

    公務(wù)轎車采購標準下調(diào)兩萬元，估計是為了更好呼應(yīng)中央改作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定。但現(xiàn)在更應(yīng)該關(guān)注的是，《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細則》將作哪些整體性的修訂？

    眾所周知，去年初工信部曾根據(jù)這份管理細則，發(fā)布了《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄（征求意見稿）》，入圍的400多款車型都是自主品牌。但這份目錄意見稿最終未能正式出臺而作廢，其中一個原因估計是受到了國際汽車巨頭和合資公司的抵制。有外媒在去年12月底就曾披露，公務(wù)車采購目錄會進行調(diào)整。而最終這份目錄確實流產(chǎn)，現(xiàn)在，公務(wù)車采購管理規(guī)也確實要進行修訂了。

    在我看來，這份細則的可貴之處，不僅是將公務(wù)車標準降低到“雙18”，而是在于規(guī)定，有資格申報公務(wù)車采購目錄的車企，必須“具備持續(xù)的整車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進能力，設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，近兩年企業(yè)研究開發(fā)費用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%”，以及“申報企業(yè)應(yīng)擁有申報車型的產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品改進及認可權(quán)、產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán)及國內(nèi)外市場銷售權(quán)”。

    正是“研發(fā)投入比例不低于3%”等硬性規(guī)定，將大量的合資車企產(chǎn)品剔除出公務(wù)車市場，因為合資公司自身的研發(fā)投入比例一般不太大，更多是依賴外方股東的研發(fā)，而自主品牌廠家研發(fā)投入一般都會超過3%的比例。而這樣的規(guī)定，是相當公平合理的“游戲規(guī)則”，它并沒有簡單否定外國汽車品牌進入公務(wù)車市場的資格，而只是設(shè)定了一個明確的門檻。

    現(xiàn)在，公務(wù)車采購標準可以下調(diào)，但對于研發(fā)投入比例這些核心原則，必須守住。否則，“雙18”標準的下調(diào)看起來只是一種調(diào)和各方的妥協(xié)而已，而這是相當有可能的。

    從市場角度看，自主品牌汽車孜孜以求成為公務(wù)用車，以至更為重要的高級“官車”，不僅是為了提升銷量（市場容量并不會很大），更主要的是為了做品牌。這就需要自主品牌充分提升品質(zhì)，打鐵還需自身硬，否則最終都會無功而返。

    在政策的目的上，鼓勵公務(wù)車采購自主品牌以“扶持民族汽車工業(yè)”的理由有些過于宏大，顯然不如“改作風(fēng)、輕車簡從”來得更直接。對于汽車消費使用來說，“改作風(fēng)”改的就是面子觀，可以從官場做起而影響公眾，使汽車消費不再簡單以洋品牌、土品牌區(qū)分，而要真正衡量產(chǎn)品價值高下；也不再好大惡小，而要更加重視實惠節(jié)能的產(chǎn)品，這從客觀就會惠及能夠提供更好性價比的一些自主品牌汽車。

    這是更加符合市場規(guī)律的。從韓國的經(jīng)驗看，韓國本土品牌汽車之所以受他們國內(nèi)消費者青睞，除了有些被我們想當然的愛國主義之外，也是因為在中低端汽車市場，韓國汽車產(chǎn)品更為實惠，讓其他品牌的產(chǎn)品難以插足。

    而對于鼓勵公務(wù)車更多采購自主品牌，除了借“改作風(fēng)”之名進行輿論的鼓吹之外，依然需要切實可行的政策規(guī)則，而這就是早已制定的《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細則》，必須盡早落實。