為何要修訂《辦法》？
因停車收費(fèi)問題愈發(fā)突出而修訂
市停車收費(fèi)服務(wù)參照的是什么辦法標(biāo)準(zhǔn)？為何會出臺新的機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法？市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)采訪時(shí)表示，目前，我市機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要執(zhí)行市物價(jià)局《關(guān)于規(guī)范我市機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理的通知》。
此次主要是對《東莞市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（市府令第104號，以下簡稱“《原辦法》”）進(jìn)行修訂，《原辦法》自2008年頒布實(shí)施以來，對規(guī)范我市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車主和機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營者合法權(quán)益，合理引導(dǎo)停車需求，起到了積極作用。但隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增加，車輛停放供需矛盾日漸凸顯，由此引發(fā)的停車收費(fèi)問題也成為社會突出的民生價(jià)費(fèi)問題。
另外，由于《原辦法》將于今年9月30日到期，而省物價(jià)局于2010年1月1日頒布實(shí)施的《廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（粵價(jià)〔2009〕236號, 以下簡稱“《省管理辦法》”），也對機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)作出了新的規(guī)定。因此，有必要對《原辦法》進(jìn)行重新修訂頒布。
問題
增加“停車場經(jīng)營者保管責(zé)任”
新舊辦法對比有何新變化？
該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《省管理辦法》對收費(fèi)項(xiàng)目名稱的修改，結(jié)合我市實(shí)際情況，新辦法對《原辦法》作相應(yīng)修改，且內(nèi)容條款有增有減。
修改的內(nèi)容包括，將《原辦法》中的收費(fèi)項(xiàng)目名稱“機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)”修改為“機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)”；將《原辦法》第七條中“事業(yè)單位等內(nèi)設(shè)停車場”修改為“事業(yè)單位等對服務(wù)對象開放的內(nèi)設(shè)停車場”；“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局按照合理補(bǔ)償成本、不盈利的原則制定”修改為“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局按照優(yōu)先滿足服務(wù)對象停車需求的原則從低制定”。
在增加的部分中，明確停車場經(jīng)營者保管責(zé)任。在《原辦法》第四條中，增加“維護(hù)停車場內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放秩序和行駛秩序，防止機(jī)動(dòng)車毀損、滅失；機(jī)動(dòng)車交付停車場停放保管后，停車場經(jīng)營者在保管期間因保管不善造成停放機(jī)動(dòng)車毀損或者滅失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。
此外，還增加了停車記錄及發(fā)卡的要求。在《原辦法》第十四條中，增加“機(jī)動(dòng)車進(jìn)入停車場時(shí)，停車場應(yīng)當(dāng)提供明確標(biāo)示或者能夠準(zhǔn)確記錄機(jī)動(dòng)車牌號、進(jìn)入時(shí)間的記錄牌或卡；機(jī)動(dòng)車駛離停車場時(shí)憑該記錄牌或卡交納停放保管服務(wù)費(fèi)”的規(guī)定。
在刪除內(nèi)容方面，新辦法刪除《原辦法》第九條內(nèi)容。由于《原辦法》第九條內(nèi)容主要涉及停車場經(jīng)營者申報(bào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體提交的資料，其提交資料會隨著實(shí)際管理需要而有所變化，可另行在具體實(shí)施規(guī)定中明確相關(guān)申報(bào)要求，因此，建議刪除《原辦法》第九條內(nèi)容。
“圍院式”區(qū)域停車60分鐘內(nèi)免費(fèi)
免費(fèi)停車時(shí)限有何新規(guī)定？
該負(fù)責(zé)人表示，免收停放服務(wù)費(fèi)的范圍、時(shí)限等相關(guān)規(guī)定并無調(diào)整，與《原辦法》一致，主要依據(jù)《省管理辦法》規(guī)定制定。
另外，由于東莞社區(qū)、管理區(qū)眾多，“圍院式”管理區(qū)域停車場免收停放服務(wù)費(fèi)的規(guī)定也引人關(guān)注。
“圍院式”管理是指在村（社區(qū)）內(nèi)對相對集中的農(nóng)（居）民住宅或獨(dú)立的區(qū)域?qū)嵭蟹忾]或半封閉式的管理形式。在“圍院式”管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置的停車場（點(diǎn)）則為“圍院式”管理區(qū)域停車場。由于此類停車場主要為農(nóng)（居）民住宅的配套停車場所，因此實(shí)行與居民住宅區(qū)相同的免費(fèi)停車時(shí)限。
根據(jù)規(guī)定，“圍院式”管理區(qū)域停車場的機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，對進(jìn)入“圍院式”管理區(qū)域停車場停車不超過60分鐘的免收機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)費(fèi)。
一些停車場 在免費(fèi)時(shí)段 變相“縮水”
昨日，記者分別走訪了一些黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及住宅小區(qū)等地發(fā)現(xiàn)，多數(shù)停車場所按照物價(jià)部門相關(guān)規(guī)定收費(fèi)，但也有所在收費(fèi)前的免費(fèi)時(shí)段上“縮水”。
在市郵政局，記者咨詢保安得到的答復(fù)是，前來辦理業(yè)務(wù)的市民，停車免費(fèi)。
在南城醫(yī)院，停車場一位保安說：“來醫(yī)院就診的病人或者病人家屬可以把車停在醫(yī)院停車場，停車位是不收費(fèi)的，但不提供保管服務(wù)?！?
“就算是有些收費(fèi)的停車場，同樣也不提供保管服務(wù)?！币晃坏侥铣轻t(yī)院就診的譚阿伯說，很多停車場實(shí)行這樣的“潛規(guī)則”，現(xiàn)在有關(guān)部門出臺專門的條文，明確停車場保管責(zé)任，一旦發(fā)生丟車等意外，容易區(qū)分責(zé)任。
按照現(xiàn)行停車辦法，居民住宅區(qū)停車不超60分鐘的可以免費(fèi)，但記者昨日走訪南城的4個(gè)住宅小區(qū)，其中兩個(gè)進(jìn)入小區(qū)停車場超過30分鐘，就要收費(fèi)，露天的3元，室內(nèi)的5元。另外兩個(gè)小區(qū)的保安則表示，1個(gè)小時(shí)內(nèi)免費(fèi)停放，超過1小時(shí)的，但又在6小時(shí)以內(nèi)的收取3元。
“比如，我進(jìn)去1個(gè)小時(shí)多幾分鐘，就要按照3元來收取停車費(fèi)，現(xiàn)在計(jì)時(shí)系統(tǒng)軟件那么完善，住宅小區(qū)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否可以更細(xì)化一些呢？”南城塞納城市嘉園的程先生建議。
對此，小區(qū)物業(yè)也有自己的難處。江南世家的物管人員說，現(xiàn)在小區(qū)周邊車輛越來越多，而小區(qū)內(nèi)空余停車位有限，如果按照1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，確實(shí)對小區(qū)停車位形成壓力，給小區(qū)業(yè)主帶來一定影響。
采訪中，有不少市民稱，一些諸如銀行之類的營業(yè)場點(diǎn)，很多設(shè)置在商業(yè)區(qū)，到銀行辦理業(yè)務(wù)停車，一般免費(fèi)停車時(shí)間只有15分鐘或30分鐘，這一時(shí)間能否再延長一些呢？
