黑車市區(qū)“偷食”十年 乘客不作證執(zhí)法很難

    莞城交通運(yùn)輸分局：將開展聯(lián)合整治，非法營運(yùn)點(diǎn)有望加裝“天眼”

    莞城可園南路是私家車非法“營運(yùn)”的集中點(diǎn)，至今存在十多年。為了打擊非法營運(yùn)，莞城有關(guān)部門在“營運(yùn)點(diǎn)”建石墩阻攔私家車停靠，并派出執(zhí)法車巡邏，但是整治效果仍難以讓人滿意。昨日，東莞市交通運(yùn)輸局莞城分局負(fù)責(zé)人稱，一直無法破解執(zhí)法難的困局，執(zhí)法難最突出的表現(xiàn)是調(diào)查取證難，要對非法營運(yùn)車輛進(jìn)行處罰必須具有駕駛員的詢問筆錄、乘客的證詞以及視聽材料，多數(shù)乘客都因?yàn)楦鞣N顧慮而不愿配合執(zhí)法取證調(diào)查。接下來該局會(huì)不斷加大執(zhí)法力度。

    執(zhí)法車僅逗留20分鐘影響執(zhí)法效果？

    回 應(yīng)

    整治仍以專項(xiàng)行動(dòng)為主，驅(qū)趕只是起震懾作用

    17日9：00，在可園南路的輔道及莞太大道邊，記者看到十多輛私家車在此停候客?！八郊臆嚱?jīng)常停放在莞太大道邊，這里恰好是轉(zhuǎn)彎處，存在安全隱患?！笔忻駨埾壬f。私家車同時(shí)占用了公交專用道，公交車呼嘯而過，著實(shí)讓人捏一把冷汗。

    9：10，莞城交通運(yùn)輸分局的執(zhí)法車如平日一樣出現(xiàn)了，私家車紛紛“逃離”，執(zhí)法車緊跟其后“驅(qū)趕”。

    9：20，交通執(zhí)法車兜了一圈，返回了原處。執(zhí)法人員除了下車拿瓶水，便一直呆在車?yán)锪恕?

    9：30，執(zhí)法車開走了。大部分私家車隨即返回。

    執(zhí)法車前后逗留不過20分鐘就離開，這種現(xiàn)象已持續(xù)很長時(shí)間了?！叭绱藞?zhí)法怎能起到有效的監(jiān)管？”莞城交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)人針對質(zhì)疑表示，驅(qū)趕只是起到震懾作用，目前還是以專項(xiàng)行動(dòng)為主，確保整治效果?！拔覀冞€是要讓市民改變出行意識(shí)，了解乘客非法營運(yùn)車的隱患，而執(zhí)法人員沒有落實(shí)宣傳與教育工作，需要改變執(zhí)法的方式?！?

    路面設(shè)置阻攔石墩卻被推倒？

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    整治非法營運(yùn)還是逐步取得效果的

    莞城交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)人反映，可園南路非法營運(yùn)現(xiàn)象的存在有其歷史原因。莞城區(qū)之前是東莞市的客運(yùn)中心，可園南路附近擁有包括汽車總站、一通車站、新興車站以及莞城車站在內(nèi)的四大客運(yùn)站，據(jù)此形成一個(gè)非法營運(yùn)據(jù)點(diǎn)?！盃I運(yùn)點(diǎn)”至今已有十多年時(shí)間。

    市民對非法營運(yùn)反映了很多次，莞城開始對此整治。由于輔道有多個(gè)進(jìn)出口，為了徹底杜絕私家車?？?，有關(guān)部門早在幾年前便在輔道上建起了多排石墩。在東莞，輔道上建有這么多石墩并不多見，況且該輔道位于重要路段，同時(shí)連著莞城市民廣場，市民曾質(zhì)疑石墩影響了路面景觀。石墩的確起到了一定的成效，但好景不長，不久即遭到了破壞，曾被維修，但至今多處石墩已被推倒，營運(yùn)車輛依然暢通無阻。

    分局負(fù)責(zé)人坦言，建設(shè)石墩是為了加大整治非法營運(yùn)的力度，但遇到這樣的問題，實(shí)屬無奈，整治非法營運(yùn)還是逐步取得效果的。

    兩年僅查處27輛黑車？

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    需要安排更多時(shí)間在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管

    5月24日，莞城交通運(yùn)輸分局與莞城公安、交警等部門聯(lián)合整治非法營運(yùn)，查處一輛非法營運(yùn)私家車?！案鶕?jù)有關(guān)管理辦法，對非法營運(yùn)車主罰款2萬元，沒想到車主居然說，你罰我，我也會(huì)繼續(xù)拉客?！狈志重?fù)責(zé)人說。

    莞城交通運(yùn)輸分局透露，自2012年1月1日至今，已查處非法營運(yùn)車輛共計(jì)27輛，有5輛被查車?yán)^續(xù)拉客。每天進(jìn)出“營運(yùn)點(diǎn)”也不少于27車次，莞城為何兩年里才抓扣27輛車？該負(fù)責(zé)人坦言執(zhí)法力度不夠，需要改進(jìn)執(zhí)法方式，安排更多時(shí)間在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管。

    非法“營運(yùn)點(diǎn)”長期存在，非法營運(yùn)屢打不絕，是由多個(gè)因素構(gòu)成的。該負(fù)責(zé)人介紹，非法營運(yùn)的違法成本低，存在較大利潤空間。市民對非法營運(yùn)的認(rèn)知不足，乘坐私家車成本比打的便宜得多，況且目前東莞城市公交發(fā)展仍存在公交覆蓋不夠廣泛、站點(diǎn)設(shè)置不夠合理等問題，這些也影響了市民的便捷出行。“解決問題不是光靠執(zhí)法，首先是資源配置不合理，乘坐非法營運(yùn)車也是剛性需求，當(dāng)完善了地鐵、輕軌等交通工具，選擇公共交通工具的人自然增多，非法營運(yùn)市場就會(huì)壓縮?！?

    執(zhí)法為何頻頻遭遇難題？

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    調(diào)查取證三個(gè)必備條件難獲取

    “整治非法營運(yùn)，最大的難題就是執(zhí)法難。”該負(fù)責(zé)人坦言，取證五座小汽車有非法經(jīng)營行為，可以處1萬—3萬元罰款。很多非法營運(yùn)司機(jī)干脆不要被扣車輛，重新購買二手車再從事非法營運(yùn)，或者在交納罰款取回被暫扣車輛后又重新投入非法營運(yùn)。

    莞城交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)人說，執(zhí)法難最突出的表現(xiàn)是調(diào)查取證難，要對非法營運(yùn)車輛進(jìn)行處罰必須具有駕駛員的詢問筆錄、乘客的證詞以及視聽材料。多數(shù)乘客都因?yàn)楦鞣N顧慮而不愿配合執(zhí)法取證調(diào)查。處罰難又是另一制約整治效果的問題。按照規(guī)定，查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)延長期限不超過三十日。不管涉嫌非法營運(yùn)當(dāng)事人是否已接受相關(guān)處罰，交通違章暫扣車輛必須放行，沒有處理的案件移交法院依據(jù)相關(guān)法律程序強(qiáng)制執(zhí)行。

    為了解決執(zhí)法難，莞城交通部門開展聯(lián)合整治。莞城在今年5月成立了機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合交通運(yùn)輸分局、公安分局、交警大隊(duì)重點(diǎn)對可園南路非法營運(yùn)黑點(diǎn)進(jìn)行整治?！搬槍?zhí)法時(shí)會(huì)遇到暴力抗法或軟性抗法，交通部門與公安部門建立了互動(dòng)機(jī)制，借助公安力量介入處理便形成強(qiáng)大的震懾力?！?

    莞城交通運(yùn)輸分局透露，會(huì)開展片區(qū)聯(lián)合整治、跨市聯(lián)合整治，同時(shí)加強(qiáng)錯(cuò)峰執(zhí)法和夜間執(zhí)法，采用流動(dòng)巡查與設(shè)卡查車相結(jié)合，便車隱蔽探查與執(zhí)法車有力執(zhí)法相結(jié)合，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)整治與普通路面保持監(jiān)控相結(jié)合的執(zhí)法方式，竭力壓縮違法經(jīng)營者的生存空間?！皩⒖紤]申請?jiān)谠摗疇I運(yùn)點(diǎn)’建設(shè)視頻監(jiān)控，以掌握及收集更多證據(jù)，同時(shí)將在現(xiàn)場派發(fā)宣傳單張，不斷加大執(zhí)法的力度。”該負(fù)責(zé)人說。