二手車限遷不應(yīng)成為歧視政策

    日前，中國汽車流通協(xié)會副會長兼秘書長沈進(jìn)軍在車市半年信息總結(jié)會上表示，汽車行業(yè)反壟斷調(diào)查不僅僅局限于進(jìn)口車領(lǐng)域，而且正逐漸向二手車領(lǐng)域延伸，試圖打破各地的二手車不平等限遷政策，為二手車提供公平的交易環(huán)境。很多人對此第一反應(yīng)是，二手車限遷政策的解除一定會激活二手車市場，大大提升二手車交易的活躍度。

　　此前，由于地方城市以治理環(huán)境為由，對遷入的二手車紛紛出臺嚴(yán)格的限遷政策，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)卦谟密嚹隀z的排放標(biāo)準(zhǔn)，以此限制異地二手車的遷入。根據(jù)數(shù)據(jù)，實施二手車限遷的城市已經(jīng)占全國城市總量的93%。全國共有314個城市對遷入機(jī)動車設(shè)排放限制，其中允許國Ⅴ以上排放標(biāo)準(zhǔn)遷入的城市13個，國Ⅳ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的城市250個。

　　各地“畫地為牢”的做法對全國二手車市場來說是不小的打擊。有分析人士指出，各地出臺二手車限遷規(guī)定，表面上看是為了控制污染源的輸入，但從本質(zhì)上卻是一種變相的地方壟斷。而實際上，為限制二手車流入采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，并不會解決機(jī)動車污染問題。

　　比如當(dāng)?shù)氐男萝嚺欧艠?biāo)準(zhǔn)本身低于國Ⅴ，但盲目地限制異地國Ⅴ二手車進(jìn)入當(dāng)?shù)亟灰?，這不僅會使當(dāng)?shù)厮郊臆囌w更新?lián)Q代緩慢，更會令這些在用的排放標(biāo)準(zhǔn)較低的車型只能長期局限于轄區(qū)內(nèi)使用，最終的效果反而是不利于機(jī)動車污染的改善。

　　當(dāng)然，地方政府有自己的環(huán)保利益訴求，也有自己的地緣利益主張。但如果不統(tǒng)一設(shè)計，規(guī)劃二手車流通政策，本地二手車置換業(yè)務(wù)很難開展，限制二手車流通方式必將制約環(huán)境治理。

　　因此，中國汽車流通協(xié)會建議：取消各地自行出臺的不合理“限遷”政策；明確機(jī)動車年檢排放標(biāo)準(zhǔn)作為機(jī)動車遷入的惟一標(biāo)準(zhǔn)；不應(yīng)對需遷入的二手車采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的歧視政策，只要符合當(dāng)?shù)卦谟密囕v的排放標(biāo)準(zhǔn)，即可允許登記上牌等。最為根本的是，解決二手車限遷政策的公平問題，在于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)公平交易。只有二手車流通起來，才能加快在用車交易置換的升級，或許這才是有效降低汽車排放污染的良方。