發(fā)改委將出臺(tái)針對(duì)汽車(chē)行業(yè)的《反壟斷指南》

    上周五，國(guó)家發(fā)改委及反壟斷相關(guān)部門(mén)召開(kāi)了針對(duì)汽車(chē)行業(yè)《反壟斷指南》的第一次會(huì)議。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)反壟斷專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃偉表示，這是首個(gè)針對(duì)汽車(chē)行業(yè)的反壟斷指南，其制定將有利于反壟斷執(zhí)法的制度化。

    據(jù)悉，與《反壟斷法》配套的指南內(nèi)容，將涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為、汽車(chē)業(yè)反壟斷規(guī)制、寬大制度、豁免程序、中止調(diào)查程序以及罰款額的計(jì)算等。據(jù)消息人士透露，該指南初稿已經(jīng)遞交國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)，但何時(shí)出臺(tái)目前暫無(wú)時(shí)間表。

    從去年開(kāi)始，寶馬、克萊斯勒、奧迪、奔馳等整車(chē)企業(yè)以及部分經(jīng)銷(xiāo)商都收到了反壟斷罰單。同時(shí)，住友等12家日系汽車(chē)零部件企業(yè)也因壟斷行為受到處罰。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)在汽車(chē)領(lǐng)域開(kāi)的罰單累計(jì)金額已經(jīng)高達(dá)16.58億元。

    早在2008年我國(guó)就已正式出臺(tái)《反壟斷法》，同時(shí)，《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》的修改版在今年也提上日程。此前，交通部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》雖有政策條文，但具體細(xì)則并未落地。

    值得注意的是《反壟斷法》的位階高于《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》，只要車(chē)企與經(jīng)銷(xiāo)商之間的交易行為落入《反壟斷法》規(guī)制的范疇，《反壟斷法》就可以對(duì)其進(jìn)行規(guī)制處理。

    另外，黃偉告訴筆者，進(jìn)來(lái)大熱的“平行進(jìn)口車(chē)”也存在壟斷風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為就售后維修和配件供應(yīng)，單一品牌可能構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立相關(guān)市場(chǎng)；整車(chē)廠商在品牌內(nèi)配件供應(yīng)市場(chǎng)上往往存在支配地位；平行進(jìn)口廠商為滿(mǎn)足售后服務(wù)要求對(duì)配件供應(yīng)等存在需求；整車(chē)廠商對(duì)平行進(jìn)口商采取歧視性政策都將存在壟斷風(fēng)險(xiǎn)。