??? 3.年票收入是“大肥肉”?
??? 涉及公路建設(shè)貸款,年票制備受爭議的一個(gè)焦點(diǎn)在于,這些收入是否成為地方財(cái)政難以割舍的“錢袋子”?
??? 廣東省政協(xié)常委孟浩指出,相對各地財(cái)政收入來說,年票的實(shí)際收入并非必不可少的“重頭”。他向記者分析,廣州2014年的財(cái)政收入達(dá)到1240多億元,年票收入不過是24億元左右,占比約1.9%;珠海市2014年的年票收入約3億元,其財(cái)政收入732億元,占比僅為0.4%。
??? “這么一點(diǎn)點(diǎn)的‘蠅頭小利’我們政府卻一直不肯放棄,十幾年來與民爭利不休!”孟浩稱。
??? 劉啟德則告訴記者,從各地市財(cái)政負(fù)擔(dān)的角度來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的深圳沒有實(shí)行年票制,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的陽江、汕尾也沒有實(shí)行年票制,“廣州、深圳作為珠三角地區(qū)的龍頭,如果要取消年票制,廣州也完全有這樣的經(jīng)濟(jì)條件,應(yīng)該率先還利于民?!?
??? 4.收費(fèi)范圍誰說了算?
??? “年票有很多說不清的地方,比如到底哪些路段納入收費(fèi)?”廣州市律師廖建勛曾如此質(zhì)疑。
??? 據(jù)王則楚透露,按照年票制最初設(shè)計(jì),一開始只包括內(nèi)環(huán)路、廣州大橋、海印橋等路橋,其還貸基數(shù)約為64億元。然而在此之后,尤其是近幾年來,廣州陸續(xù)又將大觀路、琶洲大橋、東南西環(huán)高速公路等納入年票制。
??? 據(jù)王則楚和廣州市政協(xié)委員歐陽智鴻告訴羊城晚報(bào)記者,廣州市的年票債務(wù),早已由最初的64億元,增長至今,已達(dá)近300億元?!澳壳澳昶泵磕曛荒苁?0多個(gè)億,每年單利息就可能超過12億元,年票單單還利息都可能不夠!”王則楚表示,如不廢除年票,改由財(cái)政承擔(dān),年票收費(fèi)將遙遙無期。
??? 王則楚還說道,在佛山,整個(gè)按高速公路標(biāo)準(zhǔn)來修的佛山一環(huán)都被納入了佛山年票之中?!叭绱烁邩?biāo)準(zhǔn)、長距離的路納入到年票,佛山的年票要收到什么時(shí)候?”
??? 另外,廣東省政協(xié)常委孟浩在兩會提案中指出:“有的地市違反《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定,為了使收取年票的行為不致中斷,邊建設(shè)邊收費(fèi),道路建設(shè)正在進(jìn)行,尚未使用便已經(jīng)將收費(fèi)項(xiàng)目打包到年票當(dāng)中?!?
??? 5.年票收入去哪兒了?
??? 除了收費(fèi)范圍發(fā)生了變化,收費(fèi)去向也一直為公眾所質(zhì)疑。
??? “2010年之前,年票收支沒有納入政府性基金管理,從任何角度都查不到這個(gè)錢的去向,這是一個(gè)很大的問題?!睔W陽智鴻對此表示,政府應(yīng)該將年票收支情況公之于眾,以維護(hù)老百姓的知情權(quán),但事實(shí)上很多收費(fèi)的去向不夠清晰明了,變成了一筆算不清楚的“糊涂賬”。
??? 根據(jù)此前相關(guān)法律規(guī)定,年票制收取的路橋隧道通行費(fèi)等,明確是為路橋隧道建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌資還貸。但在實(shí)際中,相關(guān)部門甚少主動公布年票收費(fèi)信息,包括收費(fèi)范圍及其變化情況、收費(fèi)使用情況、路橋隧道還貸情況等。
??? “實(shí)際上有的地市政府從收取的年票中早已還清貸款,但仍然繼續(xù)收取,所以根本談不上‘接受社會監(jiān)督’?!泵虾普J(rèn)為。
??? “打破僵局的核心問題在于,政府要主動出面,法理上要合法,賬目上要透明公開。”劉啟德稱,關(guān)于年票制的問題,希望政府有一個(gè)明確的時(shí)間表。