??? 3.年票收入是“大肥肉”？
??? 涉及公路建設(shè)貸款，年票制備受爭議的一個焦點在于，這些收入是否成為地方財政難以割舍的“錢袋子”？
??? 廣東省政協(xié)常委孟浩指出，相對各地財政收入來說，年票的實際收入并非必不可少的“重頭”。他向記者分析，廣州2014年的財政收入達(dá)到1240多億元，年票收入不過是24億元左右，占比約1.9%；珠海市2014年的年票收入約3億元，其財政收入732億元，占比僅為0.4%。
??? “這么一點點的‘蠅頭小利’我們政府卻一直不肯放棄，十幾年來與民爭利不休！”孟浩稱。
??? 劉啟德則告訴記者，從各地市財政負(fù)擔(dān)的角度來看，經(jīng)濟發(fā)達(dá)的深圳沒有實行年票制，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的陽江、汕尾也沒有實行年票制，“廣州、深圳作為珠三角地區(qū)的龍頭，如果要取消年票制，廣州也完全有這樣的經(jīng)濟條件，應(yīng)該率先還利于民。”
??? 4.收費范圍誰說了算？
??? “年票有很多說不清的地方，比如到底哪些路段納入收費？”廣州市律師廖建勛曾如此質(zhì)疑。
??? 據(jù)王則楚透露，按照年票制最初設(shè)計，一開始只包括內(nèi)環(huán)路、廣州大橋、海印橋等路橋，其還貸基數(shù)約為64億元。然而在此之后，尤其是近幾年來，廣州陸續(xù)又將大觀路、琶洲大橋、東南西環(huán)高速公路等納入年票制。
??? 據(jù)王則楚和廣州市政協(xié)委員歐陽智鴻告訴羊城晚報記者，廣州市的年票債務(wù)，早已由最初的64億元，增長至今，已達(dá)近300億元。“目前年票每年只能收10多個億，每年單利息就可能超過12億元，年票單單還利息都可能不夠！”王則楚表示，如不廢除年票，改由財政承擔(dān)，年票收費將遙遙無期。
??? 王則楚還說道，在佛山，整個按高速公路標(biāo)準(zhǔn)來修的佛山一環(huán)都被納入了佛山年票之中?！叭绱烁邩?biāo)準(zhǔn)、長距離的路納入到年票，佛山的年票要收到什么時候？”
??? 另外，廣東省政協(xié)常委孟浩在兩會提案中指出：“有的地市違反《收費公路管理條例》規(guī)定，為了使收取年票的行為不致中斷，邊建設(shè)邊收費，道路建設(shè)正在進(jìn)行，尚未使用便已經(jīng)將收費項目打包到年票當(dāng)中。”
??? 5.年票收入去哪兒了？
??? 除了收費范圍發(fā)生了變化，收費去向也一直為公眾所質(zhì)疑。
??? “2010年之前，年票收支沒有納入政府性基金管理，從任何角度都查不到這個錢的去向，這是一個很大的問題?！睔W陽智鴻對此表示，政府應(yīng)該將年票收支情況公之于眾，以維護(hù)老百姓的知情權(quán)，但事實上很多收費的去向不夠清晰明了，變成了一筆算不清楚的“糊涂賬”。
??? 根據(jù)此前相關(guān)法律規(guī)定，年票制收取的路橋隧道通行費等，明確是為路橋隧道建設(shè)經(jīng)費籌資還貸。但在實際中，相關(guān)部門甚少主動公布年票收費信息，包括收費范圍及其變化情況、收費使用情況、路橋隧道還貸情況等。
??? “實際上有的地市政府從收取的年票中早已還清貸款，但仍然繼續(xù)收取，所以根本談不上‘接受社會監(jiān)督’。”孟浩認(rèn)為。
??? “打破僵局的核心問題在于，政府要主動出面，法理上要合法，賬目上要透明公開?！眲⒌路Q，關(guān)于年票制的問題，希望政府有一個明確的時間表。
