二手車增值稅改革老調(diào)重彈今年上半年有望出臺(tái)

    二手車增值稅改革是二手車行業(yè)中呼聲很高，一直懸而未決的話題。今年2月平安集團(tuán)在二手車行業(yè)中探索鎩羽而歸，引發(fā)業(yè)界對(duì)二手車行業(yè)發(fā)展瓶頸問題的關(guān)注，長(zhǎng)期以來“二手車增值稅改革、二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度、二手車限遷”成為業(yè)界詬病比較多的焦點(diǎn)。

　　今年2月，平安集團(tuán)對(duì)平安好車和平安產(chǎn)險(xiǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，決定出售線下二手車門店，引發(fā)業(yè)界關(guān)注。二手車行業(yè)落后的政策制度不利于行業(yè)的創(chuàng)新，其中“二手車增值稅改革、二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度、二手車限遷”這三個(gè)問題成為眾矢之的。

　　如何打破行業(yè)瓶頸，促進(jìn)行業(yè)快速健康發(fā)展，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍認(rèn)為，“二手車增值稅由目前的全額2%征收改為按照差額17%征收，流通協(xié)會(huì)已經(jīng)向財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局提出建議，今年上半年有望出臺(tái)相關(guān)政策?！痹缭?009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》中便明確提出，“建立二手車鑒定評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，調(diào)整二手車增值稅征收方式”。2014年中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)推出《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并推出二手車 “行”認(rèn)證這個(gè)品牌，但“臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，調(diào)整二手車增值稅征收方式”這兩條遲遲沒有落實(shí)。

　　今年上半年，二手車增值稅改革終于有望獲得實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。據(jù)了解，二手車增值稅改革只是改進(jìn)二手車增值稅征收方式，不是擴(kuò)大征收范圍，原有的二手車個(gè)人之間過戶、經(jīng)紀(jì)公司提供的服務(wù)都延續(xù)原有免稅的政策，這是源于《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》 第十五條規(guī)定“銷售的自己使用過的物品”免征增值稅的規(guī)定。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，如果二手車增值稅改革落地，會(huì)有利于“臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度”的推進(jìn)，公安部門可以依據(jù)二手車收車摘牌、賣車開票，在中間的時(shí)間段給予二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)，還原其商品屬性。

　　在二手車限遷方面，據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)調(diào)查，全國(guó)95%的地級(jí)市實(shí)行二手車限遷政策，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)以上12個(gè)城市，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)以上261個(gè)城市，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)以上51個(gè)城市，國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)以上3個(gè)城市，這導(dǎo)致二手車難以在全國(guó)范圍內(nèi)流通，一定程度上降低了消費(fèi)者置換新車的頻率。那么如何解決二手車限遷問題呢？沈進(jìn)軍提到：在最新版的《汽車反壟斷指南》初稿中，針對(duì)二手車“限遷”專設(shè)“濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”一章。未來通過反壟斷法來應(yīng)對(duì)地方政府對(duì)外地車輛遷入的歧視。比如在一月份環(huán)保部與工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》之后，河北省二月份制定了相關(guān)細(xì)則，發(fā)布了《關(guān)于河北省實(shí)施國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》，其第三條就明確規(guī)定，“外省轉(zhuǎn)入的車輛，凡未達(dá)到國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)”，而國(guó)家環(huán)保部相關(guān)工作人員給出的解釋是，《公告》所指的機(jī)動(dòng)車是指新車，根本不涉及二手車。

　　如果今年上半年，二手車增值稅改革最終落實(shí)，這將會(huì)解決二手車行業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”，此后，相關(guān)的“二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度”也會(huì)迎刃而解，“二手車限遷”將會(huì)通過《汽車反壟斷指南》去調(diào)整。

　　如果阻礙二手車行業(yè)發(fā)展的瓶頸被打破，汽車企業(yè)主導(dǎo)的品牌二手車將獲得快速發(fā)展的機(jī)遇；其次，二手車行業(yè)業(yè)態(tài)會(huì)由交易市場(chǎng)向4S店轉(zhuǎn)移，經(jīng)銷商成為二手車開票主體，二手車收入可以計(jì)入營(yíng)業(yè)收入，將會(huì)體現(xiàn)在上市的汽車經(jīng)銷商集團(tuán)在財(cái)報(bào)上。

　　對(duì)于經(jīng)銷商來說，通過收購(gòu)、整備、銷售二手車將會(huì)開辟新的利潤(rùn)來源，整備二手車所用材料也會(huì)計(jì)入增值稅抵扣，為提高二手車銷售收入，經(jīng)銷商會(huì)提供保修、延保等服務(wù)，延伸了經(jīng)銷商產(chǎn)業(yè)鏈，購(gòu)買二手車的消費(fèi)者最終受益。