省交通廳：將督促各地市制定取消年票制方案

    何時(shí)才能取消年票？這個(gè)爭(zhēng)議已久的話題，隨著交通廳關(guān)于年內(nèi)出臺(tái)取消方案的表態(tài)后，歸于平靜。近日，廣州、珠海、中山等地的交通管理部門(mén)又開(kāi)始催繳年票，年票制取消的話題再次發(fā)酵。25日，廣東省政協(xié)委員孟浩向記者表示，他已經(jīng)收到了交通廳對(duì)于自己的提案答復(fù)，答復(fù)表示將督促各地市抓緊制定取消年票制方案。

　　年票制取消一波三折

　　記者梳理后發(fā)現(xiàn)，廣東省交通廳對(duì)于年票取消的態(tài)度在兩年時(shí)間內(nèi)發(fā)生了180度轉(zhuǎn)彎：從2014年答復(fù)“取消年票可能性不大”到今年的“逐步取消年票制”。

　　今年省兩會(huì)期間，省政協(xié)常委孟浩、省政協(xié)特聘委員江佐中都在會(huì)上呼吁取消年票制，孟浩還在兩會(huì)上提交了“依法廢除廣東年票”提案。此外，謝小云、陳錦芳、陸翠芬等省人大代表也于今年“兩會(huì)”期間分別提交了《關(guān)于取消收取汽車(chē)年票的建議》和《關(guān)于盡快廢除廣東機(jī)動(dòng)車(chē)年票制度的建議》。

　　答復(fù)稱(chēng)年票“于法有據(jù)”

　　今年省兩會(huì)期間，不少省人大代表和省政協(xié)委員對(duì)年票制的合法性提出質(zhì)疑，指其依據(jù)違反上位法和上級(jí)文件，即《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十五條第(三)項(xiàng)和國(guó)務(wù)院辦公廳在2002年下發(fā)的有關(guān)治理機(jī)動(dòng)車(chē)亂收費(fèi)等問(wèn)題的通知中“嚴(yán)禁將車(chē)輛通行費(fèi)平攤到所有車(chē)輛并強(qiáng)制收取”的要求，呼吁取消年票制。

　　對(duì)此，省交通廳在對(duì)代表、委員們建議的答復(fù)中仍然認(rèn)為年票制不僅“于法有據(jù)”，而且自試行以來(lái)，“對(duì)降低管理成本、緩解政府還貸壓力和加強(qiáng)普通公路建設(shè)維護(hù)等發(fā)揮了重要作用”。

　　答復(fù)稱(chēng)：《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第7條規(guī)定，“收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)依法批準(zhǔn)有權(quán)向通行收費(fèi)公路的車(chē)輛收取車(chē)輛通行費(fèi)”；第11條第二款規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”。為解決收費(fèi)公路快速發(fā)展帶來(lái)的收費(fèi)站點(diǎn)過(guò)多過(guò)密問(wèn)題、提高道路通行效率、優(yōu)化收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一收費(fèi)還貸，廣東各地市政府在積極實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步推廣試行車(chē)輛通行費(fèi)年票制。

　　擬逐步取消年票制

　　對(duì)于代表、委員們關(guān)于取消年票制的呼吁，省交通廳在答復(fù)中回應(yīng)：根據(jù)國(guó)家關(guān)于建立以高速公路為主體的收費(fèi)公路體系和以普通公路為主體的非收費(fèi)公路體系的政策導(dǎo)向，為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，廣東擬逐步取消車(chē)輛通行費(fèi)年票制。考慮到年票制的責(zé)任主體在地市，該廳將督促并指導(dǎo)各地市抓緊制訂取消年票制實(shí)施方案按程序上報(bào)省政府批準(zhǔn)。

　　委員聲音
　　孟浩：
　　我對(duì)提案答復(fù)“不滿意”！

　　25日，孟浩對(duì)記者表示，他對(duì)于省交通廳的這份提案答復(fù)并不滿意。

　　孟浩認(rèn)為，答復(fù)函聲稱(chēng)年票制于法有據(jù)，但理由蒼白，并沒(méi)有正面回應(yīng)他在提案中所列舉的年票制“不合法”所體現(xiàn)的幾個(gè)具體問(wèn)題，而是僅以籠統(tǒng)的一句于法有據(jù)來(lái)敷衍。“望省交通廳認(rèn)真對(duì)待提案答復(fù)，不要如此敷衍了事”。

　　此外，孟浩還認(rèn)為該答復(fù)函存在前后矛盾：前面振振有詞地說(shuō)年票制不僅于法有據(jù)，而且還闡述其自試行以來(lái)對(duì)“降低管理成本、緩解政府還貸壓力和加強(qiáng)普通公路建設(shè)維護(hù)”的種種好處和功勞。但后面卻又話鋒一轉(zhuǎn)，說(shuō)廣東將逐步取消車(chē)輛通行費(fèi)年票制?！斑@讓人不禁心生疑問(wèn)：既然年票不僅于法有據(jù)，而且有利于廣東的交通事業(yè)發(fā)展，那為什么還要取消年票制？邏輯不通嘛！如此的提案答復(fù)函，將如何讓社會(huì)公眾理解”？

　　孟浩最不能接受的是，提案答復(fù)對(duì)年票制中存在的不合理問(wèn)題完全回避，只字不提。他始終堅(jiān)持認(rèn)為，雖說(shuō)年票收費(fèi)制的主體是地方政府，但是年票收費(fèi)制存在的不合理顯然是負(fù)責(zé)審批的上級(jí)部門(mén)長(zhǎng)期失察失責(zé)造成的。年票收費(fèi)制是由地方政府上報(bào)，然后由省級(jí)政府部門(mén)審批方可實(shí)施的，這一程序設(shè)計(jì)，顯然是賦予了省級(jí)政府對(duì)年票收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和審核的權(quán)力，否則這個(gè)程序設(shè)計(jì)就毫無(wú)意義。“但是，對(duì)于我提案所提出的年票的不合理問(wèn)題，為何交通廳完全回避？只字不提”！