成品油定價機(jī)制或下周推出 變“半月一調(diào)”

    近日，三地原油均價變化率不斷向-4%逼近，成品油價格年內(nèi)首度下調(diào)有望在下周實(shí)現(xiàn)。與此同時，關(guān)于新成品油定價機(jī)制的討論也越來越熱烈，有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，新的成品油定價機(jī)制或?qū)殡S著本次油價下調(diào)而推出。與此同時，機(jī)構(gòu)們紛紛對新定價機(jī)制展開大猜想。

    猜想1：調(diào)價周期從“一月一調(diào)”變“半月一調(diào)”
    現(xiàn)行的定價機(jī)制中，成品油調(diào)價周期為“22個工作日”，相當(dāng)于一個月的時間，這導(dǎo)致國內(nèi)成品油價格變化無法即時跟上國際油價的變化。新的成品油定價機(jī)制中，縮短調(diào)價周期基本上是業(yè)內(nèi)的共識，但是具體縮短到多少則是議論紛紛。
    隆眾石化網(wǎng)認(rèn)為，調(diào)價周期縮短為“10個工作日”，即兩個自然周的可能性最大。相當(dāng)于半月左右調(diào)整一次，4%的漲跌幅限制條件也將被取消
    按照發(fā)改委所提出的縮短調(diào)價周期的思路，比較可行的縮短方案主要有三種，一是縮短為3個自然周；二是縮短為2個自然周；三是縮短為1個自然周。隆眾資訊分析師潘雪錚分析認(rèn)為，如果縮短為15個工作日，那么對比原來22個工作日只減少了7天，這樣的小改變對于解決原有機(jī)制的滯后性問題會顯得有些不痛不癢；如果縮短為5個工作日，那么對比原來22個工作日則一下減少了15天，這樣的大幅縮短雖然能明顯改善原有機(jī)制的滯后性問題，但是對于適應(yīng)了4年現(xiàn)行機(jī)制的廣大民眾來說，意味著調(diào)價頻率將從原來的每1~2個月進(jìn)行一次調(diào)價，一下跳躍到每周一次調(diào)價，如果恰巧再遇到國際油價出現(xiàn)連續(xù)上漲行情，那么短期內(nèi)連續(xù)上調(diào)國內(nèi)油價將會讓民眾難以接受，屆時政府也會面臨較大的輿論壓力。
    潘雪錚說：“因此綜合考慮縮短為2個自然周，即10個工作日將會是一個比較適中和穩(wěn)妥的方案，既不會顯得太激進(jìn)，又能比較有效地改善原有機(jī)制的滯后性問題，還可以為以后進(jìn)一步縮短調(diào)價周期做好鋪墊。如果按照10個工作日為周期來定期調(diào)整的話，則意味著一年將會定期出現(xiàn)26次調(diào)價，對廣大民眾來說，調(diào)價將會成為一種習(xí)慣?！?

    猜想2：參考原油品種將出現(xiàn)調(diào)整：阿曼取代辛塔
    現(xiàn)行的成品油調(diào)價機(jī)制主要參考的是布倫特、迪拜和辛塔三地原油價格，這三地的原油價格能否反映全球的原油價格變化趨勢曾受到質(zhì)疑。對此，機(jī)構(gòu)紛紛預(yù)期參考原油品種將出現(xiàn)調(diào)整。
    隆眾資訊認(rèn)為，辛塔原油將被阿曼原油替代。布倫特原油作為原油市場最重要的定價標(biāo)桿之一，其全球影響力在不斷提升，當(dāng)前全球60%~70%的原油現(xiàn)貨都參考布倫特計(jì)價。所以布倫特原油將會繼續(xù)作為我國成品油調(diào)價機(jī)制的重要參照標(biāo)桿而保留下來。迪拜原油同樣也很重要，近幾年中國每年進(jìn)口的全部原油中，大約有50%來自中東國家，而中東地區(qū)原油計(jì)價的重要標(biāo)桿之一就是迪拜原油，因此迪拜原油也會繼續(xù)作為我國調(diào)價機(jī)制的參照標(biāo)桿。
    而現(xiàn)在三地原油變化率參照之一的辛塔原油由于市場認(rèn)可度在逐漸下降，將極有可能被其他原油所代替。近些年來，中國從阿曼進(jìn)口的原油量在逐年增加，2011年和2012年，中國從阿曼進(jìn)口的原油量分別為1815萬噸和1957萬噸，在所有進(jìn)口國中排名第五。因此阿曼將會是替代辛塔原油的一個很好選擇。卓創(chuàng)資訊也表示，辛塔原油并不合適作為我國成品油價格調(diào)整的參考標(biāo)準(zhǔn)，后期的成品油參考油種是否會有所調(diào)整，或調(diào)整為我國進(jìn)口量較多的油種，或是引進(jìn)關(guān)注度較高的西德克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）期貨價格。

    機(jī)構(gòu)建議
    1.調(diào)整調(diào)價機(jī)構(gòu)
    卓創(chuàng)資訊認(rèn)為，后期若想推進(jìn)成品油定價機(jī)制市場化，政府行為必然退出直接的調(diào)價行為，從直接調(diào)整變?yōu)楸O(jiān)督調(diào)整。油價的調(diào)整必然需要放到各個企業(yè)，但是目前我國的成品油市場競爭主體較多，中石化、中石油、中海油三大巨頭，延長集團(tuán)、山東地?zé)拑纱蟮責(zé)捯约盁o數(shù)具有競爭能力民營煉廠。卓創(chuàng)資訊建議，國內(nèi)的定價機(jī)制調(diào)價權(quán)一下子下放到企業(yè)的可能性不大，但可以采取逐步下放的方式，先下放到部分企業(yè)然后再全面鋪開。

    2.考慮國內(nèi)成品油市場的地區(qū)差異
    此外，還有機(jī)構(gòu)建議，應(yīng)當(dāng)考慮目前國內(nèi)成品油市場的地區(qū)差異。目前我國西南地區(qū)整體價格偏高，而多個省存在幾個不同的價格區(qū)域。卓創(chuàng)資訊認(rèn)為，西南地區(qū)煉廠數(shù)量較少，運(yùn)輸成本使得區(qū)內(nèi)成品油價格偏高，運(yùn)費(fèi)問題同樣使得各省不同區(qū)域，價格不同。2013年開始，江西省將原來三個價區(qū)調(diào)整為全省統(tǒng)一價格。新定價機(jī)制如果考慮這個方面，價差較小的區(qū)域合并為一個價區(qū)；價差較大的區(qū)域適當(dāng)縮小價差，可以減小新定價機(jī)制改革對偏遠(yuǎn)地區(qū)高油價的負(fù)面效應(yīng)。

    機(jī)構(gòu)預(yù)測新定價機(jī)制的主要變化
    現(xiàn)行辦法：
    1.調(diào)價周期為“22個工作日”。
    2.三地油價變化率必須達(dá)到4%以上。
    3.參考布倫特、迪拜和辛塔三地原油22日均價變化率。
    可能發(fā)生的變化：
    1.調(diào)價周期改為“10個工作日”即兩個自然周。
    2.取消4%的幅度限制，到時間即調(diào)整。
    3.改為參考布倫特、迪拜和阿曼三地原油22日均價變化率，或者增加WTI原油期貨價格。