今年年底是中央和國家機關(guān)單位的車改時限,留給其的改革時間只有5個半月。中央和國家機關(guān)單位能否按期交出合格答卷,為地方車改樹立改革樣板?
昨日,新京報記者分別采訪了二十余個國家部委,結(jié)果表明,對于已經(jīng)正式啟動的本輪車改,國家部委有“準(zhǔn)備好了”、“尚無動作”兩類截然不同的回應(yīng)。
部分部委稱不清楚如何推進車改
此前被納入中央機關(guān)車改試點的部委均回應(yīng)“沒有任何壓力和問題”,如食藥監(jiān)總局、環(huán)保部等。而“一切從頭開始”的部委,則回應(yīng)尚無具體的車改動作,下一步將根據(jù)中央政策進行調(diào)整,住建部、國土部、人社部、國信辦等,均作出上述回應(yīng)。還有的部委回應(yīng),車改到底如何推進,目前還不清楚。
初步統(tǒng)計,此前,中央和國家機關(guān)單位至少已進行了兩輪車改。至本輪車改前,參與車改的中央和國家機關(guān)單位已達10余個。
對于此前的改革,參與本輪車改文件起草討論的國家行政學(xué)院教授竹立家評價說:“共識度不高,范圍太小,而且補貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式各異,導(dǎo)致部門差異和群體間的差異。這些問題為本輪車改提供了借鑒”。
車改方案多次向中央單位征求意見
據(jù)媒體公開報道,此前參與車改的國家部委,補貼標(biāo)準(zhǔn)各不相同。如全國社?;鹄硎聲环旨墑e,實行同一標(biāo)準(zhǔn);其他部委則是按級別發(fā)放。但各級別每人每月能拿到多少錢,還有區(qū)別。
“有的離退休干部有,有的沒有;標(biāo)準(zhǔn)高的是標(biāo)準(zhǔn)低的兩三倍,這樣的改革模式肯定不利于大局”,竹立家說,本輪車改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),中央和國家機關(guān)單位整體“一盤棋”,“高于車改方案補貼標(biāo)準(zhǔn)的試點單位,降下來可能會引起一些反應(yīng),但問題不大”,他說,車改方案出臺前,已多次向中央機關(guān)單位征求意見,“選擇了共識度最高的方案,也就是說,發(fā)布的改革方案獲得了絕大多數(shù)認同”。
部委情況
早在此次方案制定之前,已有13個中央國家機關(guān)部門進行改革試點,分別為中編辦、環(huán)保部、交通運輸部、人社部、國家食藥監(jiān)總局等。記者昨日采訪了其中幾個部門,對于改革后的情況,不同部門改革試點的模式、補貼力度不盡相同。
1 【環(huán)保部】
去中南海開會還要開私家車
記者從環(huán)保部財務(wù)司相關(guān)官員了解到,環(huán)保部此前有一批公車,但其成為前年開始的第一批部門車改試點單位之后,處理掉了大量的公車,目前,環(huán)保部只有副部級以上現(xiàn)任官員,退休老部長,以及送機要文件時才有專車,副部級以下官員要開會、去機場,大多數(shù)時候都得開自己的私車,或者打車。
環(huán)保部財務(wù)司相關(guān)官員表示,即使是打車的補貼,也需要有出租車票,而且打車也還有額度,比如每月600元,超過600塊就不給報了。
“環(huán)保部自己管自己特別嚴。”該官員說,此前,環(huán)保部作為公車改革試點的補貼是最少的,新的公車改革中,可能補貼會比過去多一點點。
環(huán)保部一副司級官員表示,目前公車改革沒有帶來太大變化,“原來就要不到車?!彼硎荆F(xiàn)在環(huán)保部的公車太少,即使是司長副司長也總是要不到車,“我們到中南海去辦事,也常常都是開著自己的私家車,要不就打車。人家部門開來的都是奧迪公車,一看我們,哎,這車怎么這么破?!?
2 【國家衛(wèi)計委】
司局級無配車上下班擠地鐵
昨天,國家衛(wèi)生計生委宣傳司一副司長向新京報記者介紹,前兩年,中辦、國辦印發(fā)規(guī)范,要求黨政機關(guān)取消一般公務(wù)用車后,原國家衛(wèi)生部和下屬事業(yè)單位司局級及以下的配車全部取消,司長局長擠地鐵上下班、開會已成為平常事?!皢挝浑x地鐵近,對我們已經(jīng)是很大福利了,我每天都坐地鐵,挺方便的?!?
對于此事,近幾年新京報記者曾多次在去國家衛(wèi)計委采訪的路上看到幾位衛(wèi)計委司局長,從地鐵西直門站走出來,或走進地鐵。上述司局長們也在微信朋友圈內(nèi)分享過自己上下班的地鐵見聞。
由于原衛(wèi)生部不是車改試點單位,該副司長坦言,雖然司局長和處長們早已無配車,但此前,他們尚未發(fā)放車補?!俺鋈ラ_會、辦事或出差,按規(guī)定,可以向單位里的車隊預(yù)訂調(diào)劑的公用車,但僧多粥少,通常的結(jié)果就是沒車可訂,只能自己解決。不著急就坐公交地鐵,著急就打車?!?
該副司長說,由于停車位緊張,交通擁堵,也很少有人開私家車上下班;同時,因為尚無車補,非極特殊緊急的情況,打車也不能報銷,大家更多選擇早出發(fā),坐地鐵。
看到此次國家統(tǒng)一的公車改革方案,該副司長說,覺得很開心,總算能領(lǐng)到車補了,而且比想象得還要多。
3 【食藥監(jiān)總局】
副司長騎車開會遇“報車號”尷尬
“我們兩三年前就這樣改了,司長局長一般都坐地鐵上下班,更別說處長了?!弊蛉眨瑖沂乘幈O(jiān)總局一位工作人員談起國家正式公布的公車改革方案,表示完全沒壓力。
親歷車改工作的國家食藥監(jiān)總局辦公廳主任顏江瑛介紹,據(jù)她了解,早在2003年左右,原國家藥監(jiān)局就被列入首批中央機關(guān)車改試點。這批試點約有11個部委和中央單位參加。
2012年,中辦、國辦印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,取消一般公務(wù)用車。“從那兒以后,我們局作為車改試點,完全清理了一般公務(wù)用車,開始嚴格執(zhí)行副部級以下公務(wù)員不配車的規(guī)定了?!鳖伣f,當(dāng)年,還沒有公車拍賣制度,因此不合規(guī)的公務(wù)用車除到使用年限的報廢外,系數(shù)上交國管局。
作為首批中央單位車改試點,取消一般公務(wù)用車后的原國家藥監(jiān)局,也向司局級、處級公務(wù)員按月發(fā)放車補?!暗@個補貼不多,我這個級別崗位的,當(dāng)時應(yīng)該是700元,現(xiàn)在也達不到1300元這個數(shù)額?!鳖伣寡?,看到國家此次公布的車改方案,她很高興,因為以后這項改革會更加規(guī)范,國家定的車補數(shù)額也更符合實際。
在宣傳司一位工作人員的記憶中,去年,國家食品藥品監(jiān)管總局成立后,局里唯一一輛“公用”的公車也沒了。出去開會辦事,人多就租車;人少的話,“要不就司長或處長開自己的車大家擠擠,要不去坐地鐵,實在著急又沒車,只能打車,但幾乎不能報銷”。
上述工作人員還回憶起一個小故事,“去年,我們司一位副司長去開會,人家讓報車號,司長苦笑,"我騎自行車去,無車號可報"。
談起此次全面公車改革的前景,顏江瑛希望改革能夠更規(guī)范,清理違規(guī)配車、公車私用現(xiàn)象,與科學(xué)發(fā)放車補,都應(yīng)成為長效機制。此外,顏江瑛還建議,一些會議地點,比如人民大會堂和一些大型會議中心,能否建點兒自行車停車位。
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