生產(chǎn)資質(zhì)放開 新能源汽車加速擴(kuò)局

    6月4日，一紙《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)悄然出現(xiàn)在國(guó)家工信部官方網(wǎng)站上，宣布自2015年7月10日起，新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)投資項(xiàng)目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)模不受《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制，可由投資主體自行決定。

    值得關(guān)注的是，新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的放開，打破了此前多年以來只能通過兼并重組才有希望獲得的新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的現(xiàn)狀。這之于此前雖有多重政策紅利加身，但在準(zhǔn)入制度上卻嚴(yán)格受限的新能源汽車行業(yè)而言，將帶來空前變化。

    新政落地

    與去年11月26日發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入條件征求意見稿》相比，正式版《規(guī)定》并無太大出入，但細(xì)則上更加明確、詳實(shí)。

    從具體內(nèi)容上來看，《規(guī)定》中最重磅的條款是“新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)投資項(xiàng)目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)?？捎赏顿Y主體自行決定，不受《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制”。這意味著，今年7月10日后，新建新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)將大幅放開。

    “此前《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定，新建汽車生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額不得低于20億元人民幣，其中自有資金不得低于8億元人民幣，要建 立產(chǎn)品研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，且投資不得低于5億元人民幣等限制要求，對(duì)未來新建新能源汽車企業(yè)投資項(xiàng)目不再適用?！比珖?guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受《華夏時(shí) 報(bào)》記者采訪時(shí)分析。

    不僅如此，新規(guī)中有關(guān)“投資主體必須具備三年以上純電動(dòng)乘用車研發(fā)基礎(chǔ)”的相關(guān)條文也沒了蹤影。這也將進(jìn)一步放低對(duì)新興新能源汽車企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

    不過，在崔東樹看來，新政策基礎(chǔ)門檻降低，但能力指標(biāo)提高?！笆紫缺仨氃谥袊?guó)境內(nèi)注冊(cè)，并在技術(shù)上具有純電動(dòng)乘用車產(chǎn)品從概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu) 設(shè)計(jì)到樣車研制、試驗(yàn)、定型的完整研發(fā)經(jīng)歷，同時(shí)需掌握整車控制系統(tǒng)、動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力，擁有 純電動(dòng)乘用車自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利。”《規(guī)定》中對(duì)企業(yè)的注冊(cè)地、完成研發(fā)經(jīng)歷和專利方面有嚴(yán)格要求。

    與此同時(shí)，新建企業(yè)還應(yīng)具備完整的樣車試制條件。自行試制的同型純電動(dòng)乘用車樣車數(shù)量不得少于15輛，并需滿足一次充電續(xù)航里程不得低于100公里，0-50km/h加速小于5秒及最高時(shí)速大于100公里等技術(shù)指標(biāo)。除此之外，這些企業(yè)還需擁有完善的銷售及售后體系。規(guī)定同時(shí)明確，新建企業(yè)可生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車，但不能生產(chǎn)任何以內(nèi)燃機(jī)為驅(qū)動(dòng)力的汽車產(chǎn)品。

    “新政策對(duì)于電動(dòng)車的動(dòng)力性要求更高了，要求最低每小時(shí)要在100公里以上，續(xù)航里程最低在100公里以上。顯然，這個(gè)規(guī)定相比更早之前的‘雙80’標(biāo)準(zhǔn)(最高車速每小時(shí)80公里以上，續(xù)航里程最低在80公里以上)更為嚴(yán)格。”汽車分析師張志勇分析。

    盤活市場(chǎng)

    在國(guó)家主管部門看來，新政策有利于社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與純電動(dòng)乘用車的科研生產(chǎn)。

    當(dāng)然，這一點(diǎn)也是十分必要的。工信部部長(zhǎng)苗圩坦言，“傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)由于受思維慣性、技術(shù)路徑依賴和現(xiàn)有資產(chǎn)拖累，很難有積極性發(fā)展新能源汽車。”也因如此，苗圩呼吁政府要?jiǎng)?chuàng)造鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以促進(jìn)新能源汽車的進(jìn)步。

    而在國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛看來，“生產(chǎn)條件適當(dāng)放開，能夠吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及一些零部件生產(chǎn)商進(jìn)入電動(dòng)車生產(chǎn)領(lǐng)域，將為這一領(lǐng)域帶來新鮮血液，并形成鯰魚效應(yīng)，推動(dòng)我國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展?！?

    不過，新政策出臺(tái)在放開束縛、盤活市場(chǎng)的同時(shí)，也同樣堵住了另一條路。張志勇認(rèn)為，從“雙80”到“雙100”，更高的新能源產(chǎn)品準(zhǔn)入條件，無疑讓一大批抱有希望能夠轉(zhuǎn)正獲得國(guó)家認(rèn)可的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)最終被排斥在新能源汽車正規(guī)軍之外。

    “即使在北京、上海這些大城市，又有多少車輛能夠按照80公里以上時(shí)速行駛的？而在那些三四線以下的城市，80公里的時(shí)速也沒有太大的意義，更 何況100公里的時(shí)速呢？”在張志勇看來，“無論從市場(chǎng)需求，還是電動(dòng)車運(yùn)行的區(qū)域特點(diǎn)以及對(duì)于行業(yè)的貢獻(xiàn)程度，低速電動(dòng)車其實(shí)都應(yīng)被國(guó)家加以重視?！?

    可以佐證的一組數(shù)據(jù)是：2014年，僅低速電動(dòng)車“大產(chǎn)地”山東，全年生產(chǎn)低速電動(dòng)車就高達(dá)18.74萬輛，相比2010年1.82萬輛的產(chǎn)量，是5年前的10倍。

    不過，持另一種觀點(diǎn)的業(yè)內(nèi)人士亦不在少數(shù)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，盡管有市場(chǎng)需求，但低速電動(dòng)車的安全問題、鉛酸電池的 污染問題等都沒有明確保障，市場(chǎng)比較混亂。“汽車是對(duì)社會(huì)影響比較大的產(chǎn)品，和一般產(chǎn)品不一樣，有些產(chǎn)品是不能隨便生產(chǎn)隨便使用的，不能有需求就生產(chǎn)?！?

    “胡蘿卜與大棒”

    在此之前，國(guó)家醞釀對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入政策放開之時(shí)，山東時(shí)風(fēng)、唐駿，河北御捷、新宇宙等具有一定規(guī)模的低速電動(dòng)車企業(yè)都被猜測(cè)有可能成為“鯰魚”之一。但至少目前來看，這些“鯰魚”暫被擋在了“龍門”之外。

    “市場(chǎng)逼著我們轉(zhuǎn)型，我們不可能不轉(zhuǎn)型?！睍r(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉成強(qiáng)的回復(fù)言辭懇切。不過，時(shí)風(fēng)同樣預(yù)見到了國(guó)家對(duì)低速電動(dòng)車政策的不確定性，“我們已經(jīng)在開發(fā)以磷酸鐵鋰電池為儲(chǔ)能裝置，雙輪獨(dú)立電機(jī)驅(qū)動(dòng)，速度達(dá)到100km/h且一次充電續(xù)程300公里以上的電動(dòng)汽車，性能達(dá)到燃油汽車的水平，可以滿足各種用途的需要。 ”劉成強(qiáng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾透露。

    以時(shí)風(fēng)為代表，在生產(chǎn)技術(shù)上逐漸實(shí)現(xiàn)升級(jí)后，有多年運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)們或許同樣能邁進(jìn)新政的門檻。

    而陣營(yíng)的另一邊，《規(guī)定》新政落地后，又將有一大撥“新概念”鯰魚涌來。在此之前，IT行業(yè)巨頭蘋果公司就透露將加入跨界造車的大軍，開發(fā)小型 電動(dòng)車。此外，中國(guó)市場(chǎng)中，包括樂視、易到用車、百度、富士康、博泰等一大批本土IT和互聯(lián)網(wǎng)公司，以及杉杉股份等零部件公司也相繼宣布啟動(dòng)造車項(xiàng)目。而 新能源汽車領(lǐng)域，正成為 上述投身造車新軍團(tuán)的首選領(lǐng)域。

    但如此一來，同樣大小的池子中，新鯰魚們進(jìn)入后，原有的傳統(tǒng)鯰魚們要想“吃飽”，就要下更大的力氣了。

    “新政策其實(shí)是有雙面性的。一方面，降低新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，引入鯰魚，攪活市場(chǎng)，這對(duì)新符合準(zhǔn)入政策的汽車企業(yè)而言，是難得的機(jī)遇；但另一方 面，更多新鮮元素的企業(yè)進(jìn)入后，形成更殘酷的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)傳統(tǒng)汽車業(yè)來說，是沖擊，也是挑戰(zhàn)?！庇袠I(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者分析。

    “汽車行業(yè)本身確實(shí)是一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)很濃厚的產(chǎn)業(yè)。國(guó)家的政策、產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策所帶來的影響確實(shí)非常巨大?！北逼履茉雌嚳偨?jīng)理鄭剛坦言，“‘胡蘿卜加大棒’的政策，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)移是非常有益的?！?

    即將被打破的新能源汽車領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)格局，將如何重塑，仍需市場(chǎng)和時(shí)間來解答。但有一點(diǎn)是顯而易見的——源源不斷的政策紅利，為中國(guó)的新能源汽車市場(chǎng)又平添了一把干柴。