三包系統(tǒng)9月上線 平行進(jìn)口車瓶頸漸破？

    自《關(guān)于開展平行進(jìn)口汽車三包責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）發(fā)布已過去近兩個月時間，關(guān)于平行進(jìn)口車的售后推進(jìn)難點(diǎn)也取得了更多進(jìn)展。

　　近日，《中國經(jīng)營報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，由國家質(zhì)檢總局缺陷管理中心開發(fā)的平等進(jìn)口汽車“三包”信息備案與發(fā)布管理系統(tǒng)，預(yù)計(jì)將于9月初在其主辦的中國汽車三包網(wǎng)上線，供消費(fèi)者查詢參考。

　　“目 前我們正在督促所有整車進(jìn)口口岸的平行進(jìn)口車經(jīng)銷商提供其自身以及所售車型的詳細(xì)信息，完善信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。這份工作預(yù)計(jì)到8月底完成，對消費(fèi)者開放的查 詢系統(tǒng)隨后將上線。”中國歐洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會（以下簡稱“中歐協(xié)會”）汽車事業(yè)部主任蔣海斌在接受記者采訪時表示，這一查詢界面將獨(dú)立于中國汽車三包網(wǎng) 現(xiàn)有的“家用汽車產(chǎn)品三包信息查詢”之外。

　　盡管就目前情況看，政府對平行進(jìn)口車的售后體系建設(shè)，正在逐步重視，但多數(shù)與中規(guī)車（廠家授權(quán) 經(jīng)銷商銷售的汽車）經(jīng)銷商一樣在“過冬”的平行進(jìn)口車經(jīng)銷商，并不愿意增加“三包”責(zé)任險(xiǎn)所增加的成本。而事實(shí)上，平行進(jìn)口車自去年開始逐漸受到政策支持 和認(rèn)可之后，并沒有獲得相應(yīng)的“閘門大開”。除了受中國汽車市場整體增速放緩的影響之外，其多年來處于“灰色地帶”所積累的問題，也在很大程度上限制了這 一市場的健康發(fā)展。由此看來，在多重因素影響下，我國平行進(jìn)口車業(yè)務(wù)或還將面臨一個艱難的發(fā)展歷程。

　　備案在即

　　自6月26日《通知》發(fā)布以來，平行進(jìn)口車的“三包”責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作就正式進(jìn)入運(yùn)行階段。“三包”信息備案與發(fā)布管理系統(tǒng)的上線，正是《通知》中的重要內(nèi)容之一，從某種程度上來看，這將成為我國平行進(jìn)口車全面實(shí)行“三包”的起點(diǎn)。

　　“開 發(fā)平行進(jìn)口車‘三包’信息備案與發(fā)布管理系統(tǒng)，做好日常運(yùn)行、維管、有關(guān)信息管理等工作，是國家質(zhì)檢總局缺陷管理中心在本次試點(diǎn)工作中所承擔(dān)的主要職責(zé)。 這一系統(tǒng)上線后，經(jīng)銷商需要對每一輛平行進(jìn)口車進(jìn)行‘三包’備案和公示，包括生產(chǎn)企業(yè)、車型品牌和系列、上市時間、車型型號等，讓消費(fèi)者能夠直接查詢到所 購買的車輛有無‘三包’服務(wù)?！币晃粐屹|(zhì)檢總局內(nèi)部人士向記者透露，“對平行進(jìn)口車實(shí)施‘三包’信息備案，實(shí)際上是一種強(qiáng)制性措施，目的在于讓這部分車 型與中規(guī)車承擔(dān)起相同的‘三包’備案責(zé)任?！?

　　根據(jù)《通知》的內(nèi)容，在平行進(jìn)口車“三包”信息備案與發(fā)布管理系統(tǒng)開通之后，中歐協(xié)會將開始 組織平行進(jìn)口車經(jīng)銷商，依法在該系統(tǒng)中備案并公開“三包”相關(guān)信息，配合做好汽車“三包”險(xiǎn)投保的現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)工作，并及時向監(jiān)管部門提交異常經(jīng)營名錄或 涉嫌違法經(jīng)營信息。而與此同時，人保財(cái)險(xiǎn)則需為進(jìn)口商、銷售商提供投保服務(wù)，及時理賠。

　　人保財(cái)險(xiǎn)責(zé)任險(xiǎn)部市場開發(fā)處處長趙旭在接受采訪時表示：“為了配合平行進(jìn)口車“三包”責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的推行，人保財(cái)險(xiǎn)目前正在配合相關(guān)部門籌備口岸服務(wù)辦公室。該辦公室面向全國所有的整車進(jìn)口口岸，專門為平行進(jìn)口車提供汽車“三包”險(xiǎn)服務(wù)?！?

　　據(jù) 悉，在平行進(jìn)口車“三包”信息備案與發(fā)布管理系統(tǒng)9月上線之后，試點(diǎn)工作還將進(jìn)一步展開：按照計(jì)劃，此次試點(diǎn)工作為期6個月，并將于2016年1月進(jìn)行試 點(diǎn)總結(jié)。屆時，由國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心、中歐協(xié)會、人保財(cái)險(xiǎn)聯(lián)合成立的平行進(jìn)口車“三包”保險(xiǎn)試點(diǎn)工作推進(jìn)小組將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與問題，完善相關(guān)制度措 施，將試點(diǎn)工作情況上報(bào)質(zhì)檢總局和保監(jiān)會。隨即召開試點(diǎn)工作總結(jié)會議，向全行業(yè)部署動員。

　　規(guī)范市場

　　事實(shí)上，在平行進(jìn)口車“三包”信息備案與發(fā)布管理系統(tǒng)這一“強(qiáng)制性”措施推出前，平行進(jìn)口車經(jīng)銷商對于《通知》的內(nèi)容并不感冒。或許是因?yàn)檫^去多年間平行進(jìn)口車始終處于“灰色地帶”，以至于經(jīng)銷商對于平行進(jìn)口車的“三包”缺失也都“心照不宣”。

　　對此，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王琰明確表示，平行進(jìn)口車沒有“三包”是一個根本性的誤區(qū)?！都矣闷嚠a(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》第二條明文規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的家用汽車產(chǎn)品的“三包”，適用本規(guī)定。

　　“平 行進(jìn)口車顯然也在這個范圍內(nèi)。目前很多平行進(jìn)口車經(jīng)銷商不承擔(dān)法律上規(guī)定的‘三包’責(zé)任，已經(jīng)成為平行進(jìn)口車市場發(fā)展的重大障礙之一?！蓖蹒寡裕皬拈L 遠(yuǎn)的發(fā)展角度來講，經(jīng)銷商逃避‘三包’，對消費(fèi)者購買信心是一種很大的打擊。平行進(jìn)口車經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況選擇適當(dāng)方式履行‘三包’責(zé)任，而且我們認(rèn) 為‘三包’責(zé)任保險(xiǎn)是一個成本較低且行之有效的方式，能夠促進(jìn)平行進(jìn)口車的可持續(xù)發(fā)展?！?

　　售后保障不健全，無疑是阻礙平行進(jìn)口車市場發(fā)展的重要因素，而這一市場長期處于不規(guī)范狀態(tài)，在很大程度上是由于平行進(jìn)口車經(jīng)銷商對于實(shí)行“三包”責(zé)任“既無心，也無力”。

　　“無 心”的原因和表現(xiàn)較為明顯：平行進(jìn)口車主要以價格取勝，而實(shí)行“三包”則會增加成本。因此，《通知》發(fā)布至今，只有潤東汽車集團(tuán)（01365.HK）與人 保財(cái)險(xiǎn)簽約，為在售車輛購買“三包”責(zé)任保險(xiǎn)。其他平行進(jìn)口車經(jīng)銷商，以及有平行進(jìn)口車業(yè)務(wù)的經(jīng)銷商集團(tuán)則仍在觀望。而“無力”則是由于平行進(jìn)口車經(jīng)銷商 不具備大規(guī)模設(shè)立修理網(wǎng)點(diǎn)的能力。據(jù)悉，目前在國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心備案的修理網(wǎng)點(diǎn)有4萬多個，其中，每個進(jìn)口品牌平均約有170個修理網(wǎng)點(diǎn)分布 在全國。但平行進(jìn)口車不在汽車廠家授權(quán)的流通渠道內(nèi)，每個經(jīng)銷商幾乎是獨(dú)立的，因此無法鋪設(shè)這樣規(guī)模的修理網(wǎng)點(diǎn)。

　　“大部分中規(guī)車都能滿足 ‘三包’法規(guī)的要求，因?yàn)槠浣?jīng)銷商通過汽車廠家的渠道建設(shè)，具備了全國性的服務(wù)能力。而平行進(jìn)口車的這部分責(zé)任，經(jīng)銷商很難自己承擔(dān)。人保財(cái)險(xiǎn)所提供的 ‘三包’責(zé)任保險(xiǎn)，就是將經(jīng)銷商的法定‘三包’責(zé)任通過商業(yè)保險(xiǎn)的形式轉(zhuǎn)嫁，由人保財(cái)險(xiǎn)向消費(fèi)者履行，從而填補(bǔ)平行進(jìn)口車在‘三包’保障方面的空白?！壁w 旭表示，《通知》發(fā)布后，詢問相關(guān)政策的平行進(jìn)口車經(jīng)銷商較多，但行動的目前只有潤東汽車集團(tuán)一家。預(yù)計(jì)在“三包”備案系統(tǒng)這一“強(qiáng)制”措施實(shí)施后，平行 進(jìn)口車市場能夠進(jìn)一步規(guī)范。

　　前景未卜

　　然而，售后難點(diǎn)的解決，是否就預(yù)示著我國的平行進(jìn)口車業(yè)務(wù)即將迎來快速發(fā)展呢？答案顯然是否定的。

　　平 行進(jìn)口車業(yè)務(wù)在中國汽車市場已經(jīng)存在多年，始終未能獲得快速發(fā)展主要有兩個原因：一方面，平行進(jìn)口車多年來一直游走在“授權(quán)”和“備案”之外，與《汽車品 牌銷售管理實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定有所沖突，以至于在合法問題上備受爭議；另一方面，平行進(jìn)口車在引入和銷售環(huán)節(jié)上與汽車廠家的“脫節(jié)”，使得其在產(chǎn)品召 回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)、汽車“三包”等方面與中規(guī)車無法同步。

　　自去年下半年以來，平行進(jìn)口車迎來了連番利好：2014年8月1日，國家 工商總局取消“備案”制度，令平行進(jìn)口車走出“灰色地帶”；2015年1月7日，上海市商務(wù)委員會發(fā)布《關(guān)于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展平行進(jìn)口汽 車試點(diǎn)的通知》，正式在上海自貿(mào)區(qū)啟動平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)；2015年6月26日，國家質(zhì)檢總局和保監(jiān)會合力開展平行進(jìn)口車“三包”保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī) 范平行進(jìn)口車市場。

　　不過，在業(yè)內(nèi)看來，今年對于平行進(jìn)口車而言，仍舊是艱難發(fā)展的一年。盡管在政府的支持下，自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)不斷增加，各經(jīng)銷 商集團(tuán)也紛紛試水，有意將平行進(jìn)口車作為新的利潤增長點(diǎn)。然而，今年中國汽車市場整體增長式微，剛剛開始進(jìn)入健康發(fā)展軌道的平行進(jìn)口車也已受到一定的影 響。再加上整體豪華車在市場上的價格下探，以豪華車銷售為主、且以低價取勝的平行進(jìn)口車，也遭遇到了市場空間的擠壓。

　　“雖然國家不斷釋放 的積極信號，給予了平行進(jìn)口車市場快速發(fā)展的機(jī)會，但今年上半年，中國汽車市場的增速放緩已經(jīng)影響到了進(jìn)口車市場，供給和需求都出現(xiàn)了明顯下滑。在這樣的 市場環(huán)境下，平行進(jìn)口車很難迎來銷量的迅速增長。”北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場副總經(jīng)理顏景輝表示。此外，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》尚在修訂所帶來的 政策不確定性，汽車廠家通過各種形式對平行進(jìn)口車貨源加以限制，以及平行進(jìn)口車市場驟然增加的參與者正在帶來的惡性競爭，都將在一定程度上抵制這一市場的 發(fā)展。

　　顯然，平行進(jìn)口車雖然正在打破售后服務(wù)瓶頸，但在中國汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展形勢下，這一市場要得到大規(guī)模發(fā)展，仍然存在很大難度。