汽車維修管理辦法正式出臺(tái) 汽車反壟斷劍指經(jīng)銷商

    經(jīng)銷商與汽車行業(yè)反壟斷再一次正面交鋒。

    “現(xiàn)在我們正在對(duì)一些經(jīng)銷商和汽車配件企業(yè)進(jìn)行秘密的反壟斷調(diào)查，有可能很快會(huì)有結(jié)果?！卑l(fā)改委價(jià)監(jiān)局處長(zhǎng)徐新宇在10月9日的第二次汽車領(lǐng)域反壟斷指南起草工作會(huì)上明確表示，“再有舉報(bào)企業(yè)對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行價(jià)格控制，抓住一定是重罰，到時(shí)不是罰3%和6%，而是10%。”

    不 僅如此，國(guó)慶節(jié)前夕，由交通部等部委聯(lián)合公布的《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》（下文簡(jiǎn)稱《辦法》），其重要作用之一就被解讀為要打破此前經(jīng)銷商在 汽車維修技術(shù)及市場(chǎng)方面的壟斷。根據(jù)《辦法》的內(nèi)容，自2016年1月1日起，汽車生產(chǎn)者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，公開所銷售汽車車型的維修技術(shù)信息，以便于案件 的審理、保險(xiǎn)理賠，以及汽車的維修、經(jīng)營(yíng)。

    不過，對(duì)于經(jīng)銷商是否存在“壟斷”的問題，目前仍存有較大爭(zhēng)議?！拔也徽J(rèn)為4S店構(gòu)成壟斷，在價(jià) 格上更不具有壟斷?！敝袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)肖政三在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。而相關(guān)企業(yè)更是直言，維修技術(shù)公開后恐存在誤讀和濫用，希望發(fā)改委 在制定反壟斷指南時(shí)考慮制定相關(guān)條文對(duì)《意見》進(jìn)行約束和細(xì)化。

    經(jīng)銷商所謂的壟斷是否成立？在競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，未來(lái)的利潤(rùn)點(diǎn)在何處？

    打破格局

    按 照《辦法》的要求，各汽車生產(chǎn)者應(yīng)在2015年12月31日前，向交通部備案其汽車維修技術(shù)信息公開的有關(guān)信息。汽車生產(chǎn)者應(yīng)以可用的信息形式、便利的信 息途徑、合理的信息價(jià)格，向所有維修經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者無(wú)差別、無(wú)歧視、無(wú)延遲地公開所銷售汽車車型的維修技術(shù)信息；不得通過設(shè)置技術(shù)壁壘排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，封 鎖或者壟斷汽車維修市場(chǎng)。同時(shí)，汽車生產(chǎn)者是信息公開的主體，對(duì)未公開或未有效公開維修技術(shù)信息且整改不合格的，交通部將會(huì)同有關(guān)部門依法予以處罰。

    交 通運(yùn)輸部黨組成員兼運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明認(rèn)為，由于4S店取得了汽車生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)，在維修配件和維修技術(shù)方面具有“得天獨(dú)厚”的優(yōu)勢(shì)，而多數(shù)社會(huì)維修業(yè) 戶沒有合法渠道獲取專用維修技術(shù)，造成了市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)和事實(shí)上的技術(shù)壟斷，在一定程度上限制了廣大汽車消費(fèi)者的消費(fèi)選擇權(quán)，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

    在 反壟斷律師魏士廩看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)汽車后市場(chǎng)特別是配件和維修市場(chǎng)混亂的根本原因在于，我國(guó)整車企業(yè)長(zhǎng)期壟斷著汽車維修配件和技術(shù)。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)授權(quán)的 4S店憑借著廠家的高度壟斷，基本上把持了原廠配件和零部件的資源，加上廠家的宣傳，4S店維修渠道成為了大家普遍認(rèn)可的正規(guī)渠道，維修服務(wù)費(fèi)用高企。與 此同時(shí)，非4S店渠道因?yàn)槟貌坏綇S家的授權(quán)，很難獲得原廠零部件，也就得不到消費(fèi)者信任。“目前我國(guó)市場(chǎng)上，所謂‘原廠件’是按照來(lái)源來(lái)定義的；但按照概 念，原廠件應(yīng)該按照質(zhì)量來(lái)定義?！瘪R勒中國(guó)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這樣的定義方式并不科學(xué)。

    事實(shí)上，目前我國(guó)維修市場(chǎng)中取得授權(quán)的4S店占比 非常少。據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，截至2014年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶為46萬(wàn)家，其中取得了汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的 4S店為2萬(wàn)家左右，不足全國(guó)維修業(yè)戶總數(shù)的5%。這也意味著，一旦《辦法》實(shí)施，原本5%的市場(chǎng)將遭到其余95%的市場(chǎng)的蠶食，僅從數(shù)字來(lái)看，對(duì)于經(jīng)銷 商的沖擊不言而喻。

    壟斷之爭(zhēng)

    不過，對(duì)于經(jīng)銷商涉及的壟斷一說，仍有不少業(yè)內(nèi)人士難以茍同。

    “關(guān)于維修技術(shù)信息的放開，我們可以接受，但是我們希望從反壟斷法指南的角度給相關(guān)部門一個(gè)明確的指引?！蹦匙灾髌放曝?fù)責(zé)人向記者分析稱，事實(shí)上，很多零部件不是作為最終商品出現(xiàn)的，零部件很多是伴隨著維修技術(shù)及專用工具等才能給用戶提供一個(gè)完整的服務(wù)產(chǎn)品。

    上述人士直言，畢竟維修技術(shù)信息的放開涉及到企業(yè)大量的成本投入，涉及到企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也涉及到一些信息的誤讀甚至濫用，“這些問題如果沒有考慮清楚、考慮完善，在后期會(huì)發(fā)生用戶因?yàn)檎`讀、誤使用或誤操作帶來(lái)很多問題。這些問題不是簡(jiǎn)單說一聲放開或不放開就能解決的?！?

    此 外，肖政三并不認(rèn)可汽車經(jīng)銷商在價(jià)格方面存在壟斷的說法?！敖?jīng)銷商維修保養(yǎng)的定價(jià)與廠家原廠配件的價(jià)格有直接關(guān)系。同時(shí)，經(jīng)銷商服務(wù)精細(xì)、設(shè)備精良，定價(jià) 與其服務(wù)質(zhì)量直接掛鉤，服務(wù)更有保障?！毙ふJ(rèn)為，消費(fèi)者認(rèn)可的便是合理的?！敖?jīng)銷商服務(wù)質(zhì)量相對(duì)較好，但還有上升空間，這也敦促經(jīng)銷商不斷完善服務(wù)， 轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

   秩序重構(gòu)？

   數(shù)據(jù)顯示，僅在去年，全國(guó)4S店整體客戶流失就達(dá)到了41%。汽車行業(yè)分析師賈新光更是直言，《辦法》的實(shí)施，將必然對(duì)目前我國(guó)各大汽車廠商的4S店原有的經(jīng)營(yíng)模式帶來(lái)沖擊。

    最 大的改變就是，曾經(jīng)得到廣泛認(rèn)可的“未來(lái)4S店不靠賣車賺錢，而是靠售后盈利”的觀點(diǎn)已經(jīng)站不住腳。“目前4S店是什么都做，既做銷售，又做售后服務(wù)，一 旦壟斷被打破，4S店可以朝著專業(yè)的方向轉(zhuǎn)型?！辟Z新光表示，未來(lái)經(jīng)銷商只做專業(yè)的事情，就是把銷售做好，把市場(chǎng)做大了，利潤(rùn)才有可能產(chǎn)生。而包括維修等 售后的服務(wù)，應(yīng)該放到更專業(yè)的維修工廠去做。此外，4S店未來(lái)的轉(zhuǎn)型之一，也是做大汽車電商服務(wù)，這樣可以保證自己沒有汽車庫(kù)存，以緩解壓庫(kù)的資金壓力。

    而一些汽車企業(yè)甚至已經(jīng)考慮到對(duì)市場(chǎng)的重新布局。廣汽本田總經(jīng)理水野泰秀直言：“未來(lái)考慮在全國(guó)布局專門做維修的2S店，并且也可以吸納和授權(quán)一些維修廠，與他們合作，展開多元化的經(jīng)營(yíng)模式?！?

    不過，在記者對(duì)經(jīng)銷商的接觸中，悲觀情緒并不濃重?！昂芏嗑S修技術(shù)其實(shí)現(xiàn)在已經(jīng)公開了?！鄙鲜鋈耸空J(rèn)為，由于普通的維修廠業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛，無(wú)論維修技術(shù)是否公開，擅長(zhǎng)的始終是常見的問題，“而4S店在專業(yè)性方面的優(yōu)勢(shì)無(wú)可取代。”

    “技 術(shù)資料公開以后帶來(lái)的客戶轉(zhuǎn)移量并不會(huì)很大?！敝袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅持有類似觀點(diǎn)，在關(guān)鍵性問題上4S店具有更加精良的設(shè)備以及專業(yè)的維修人 員，這是其他維修點(diǎn)不具備的，而一些普通的更換機(jī)油等操作，由于不涉及技術(shù)資料，目前市場(chǎng)上也已經(jīng)達(dá)到了充分的競(jìng)爭(zhēng)。此外，“‘三包’期內(nèi)消費(fèi)者還是會(huì)在 經(jīng)銷商處維修保養(yǎng)，經(jīng)銷商需要把其專業(yè)性以及除價(jià)格外的其他優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)，才能夠真正抓住顧客。”

    作為汽車反壟斷的重要組成部分，汽車維修信息公開涉及到主機(jī)廠、4S店、配件廠、獨(dú)立維修廠等各方利益的重構(gòu)。一個(gè)新的時(shí)代已經(jīng)悄然到來(lái)，無(wú)論能否對(duì)經(jīng)銷商的生存格局造成沖擊，轉(zhuǎn)型與升級(jí)都不該是說說而已。