政府300億養(yǎng)肥新能源車企 或10億被套取

　“昨天參加新能源車展和展商交流，有一個品牌，就是采購的某汽車品牌物流車的殼（拼裝上市），另外一家物流商用 車，電池容量60kw，拿完國家12.8萬元的補(bǔ)貼，再加上地方補(bǔ)貼10萬元，經(jīng)銷商只要2萬元就可以提車！還有一家之前沒有聽過名字的電動車企業(yè)，在一 年之內(nèi)完成收購、廠房構(gòu)建、產(chǎn)品下線，據(jù)說5月份能拿到公告賣車，不快的話就趕不上補(bǔ)貼這班車了?！?

　　在參加完近期在廣州舉辦的第六屆全球新能源汽車大會之后，能源與交通創(chuàng)新中心的一名內(nèi)部人士黃利（化名）在其微信朋友圈吐槽到，了解到這樣的情況真的讓她“大開眼界”。

　　2015年，國家和地方針對新能源的補(bǔ)貼簡直可以用巨額來形容。記者大致核算了一下，33萬輛的市場銷量，政府投入的補(bǔ)貼預(yù)估至少300億元。如此 高額的補(bǔ)貼不僅讓國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷表現(xiàn)出狂飆突進(jìn)的增長，也滋生了很多灰色的現(xiàn)象。如同2009年家電下鄉(xiāng)過程中不少企業(yè)借勢違規(guī)套取補(bǔ)貼一樣，惡意騙 補(bǔ)的行為在新能源汽車行業(yè)也已經(jīng)抬頭。據(jù)國內(nèi)知名媒體報道稱，“2015年可能有高達(dá)十億元的補(bǔ)貼資金被企業(yè)以各種方式‘套取’”。

　　補(bǔ)貼引發(fā)“大躍進(jìn)”

　　“政策有紅利，肯定就會有不法分子想要攫取?！币晃怀潆娦袠I(yè)人士蘇波（化名）告訴記者。他坦言，在他接觸到的打著要做新能源分時租賃的公司、甚至是 一些電動車的生產(chǎn)公司，其實都是在通過各種方式，打著實業(yè)的幌子而做的是套取補(bǔ)貼的事情?！疤兹⊙a(bǔ)貼不僅僅是制造商，一些產(chǎn)業(yè)鏈上的供應(yīng)商也都在鉆孔子， 只不過是程度問題。”蘇波坦言。

　　深圳一家做新能源電池的科技公司老總在本次大會上對著業(yè)內(nèi)所有人的面，直陳這個行業(yè)目前的亂象：“舉個現(xiàn)實的例子，我認(rèn)識的一個朋友，就是一個業(yè)務(wù) 人員，他有業(yè)務(wù)渠道，他接到了一千輛物流車訂單，他怎么做呢？因為他只有一個人，到了一個車廠找了兩個編外的工程師，委托設(shè)計完了以后就給別人加工一千輛 物流車，沒有安全設(shè)計，絕緣設(shè)計也沒有，系統(tǒng)的高壓包中的控制系統(tǒng)沒有，高低溫的控制系統(tǒng)沒有，我問他你敢用嗎？他說我不懂，但有人買。”

　　這種什么都沒有的車為何有人買？透過一組數(shù)據(jù)我們可能就可以得出部分答案。2015年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到37.9萬輛，其中18萬輛是商用車。在去 年市場，新能源乘用車的銷量同比僅增長了2倍，但商用車包括物流、專用車市場同比增長了8倍左右。長期以來車市結(jié)構(gòu)中，乘用和商用車年度產(chǎn)銷比例大概是在 8：2左右，而在2015年新能源的銷量結(jié)構(gòu)中，乘用車和商用車幾乎持平。什么原因?qū)е滦履茉瓷逃密囀袌鲈鏊俪匠擞密嚕?

　　新能源商用車的市場流向，一方面是大型物流公司，更加主要的是公交流域以及專用車領(lǐng)域，而后兩者，基本上都是由政府買單。

　　由于新能源補(bǔ)貼中，地方補(bǔ)貼需要政府首肯，因此，不少地方政府在補(bǔ)貼時更傾向于本土企業(yè)，也由此造成了整個行業(yè)的“地方保護(hù)”情況多次被點名仍然不得破局，在商用車以及專用車領(lǐng)域更是如此。全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹在接受記者采訪時表示，在上述領(lǐng)域，地方保護(hù)確實更為嚴(yán)重。

　　由此在一定程度上造成了新能源商用車的爆發(fā)式增長。從去年新能源車的公告目錄上看，15年新能源車的產(chǎn)品目錄達(dá)到1857個，較此前一年凈增 1244個，增長了2倍有余。15年申報新能源車型公告目錄的160家企業(yè)中，專用車企業(yè)達(dá)到99家、客車企業(yè)達(dá)到77家，而乘用車僅有24家。

　　“一些之前聞所未聞的企業(yè)也進(jìn)入目錄申報企業(yè)之中?！贝迻|樹告訴記者。

　　核心技術(shù)待破

　　種種亂象造成了一個稍顯諷刺的“畫面”。在第六屆全球新能源汽車大會上，主辦方特意邀請了幾名電動車車主，讓他們與生產(chǎn)企業(yè)面對面，反饋交流意見。 5名車主在臺上大談他們對車輛安全、充電便利性以及人性化等各方面的要求，但臺下的車企們多數(shù)已經(jīng)離席?！八麄儾⒉辉趺瘩雎犗M者的聲音，關(guān)注的還是國家 白花花的補(bǔ)貼?！秉S利略帶諷刺的說。

　　雖然業(yè)內(nèi)看來，去年高達(dá)4倍的數(shù)字增長，有60-70%左右是由第四季度達(dá)成，這在很大程度上源于政策補(bǔ)貼退坡預(yù)期帶來的產(chǎn)銷提前釋放。

　　但在第六屆全球新能源汽車大會上，多家參會的新能源企業(yè)都對市場表現(xiàn)出非常樂觀的預(yù)測。中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)計2016年新能源汽車年銷量達(dá)到70萬 輛，為去年的2倍。但北京智電未來信息科技有限公司CEO龐義成在接受記者采訪時透露，有企業(yè)認(rèn)為今年的新能源產(chǎn)銷將突破100萬輛。

　　在記者看來，這一數(shù)字如果是放到2015年年初，簡直是一個想都不能想的天文數(shù)據(jù)，因為在2014年，國內(nèi)新能源汽車的產(chǎn)銷量僅為7.5萬輛左右。

　　這種狂飆突進(jìn)類似于“大躍進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)瘋狂讓包括龐義成在內(nèi)的曾經(jīng)大力呼吁政策給予新能源行業(yè)扶持的業(yè)內(nèi)人士的態(tài)度逐漸發(fā)生變化。

　　“我了解到的一些情況是，有的企業(yè)去年一年的利潤，是過去幾年利潤的總和，簡直賺翻了?！庇行履茉礃I(yè)內(nèi)人士告訴記者：“一些大型上市公司的財報也有體現(xiàn)，但是財報上看到只是一小部分。”

　　中通客車于日前發(fā)布了2015年的業(yè)績預(yù)期，全年凈利潤預(yù)計同比增長近五成，實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤為3.4億-4.19億元，同比增長 21.6%-49.86%。這主要源于去年新能源銷量大增，而另一方面，政府補(bǔ)貼也為其業(yè)績增長帶來很大紅利。據(jù)公司對外發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年前3季度 收到的國家新能源補(bǔ)貼推廣款就達(dá)到12億元。宇通客車也在去年8月下旬發(fā)布公告稱，8月24日晚，獲得一筆鄭州市財政局向公司轉(zhuǎn)支付的國家新能源汽車推廣 補(bǔ)貼款30.4億元。

　　在客車市場，補(bǔ)貼高到什么程度？一家客車生產(chǎn)企業(yè)的人士黃江（化名）之前曾告訴記者，其實國家補(bǔ)貼就基本上已經(jīng)可以覆蓋新能源車與傳統(tǒng)車的成本差， 但售出一輛新能源車，除了國家補(bǔ)貼外，還可以享受到幾乎1：1的地方補(bǔ)貼，甚至省、市進(jìn)一步的雙重補(bǔ)貼。一輛純電動大巴，補(bǔ)貼最高可以達(dá)到上百萬。

　　國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛此前在接受《第一電動網(wǎng)》采訪時認(rèn)為地方補(bǔ)貼政策應(yīng)該調(diào)整，“下階段地方政府即使給補(bǔ)貼，也不要超過1比0.3，或者不超過0.5，而且一旦設(shè)了，應(yīng)該對所有產(chǎn)品都平等，不要搞地方保護(hù)”。

　　由于中央對于地方新能源推廣的成績和數(shù)量有嚴(yán)格的考核，因此地方政府不得不以補(bǔ)貼的方式驅(qū)動市場。但高額的補(bǔ)貼讓地方政府也面臨大的財政壓力。

　　“北上廣一線市場這種壓力可能暴露不明顯，但二三線市場隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)紅利的退卻，地方政府資金也面臨壓力?！饼嬃x成告訴記者，據(jù)他了解，到現(xiàn)在還有部分企業(yè)沒有拿到去年的地方補(bǔ)貼資金。在他看來，隨著新能源補(bǔ)貼退坡和政策紅利消退，企業(yè)想要“躺著掙錢”會越來越難。

　　因此，他在與企業(yè)交流時，開始不時提醒他們，要盡快將政策紅利轉(zhuǎn)變成為技術(shù)紅利。

　　在當(dāng)下，由于政府補(bǔ)貼和政策筑就的“壁壘”，讓外資企業(yè)在這個市場的布局遠(yuǎn)落后于國產(chǎn)品牌，但這些壁壘將隨著補(bǔ)貼的最終消失而消失。也就是說，自主 品牌的窗口期將在2020年左右關(guān)閉。在龐義成看來，如果自主品牌不能在這個時間周期內(nèi)做大規(guī)模、實現(xiàn)核心技術(shù)的突破，面臨的挑戰(zhàn)可想而知。