中國汽車業(yè)主要產(chǎn)能構(gòu)成尚處于合理范圍之內(nèi)，但必須警惕重復(fù)性建設(shè)，并且把好節(jié)能減排關(guān)。
汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)成了個(gè)“老生常談”的話題了。對于汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩的擔(dān)憂早在1994年就有了，近兩年關(guān)于產(chǎn)能過剩的言論不絕于耳。
產(chǎn)能過剩之說言過其實(shí)
通常意義上說的產(chǎn)能過剩，一般是指實(shí)際生產(chǎn)能力超過社會需求，并導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)品積壓、競爭加劇等現(xiàn)象。
首先，從總體產(chǎn)能來看，按照有關(guān)部門的測算，目前全國規(guī)模較大的32家汽車整車廠，到2008年汽車產(chǎn)能將達(dá)到1300萬輛，加上其他廠家，總產(chǎn)能將達(dá)到1500萬輛，而從目前市場的銷量情況看，2007年全年的汽車銷量達(dá)到并超過850萬輛已經(jīng)沒有懸念了，按照15%～20%的年增長速度測算，2008年全年汽車銷量應(yīng)該在1000萬輛左右。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能設(shè)計(jì)要有發(fā)展的余地，國際上也通常認(rèn)為70%到75%的產(chǎn)能利用率是合適的。通過簡單測算，1300萬～1500萬輛的產(chǎn)能規(guī)模尚屬于合理的產(chǎn)能利用率范圍之內(nèi)。
其次，就是庫存積壓，目前統(tǒng)計(jì)庫存的數(shù)據(jù)通常是指廠家上報(bào)庫存量，這只能在一定程度上反映車企產(chǎn)銷狀況，并沒有權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示社會對汽車的需求出現(xiàn)不足而導(dǎo)致庫存積壓的情況。
第三，競爭加劇。中國汽車市場上的競爭加劇要從兩個(gè)層面來看，一個(gè)是資本層面，資本的逐利行為加強(qiáng)了中國汽車市場的競爭；另一層面是地方政府層面。目前中國國內(nèi)形成的地區(qū)性汽車投資熱，很大程度上是在地方政府支持主導(dǎo)下掀起來的。這增加了企業(yè)間的生產(chǎn)和競爭成本，降低了汽車產(chǎn)業(yè)的效益。
綜上所述，中國汽車產(chǎn)業(yè)從市場總量的角度來說，主要產(chǎn)能構(gòu)成尚處于合理范圍之內(nèi)。即便有過剩的苗頭，市場本身的調(diào)節(jié)機(jī)制也是可以消化的。
警惕另一種過?！爸貜?fù)建設(shè)”
然而，我們還要提到另一種對產(chǎn)能過剩的表述，這種表述認(rèn)為，中國汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩就是“重復(fù)建設(shè)”。
2005年年底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，其中首次確認(rèn)了我國汽車產(chǎn)能過剩現(xiàn)象?！爸貜?fù)建設(shè)”所導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩是由地方政府主導(dǎo)的。這股地方政府掀起的“造車熱潮”，形成了一批結(jié)構(gòu)分散、規(guī)模偏小的汽車企業(yè)，它明顯不利于汽車生產(chǎn)集中度的提高，增加了企業(yè)間的生產(chǎn)和競爭成本，降低了汽車產(chǎn)業(yè)的效益。這樣，我們眼前的政策路徑就逐漸清晰了。
近一年多來，可以深切地感受到宏觀政策調(diào)控力度在不斷加強(qiáng)，政府對汽車產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控在用詞上從“產(chǎn)能過剩論”到“節(jié)能減排論”，無論怎么用詞，從根本意義上看，就是一種程度的加深，政府的目的就是要將企業(yè)集團(tuán)的競爭優(yōu)勢大幅度提升，就是要通過宏觀調(diào)控手段將產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。
倡導(dǎo)“節(jié)能減排”更符合實(shí)際
現(xiàn)在，我們對汽車行業(yè)的產(chǎn)能過剩就應(yīng)該有一個(gè)比較清楚的認(rèn)知了?！敖Y(jié)構(gòu)性過剩”的提法也就這樣產(chǎn)生了。
本來，擴(kuò)大產(chǎn)能是一種企業(yè)行為，是基于企業(yè)對未來市場的樂觀預(yù)期而產(chǎn)生的。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這樣的企業(yè)行為本身是可以通過市場自身的調(diào)節(jié)作用而消化的。但由于地方政府的介入，將本來應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到了地方政府頭上，這樣，市場風(fēng)險(xiǎn)搖身一變就成了社會風(fēng)險(xiǎn)。這樣的轉(zhuǎn)嫁非常不利于市場的健康發(fā)展，而且這也是市場自身無法調(diào)節(jié)的，因此，需要從政策層面予以調(diào)控。
我們注意到，政策的宏觀調(diào)控也是在不斷調(diào)整的，從“產(chǎn)能過剩論”到“節(jié)能減排論”的轉(zhuǎn)變，就是這一調(diào)整的表象。這個(gè)變化過程是這樣的，從最初簡單的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，到制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。但企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大并不代表企業(yè)質(zhì)量的提升，也并不代表企業(yè)具有了參與未來殘酷競爭的核心競爭力。因此，宏觀調(diào)控政策又調(diào)整到了“節(jié)能減排”，這進(jìn)一步加強(qiáng)了行業(yè)準(zhǔn)入的管理，從資源占用、能源消耗到產(chǎn)出效益等多方面進(jìn)行了宏觀調(diào)控。目的就是加快淘汰落后生產(chǎn)力，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的深入整合。
隨著中國汽車市場走向成熟，市場自身調(diào)控和政策調(diào)控都將發(fā)揮出各自的作用，這兩者是不可或缺的。但在現(xiàn)階段，無論是市場力量還是政策調(diào)控措施都會推動行業(yè)內(nèi)的兼并重組進(jìn)程，行業(yè)整合已經(jīng)成為一種必然的趨勢。中國的汽車工業(yè)必須要未雨綢繆。（安邦集團(tuán)研究總部汽車行業(yè)分析師 李海英）
