備受各界關(guān)注的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整聽(tīng)證會(huì)近日在北京舉行。由于聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)之前，降低費(fèi)率已經(jīng)毫無(wú)懸念，因此，這次聽(tīng)證會(huì)上各方代表對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)無(wú)責(zé)賠付相關(guān)條款的質(zhì)疑成為關(guān)注焦點(diǎn)。
我國(guó)于2004年5月起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》首次提出，“國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。
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2006年3月國(guó)務(wù)院頒布的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，嚴(yán)格秉承了上位法道路交通安全法的立法原則，并自2006年7月1日起正式實(shí)施?！稐l例》確定了交強(qiáng)險(xiǎn)在責(zé)任限額內(nèi)實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)，不論被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車在交通事故中是否有過(guò)錯(cuò)或過(guò)錯(cuò)程度有多大，只要造成受害人的人身或財(cái)產(chǎn)損害，保險(xiǎn)公司都要在該責(zé)任限額內(nèi)負(fù)責(zé)賠償。
這就是說(shuō)，道交法第七十六條相關(guān)條款如果不進(jìn)行修改，百姓要求取消機(jī)動(dòng)車之間事故無(wú)責(zé)賠償?shù)暮袈暰秃茈y實(shí)現(xiàn)。這也促使我們反思近期我國(guó)汽車社會(huì)一些不和諧因素的根源，其中相當(dāng)一些與法律缺位或不當(dāng)密切相關(guān)。
例如，道交法第七十六條保護(hù)弱者的初衷是好的，但是需要交強(qiáng)險(xiǎn)、道路交通事故社會(huì)救助基金等完善的配套法規(guī)保障。而目前，道路交通事故社會(huì)救助基金仍然缺位。一些地方出了交通事故后，司機(jī)如果逃逸，就會(huì)使受害人家庭遭受雙重打擊而得不到及時(shí)、到位的救助。
再拿交強(qiáng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，目前保險(xiǎn)公司的賠付中很大一部分是無(wú)關(guān)痛癢的小額財(cái)產(chǎn)賠付。“如果剔除財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任，交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付成本能降低25％?！边@也需要有關(guān)法律部門對(duì)相關(guān)法規(guī)細(xì)則進(jìn)行調(diào)整，這樣就能把交強(qiáng)險(xiǎn)的資金用在“刀刃上”，進(jìn)一步減輕有車族的負(fù)擔(dān)，并為行人和非機(jī)動(dòng)車撐起更大的“保護(hù)傘”。
除了法律因素，造成我國(guó)汽車社會(huì)不和諧因素的另外一個(gè)重要原因是一些企業(yè)做不到從大局出發(fā)，以社會(huì)效益為重。例如，百姓對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)首份盈虧報(bào)告的質(zhì)疑，相當(dāng)一部分集中在經(jīng)營(yíng)成本支出上。保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)這樣的社會(huì)公益性質(zhì)的險(xiǎn)種，到底應(yīng)該把成本控制在怎樣的水平上，這不僅僅是保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)能力的問(wèn)題，更體現(xiàn)了保險(xiǎn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任心。對(duì)此，保監(jiān)會(huì)有關(guān)人士已經(jīng)明確表態(tài)，要進(jìn)一步壓縮交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)成本，這值得百姓期待。對(duì)于這個(gè)道理，那些國(guó)際油價(jià)一漲就叫“虧”，就忙著要漲價(jià)或向國(guó)家要補(bǔ)貼的石化壟斷企業(yè)更要有清醒的大局意識(shí)。
再拿道交法第七十六條來(lái)說(shuō)，其保護(hù)弱者的初衷也不能被誤讀為一種簡(jiǎn)單的“二元”（機(jī)動(dòng)車與行人、非機(jī)動(dòng)車）對(duì)立思維：與行人和非機(jī)動(dòng)車相比，機(jī)動(dòng)車確實(shí)是強(qiáng)者。但是交通事故的責(zé)任從大的角度看絕非僅僅被機(jī)動(dòng)車與行人分?jǐn)?。以北京“南二環(huán)奧拓( 報(bào)價(jià); 圖片)撞人案”來(lái)說(shuō)，那對(duì)農(nóng)民工夫婦闖入封閉的南二環(huán)主路，從交通安全教育的角度看，與相關(guān)部門的職能缺失不無(wú)關(guān)系。而當(dāng)時(shí)交強(qiáng)險(xiǎn)配套制度的缺失，也提醒有關(guān)部門，法律的制定和實(shí)施要考慮到國(guó)情，考慮到操作層面的難度，更要均衡考慮到社會(huì)方方面面的利益和民生訴求。
