備受各界關(guān)注的交強(qiáng)險費率調(diào)整聽證會近日在北京舉行。由于聽證會召開之前，降低費率已經(jīng)毫無懸念，因此，這次聽證會上各方代表對交強(qiáng)險無責(zé)賠付相關(guān)條款的質(zhì)疑成為關(guān)注焦點。
我國于2004年5月起實施的《中華人民共和國道路交通安全法》首次提出，“國家實行機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度，設(shè)立道路交通事故社會救助基金。
|
|
2006年3月國務(wù)院頒布的《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》，嚴(yán)格秉承了上位法道路交通安全法的立法原則，并自2006年7月1日起正式實施。《條例》確定了交強(qiáng)險在責(zé)任限額內(nèi)實行無過錯責(zé)任原則，即在交強(qiáng)險責(zé)任限額內(nèi)，不論被保險機(jī)動車在交通事故中是否有過錯或過錯程度有多大，只要造成受害人的人身或財產(chǎn)損害，保險公司都要在該責(zé)任限額內(nèi)負(fù)責(zé)賠償。
這就是說，道交法第七十六條相關(guān)條款如果不進(jìn)行修改，百姓要求取消機(jī)動車之間事故無責(zé)賠償?shù)暮袈暰秃茈y實現(xiàn)。這也促使我們反思近期我國汽車社會一些不和諧因素的根源，其中相當(dāng)一些與法律缺位或不當(dāng)密切相關(guān)。
例如，道交法第七十六條保護(hù)弱者的初衷是好的，但是需要交強(qiáng)險、道路交通事故社會救助基金等完善的配套法規(guī)保障。而目前，道路交通事故社會救助基金仍然缺位。一些地方出了交通事故后，司機(jī)如果逃逸，就會使受害人家庭遭受雙重打擊而得不到及時、到位的救助。
再拿交強(qiáng)險來說，據(jù)業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，目前保險公司的賠付中很大一部分是無關(guān)痛癢的小額財產(chǎn)賠付?！叭绻蕹敭a(chǎn)損失責(zé)任，交強(qiáng)險的賠付成本能降低25％。”這也需要有關(guān)法律部門對相關(guān)法規(guī)細(xì)則進(jìn)行調(diào)整，這樣就能把交強(qiáng)險的資金用在“刀刃上”，進(jìn)一步減輕有車族的負(fù)擔(dān)，并為行人和非機(jī)動車撐起更大的“保護(hù)傘”。
除了法律因素，造成我國汽車社會不和諧因素的另外一個重要原因是一些企業(yè)做不到從大局出發(fā)，以社會效益為重。例如，百姓對交強(qiáng)險首份盈虧報告的質(zhì)疑，相當(dāng)一部分集中在經(jīng)營成本支出上。保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險這樣的社會公益性質(zhì)的險種，到底應(yīng)該把成本控制在怎樣的水平上，這不僅僅是保險公司競爭能力的問題，更體現(xiàn)了保險企業(yè)的社會責(zé)任心。對此，保監(jiān)會有關(guān)人士已經(jīng)明確表態(tài)，要進(jìn)一步壓縮交強(qiáng)險的經(jīng)營成本，這值得百姓期待。對于這個道理，那些國際油價一漲就叫“虧”，就忙著要漲價或向國家要補(bǔ)貼的石化壟斷企業(yè)更要有清醒的大局意識。
再拿道交法第七十六條來說，其保護(hù)弱者的初衷也不能被誤讀為一種簡單的“二元”（機(jī)動車與行人、非機(jī)動車）對立思維：與行人和非機(jī)動車相比，機(jī)動車確實是強(qiáng)者。但是交通事故的責(zé)任從大的角度看絕非僅僅被機(jī)動車與行人分?jǐn)?。以北京“南二環(huán)奧拓( 報價; 圖片)撞人案”來說，那對農(nóng)民工夫婦闖入封閉的南二環(huán)主路，從交通安全教育的角度看，與相關(guān)部門的職能缺失不無關(guān)系。而當(dāng)時交強(qiáng)險配套制度的缺失，也提醒有關(guān)部門，法律的制定和實施要考慮到國情，考慮到操作層面的難度，更要均衡考慮到社會方方面面的利益和民生訴求。
