上海將率先啟動(dòng)公務(wù)車“交通限行”，從11月1日起上海各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天。上海將由此進(jìn)行試點(diǎn)后，倡導(dǎo)其他單位和個(gè)人參照此舉，加快推進(jìn)公務(wù)車改革。
繼北京10月13日正式實(shí)行新的交通限行規(guī)定之后，上海也將從11月起率先啟動(dòng)公務(wù)車“交通限行”。10月15日，上海市政府新聞發(fā)言人陳啟偉介紹了《關(guān)于本市深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》?！锻ㄖ分饕獌?nèi)容有五個(gè)方面，有關(guān)汽車節(jié)能的，除了控制車輛油耗外，還包括即將于下月開(kāi)始的公務(wù)車限行制度。
自11月1日起，除特殊公務(wù)車外，上海各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天，星期一至星期五分別停開(kāi)牌號(hào)尾數(shù)為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0的公務(wù)車，限行時(shí)間為全天。陳啟偉表示，上海將加快推進(jìn)公務(wù)車改革，同時(shí)倡導(dǎo)其他單位和個(gè)人參照公務(wù)車限行原則，每周少開(kāi)一天車，更多選乘公共交通工具出行，從而緩解交通壓力。
毫無(wú)疑問(wèn)，公務(wù)車減少出行是具有極大的現(xiàn)實(shí)意義的。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心主任陳燕平曾表示：“我國(guó)政府汽車采購(gòu)金額近年來(lái)呈上升趨勢(shì)，2004年全國(guó)政府公務(wù)用車采購(gòu)金額為500億元，占到政府采購(gòu)總金額的1/4；2005年增加到600億元；2006年政府用于公務(wù)車采購(gòu)的財(cái)政支出更高達(dá)700 億元；2007年更增加到800億元。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，公務(wù)車市場(chǎng)占據(jù)汽車市場(chǎng)份額高達(dá)10%－15%。”
——公務(wù)車，好重的“分量”！
毋庸置疑， 公務(wù)車限行是國(guó)家行政機(jī)關(guān)身先士卒之舉，在響應(yīng)國(guó)家節(jié)能環(huán)保的號(hào)召下，又有利于緩解城市內(nèi)日益惡劣的交通擁堵?tīng)顩r，這是目前針對(duì)公車使用實(shí)際情況出臺(tái)的比較務(wù)實(shí)的政策之一。相信在試點(diǎn)推廣之下，這一限行制度也將逐漸向私家車領(lǐng)域漸漸普及。
但同時(shí)筆者也注意到，這一政策在具體實(shí)行中需注意的問(wèn)題還很多，不能掉以輕心。
首先是，如何準(zhǔn)確界定 “公務(wù)車”？
上海市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車輛管理處有關(guān)人員解釋：“公務(wù)車就是行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的所有非經(jīng)營(yíng)性車輛?！睋?jù)此判斷，公交車、出租車顯然不在此列，而諸如媒體單位的采訪車等就屬公務(wù)車，同樣要“每周少開(kāi)一天”。另外，以前有單位為解決公務(wù)車不足的問(wèn)題，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)車，并提供大額補(bǔ)助，從而達(dá)到“私車公用”目的。那么這種“私車”到底算不算“公務(wù)車”？
這位工作人員也談到了特殊公務(wù)車。警務(wù)、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)等擔(dān)負(fù)特殊職責(zé)的公務(wù)用車，包括執(zhí)法單位的專用公務(wù)車，即為特殊公務(wù)車。他還進(jìn)一步解釋說(shuō)，“執(zhí)法單位”是指由國(guó)務(wù)院各部委和市級(jí)單位認(rèn)定的具有執(zhí)法職能的單位，其專用公務(wù)車向公安部門報(bào)批后，在車身噴涂執(zhí)法標(biāo)識(shí)，如“城管”標(biāo)識(shí)等。這一點(diǎn)也難免讓人產(chǎn)生疑問(wèn)：要是普通“公務(wù)車”隨便在擋風(fēng)玻璃上貼上一個(gè)“特殊標(biāo)志”，搖身一變成了“特殊公務(wù)車”，那該怎么辦？
其次是，公眾怎樣監(jiān)督，懲罰如何嚴(yán)格？
公眾乃至執(zhí)行人員目前都無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別公車。公車和私車從外觀一樣，且車牌差異并不大，普通百姓、公車監(jiān)管部門乃至交警如何識(shí)別公車？認(rèn)不出公車，就無(wú)法對(duì)其是否違規(guī)做出明確判斷，無(wú)法判斷就無(wú)法懲治。難道必須給公車貼上變形金剛里汽車人一樣的顯著標(biāo)志，或是在繁忙的馬路上設(shè)卡檢查嗎？
“公車限行”不是法律，即使懲罰也沒(méi)什么力度。上海市政府辦公廳一位工作人員表示，“公車限行”規(guī)定不能等同于行政法規(guī)，不能形成法律上的約束力。這也就是說(shuō)，公車限行主要依靠自覺(jué)、自律。沒(méi)有明確的懲罰措施，只有無(wú)關(guān)痛癢的通報(bào)批評(píng)，憑啥出去辦事不能用車，反而讓重金購(gòu)置來(lái)的車“趴”在庫(kù)里“曬太陽(yáng)”？
要有效實(shí)施這一政策，有關(guān)部門還需出臺(tái)多方面的針對(duì)性配套措施。否則，“公車限行”很容易變成“紙上談兵”。 (本文來(lái)源：汽車007周報(bào) ) 
