3月15日，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，標(biāo)志著中國(guó)新一輪行政管理體制改革開(kāi)始啟動(dòng)。對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)而言，“大部制”必將為其添上新的動(dòng)力引擎。
這次新組建與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“大部”分別為工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家能源局。
而此前，政府對(duì)涉及汽車行業(yè)管理處于“政出多門”：國(guó)家發(fā)改委行使汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資項(xiàng)目審批、產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證等職能；國(guó)資委行使汽車企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理職能；商務(wù)部行使生產(chǎn)企業(yè)所需零部件進(jìn)口、汽車國(guó)內(nèi)外貿(mào)易等管理職能；科技部行使國(guó)家重大汽車高新技術(shù)的研發(fā)管理職能；公安交通部門行使新車注冊(cè)上牌、車輛年檢和道路交通管理職能；交通部門行使有關(guān)道路使用稅費(fèi)的管理職能；環(huán)保部門行使汽車尾氣、噪聲污染防治等職能；技監(jiān)部門行使產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化管理的職能；交通部、建設(shè)部和城市規(guī)劃部門綜合行使汽車維修保養(yǎng)、城市道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理職能；各級(jí)政府“汽車更新辦”行使汽車報(bào)廢管理職能等等。
據(jù)上海汽車工程學(xué)會(huì)專家介紹，多年來(lái)，國(guó)家行政部門實(shí)施“多管齊下”的管理，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)健康、有序的高速發(fā)展功不可沒(méi)。但政出多門、職能重復(fù)和相關(guān)政策法規(guī)重疊而造成“婆婆多”的程序繁復(fù)，卻往往使汽車企業(yè)無(wú)所適從。僅以由不同政府部門行使管理職能的汽車公告認(rèn)證、3C認(rèn)證和環(huán)保認(rèn)證為例，公告認(rèn)證規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目為49個(gè)，3C認(rèn)證規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目為47個(gè)，而兩者相同的檢驗(yàn)項(xiàng)目竟有44個(gè)。盡管大部分內(nèi)容重復(fù)，由于是國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證，企業(yè)不得不耗費(fèi)精力去履行公事。因此，正如黨的十七大報(bào)告所指出的，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展出發(fā)，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系，加快行政管理體制改革，加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制勢(shì)在必行。
與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“大部”，其定位開(kāi)始讓人耳目一新。其共同點(diǎn)是重點(diǎn)管理、制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)等，而各自側(cè)重點(diǎn)也指向明確，工業(yè)和信息化部將“不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保企業(yè)的市場(chǎng)主體地位”；交通運(yùn)輸部將著重優(yōu)化“水、陸、空”交通運(yùn)輸布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系；環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家能源局則重于發(fā)展新能源，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度等。
“大部制”的誕生，引起滬上汽車業(yè)人士的熱議。上海通用、上海大眾負(fù)責(zé)信息化工程的技術(shù)人員表示，汽車企業(yè)推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，是實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的必由之路。上海通用成立迄今一直非常重視信息化建設(shè)，擁有獨(dú)立的信息化部門，使企業(yè)通過(guò)信息化技術(shù)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面覆蓋和滲透，不斷提高效率，大幅度節(jié)能降耗，有力提升精益制造水平，使市場(chǎng)銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息反饋迅疾精準(zhǔn)。兩者合二為一，有利于更好更快推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程。上海申沃、上海申龍十分關(guān)注擔(dān)負(fù)指導(dǎo)城市客運(yùn)職責(zé)的交通運(yùn)輸部，對(duì)積極參與形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系提供更出色的客車產(chǎn)品充滿信心。上海各汽車相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)從“大部制”將“更好發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用”中感受新動(dòng)力，這意味著行業(yè)協(xié)會(huì)將由過(guò)去的“二傳手”，轉(zhuǎn)變?yōu)閾?dān)負(fù)更多具體責(zé)任的行業(yè)主導(dǎo)。上海交大機(jī)械動(dòng)力系的一位教授認(rèn)為，“大部制”體現(xiàn)了政府機(jī)構(gòu)職能的大變化，但實(shí)際運(yùn)行中包括交通部運(yùn)輸部、科技部和環(huán)保部“政出多門”或許還會(huì)出現(xiàn)，因此，將職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的管理項(xiàng)目集中到一個(gè)部門，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的原則，就可以最大限度避免交叉重復(fù)、手續(xù)煩瑣的弊端。 (本文來(lái)源：解放網(wǎng)-解放日?qǐng)?bào) )
