單雙號限行的可行性研究該怎么做

城市道路車速每小時40公里以上、連續(xù)10個一級天，奧運會期間北京道路交通和空氣的改善使“單雙號限行能否繼續(xù)”成為奧運會后最熱的一個話題。

一方面是不愿告別這一份藍(lán)天、白云的恬靜，另一方面又對長期單雙號限行可能帶來的問題存有疑慮，如何在這兩者之間找出一條可行之路成為社會爭論的焦點。

一個目的多個因素

為什么北京奧運會期間的一項臨時措施，在奧運會結(jié)束后會引發(fā)如此大規(guī)模的討論？歸根到底是措施執(zhí)行前后在交通和空氣質(zhì)量方面的效果對比太明顯，北京的老百姓對于藍(lán)天、白云、通暢的道路太盼望了。

包括單雙號限行在內(nèi)的奧運期間其他一些措施，其根本目的都是為了使環(huán)境更加改善、道路更加通暢，使整個城市生活進入一個和諧的、良性的循環(huán)。而不論是支持單雙號，還是反對單雙號的群體在這一點上都是一致的。

北京目前有330萬輛機動車，而且?guī)缀跏翘焯於荚诼飞吓?，道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)大大落后于交通流量的增長。北京交通和環(huán)保等部門表示，機動車的快速增長已經(jīng)成為造成城市擁堵和空氣污染的一個重要原因。尤其是在人口不斷增多，城市道路土地資源逐年減少的情況下，機動車的增長更是成為交通擁堵的一個源頭問題。

但也應(yīng)該看到，機動車是影響交通和環(huán)境的一方面原因，改善環(huán)境和交通狀況的因素還有很多。例如，我們的交通管理水平、規(guī)劃設(shè)計水平是否還有繼續(xù)提升的潛力；空氣中污染究竟有多少是由于汽車排放造成，北京大氣四項指標(biāo)中最弱的一項--顆粒物排放中機動車產(chǎn)生的占多少，工地?fù)P塵等因素對它的影響有多大；公共交通是否已經(jīng)足夠發(fā)達、便捷，可以大規(guī)模替代私家車出行；人們對汽車消費觀念如何，單雙號是否能夠真正減少機動車使用等等。

同時，還包括北京停止一切與奧運無關(guān)的建筑項目、周邊5省市也停止了可能對北京空氣質(zhì)量造成有害影響的生產(chǎn)、禁止黃標(biāo)車上路等措施，又對北京空氣質(zhì)量改善起到了怎樣的作用等等。這些因素在現(xiàn)階段都與交通和環(huán)境的改善有著重要聯(lián)系，有關(guān)部門在制定政策的時候必須將這些因素全面考慮進去，不能拍腦袋草率決定。

要充分考慮單雙號限行給百姓帶來的不便

單雙號限行在奧運期間所帶來的變化是人們有目共睹的。但任何事物都是兩面的，在城市資源相對有限的情況下，單雙號限行政策也是一把雙刃劍，在看到其效果的同時，也必須考慮到可能由此帶來的種種問題。

單雙號限行畢竟是一項臨時性的強制措施。在奧運會期間取得了良好的效果，很大一部分原因是出于責(zé)任意識、奉獻意識和環(huán)境意識，廣大市民積極配合。而如果這種帶有很強行政命令色彩的政策要長期實行，勢必使廣大私家車主的利益受到一定影響，容易成為影響社會和諧的隱患。

另外，由于單雙號限行政策，促使車主購買第二輛小汽車的可能性也不能忽視，這一趨勢已經(jīng)在奧運會期間有所顯現(xiàn)。雖然目前還是少數(shù)人群，但如果單雙號政策長期執(zhí)行，隨著時間的推移這一部分人群有可能越來越多。

隨之而來的問題就是單雙號限行措施并不能起到減少機動車出行的目的，交通擁堵和機動車污染物排放改善的效果會大打折扣，相反機動車保有量反而會在短時間內(nèi)大大增加。同時，隨同單雙號限行政策，大量的公務(wù)車也將閑置，造成社會資源浪費，對于普通納稅人的利益也是一種侵害。

這些都將是單雙號限行措施長期實行可能帶來的問題，但絕不是全部，預(yù)期總是趕不上實際發(fā)生時的情況，如果單雙號政策真的長期實行，可能隨之而來的新問題會更多、更棘手。我們在制定一項政策，尤其是一項關(guān)系民生的長期政策時，必須對各種問題考慮周全。在進行可行性研究時絕不能走過場，絕不能片面。

單雙號限行絕不是解決擁堵和環(huán)境問題的唯一方法

單雙號限行在奧運會期間取得了良好效果，但它并不是改善空氣質(zhì)量唯一的、最好的管理手段，有關(guān)部門完全可以通過增加機動車使用成本來解決這個問題。

例如，遵循“誰污染誰付費”原則，對造成空氣污染的機動車使用者征收額外的費用，尤其對污染嚴(yán)重、排放量較大的汽車，更要加大征收比例。同時，大幅增加中心城區(qū)的停車費用，通過經(jīng)濟杠桿減少城區(qū)的機動車出行量。

另外，燃油稅已經(jīng)提出了很多年，但遲遲沒有出臺，目前國際油價走低正是一個機遇。通過出臺“費改稅”政策，通過“開車就花錢、不開車不花錢”原則的引導(dǎo)，促使人們選擇節(jié)約、綠色、環(huán)保的出行方式。

而北京對公共交通已經(jīng)投入了大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開通了更多地鐵線路、快速公交專線等，并且大幅度降低公交價格，此時出臺燃油稅使用政策，勢必促使更多的人在出行時計算出行成本，最終引導(dǎo)更多人選擇公交出行。

更重要的是，通過經(jīng)濟杠桿的引導(dǎo)，最終使人們習(xí)慣并接受綠色出行方式，在潛移默化中主動減少機動車的使用，最終實現(xiàn)減少機動車排放和緩解交通擁堵的“軟著陸”，這要比一刀切的單雙號限行更科學(xué)、更人性化。(記者 李志勇) (本文來源：新華網(wǎng) )