在汽車新能源領(lǐng)域,誰搶得了先機,誰就是勝利者。
12月18日,國家發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》,新能源汽車正式進入發(fā)改委的鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄。發(fā)改委表示,壓縮天然氣、氫燃料、生物燃料、合成燃料、二甲醚類燃料以及靈活燃料汽車和混合動力汽車、電動汽車、燃料電池汽車等新能源汽車整車,以及燃料電池及電催化器、電極、復(fù)合膜和雙極板等電池關(guān)鍵材料,質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵零部件的開發(fā)及制造,都已列入了鼓勵目錄,享受鼓勵政策。
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就在第二天,本田聯(lián)合東風本田,在北京舉辦了思域新混合動力車油耗測試成果發(fā)表會。在本田不斷向現(xiàn)場專家展示其技術(shù)和節(jié)能優(yōu)勢的同時,它還不忘重點介紹日本對混合動力車的優(yōu)惠政策。新能源汽車首次進入發(fā)改委鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄,本田就突然出擊,這絕對不是一個巧合。
當豐田標準成為中國新能源政策制定參考的時候,本田也開始蠢蠢欲動,為混合動力車的推行出謀劃策。對于這些在中國開辟新戰(zhàn)場的汽車廠家來說,中國產(chǎn)業(yè)政策的變化好比蝴蝶效應(yīng),一點點細微的改變,都可能發(fā)生翻天覆地的變化。此時,豐田、本田們最愿意充當?shù)慕巧?,不是旁觀者,也不是響應(yīng)者,而是政策影響者。
11月1日,《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》正式實施,對準入企業(yè)設(shè)下了多達15道門檻,并實行苛刻的一項否決制。該規(guī)則明確規(guī)定,今后“從事新能源汽車生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當獲得國家發(fā)改委的許可方能取得生產(chǎn)資格”,并從法規(guī)的角度明確了新能源車的生產(chǎn)企業(yè)必須具備3項核心技術(shù),為新能源車生產(chǎn)準入創(chuàng)造了一個嚴格的政策環(huán)境。
據(jù)了解,目前在國內(nèi)銷售的新能源汽車,只有一汽豐田普瑞斯和本田混合動力思域兩款量產(chǎn)車。普瑞斯的銷售一直較差,但豐田似乎并不以為然。因為在中國新能源汽車政策的制定中,豐田都有份參與,這當中的好處,自然比普瑞斯的銷量更重要。本田中國廣報部部長藤井隆行分析說,豐田不僅在銷售混合動力車,同時也在到處售賣自己的混合動力技術(shù),其中買家就包括美國通用等廠家,所以豐田標準成為國際主流標準并不奇怪。但藤井隆行同時表示,本田并沒有參與中國新能源汽車政策的制定。
盡管如此,本田還是在今年廣州車展上推出了混合動力思域,將這一車型正式引入中國。盡管其20多萬元的定價讓不少消費者望而卻步,但本田顯然是做好了打攻堅戰(zhàn)的準備。其第一步,就是尋求國家政策的支持。因此,本田才會非常識相地在國家明確混合動力車享受鼓勵政策的時候,大力宣傳發(fā)達國家對混合動力車的稅收優(yōu)惠,并建議政策制定者將其作為參考標準。
“混合動力車在中國推行的前提,主要在于政策層面。引入優(yōu)惠稅制和各種優(yōu)惠政策,是推進混合動力車普及,并便于用戶購買的重要條件?!碧倬⌒斜硎荆绻旌蟿恿λ加驀a(chǎn),成本一定會比普瑞斯低,因為除了動力總成,混合動力思域與普通思域的配件多數(shù)是共用的。但前提是,必須有相應(yīng)的政策支持,否則成本問題將成為其國產(chǎn)的障礙。
目前,日本在稅收中立的前提下,對排放性能及節(jié)能性能良好,且對環(huán)境負荷小的汽車,降低其稅率,新車注冊一定年數(shù)后對環(huán)境負荷大的汽車作為特例處理要提高稅率。例如,如果消費者購買了2010年將實施的油耗標準的車而且環(huán)保標準高于2010年10%的,大約降低稅收25%;如果超出20%,則減稅額度將達到大約50%。同時,對于車齡11年以上的柴油車或車齡13年以上的汽油車,加收約10%的稅。
據(jù)本田中國法規(guī)認證部處長謝偉介紹,當前在美國,是根據(jù)油耗改善率來確定減稅額的,符合環(huán)保節(jié)能政策的車型最高可獲得3000~4000美元的稅收優(yōu)惠。但記者同時注意到,美國對于混合動力車廠商,其累計銷售臺數(shù)超過6萬臺,即從下個季度開始降低減稅額,第六季度后,優(yōu)惠政策取消。也就是說,政府不會永久扶持混合動力車廠家,這些廠家進入市場容易,壟斷市場難。那么,中國的優(yōu)惠政策將以何作為參考呢?
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司結(jié)構(gòu)處處長楊永新在接受記者采訪時表示,《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》主要是根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和宏觀調(diào)控要求,重點考慮對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有重要影響的條目進行調(diào)整。而目錄一旦制定完成,國家有關(guān)部門將會提供綜合性的優(yōu)惠政策。這包括生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)上所給予的扶持,并在準入、審批、稅收、信貸、出口政策等方面給予優(yōu)惠?!暗怯捎谏婕案鞑课壳熬唧w的扶持內(nèi)容還沒有最后確定?!睏钣佬抡J為,就算沒有具體的優(yōu)惠政策,其《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》本身就是一種指導(dǎo)和鼓勵。
為了搶奪市場先機,國內(nèi)企業(yè)都已投入巨資研發(fā)替代能源車型,并且做好兩手甚至多手的準備。例如,東風集團表示將走高、中、低檔相結(jié)合的混合動力汽車研發(fā)路線;一汽集團則會從政府的課題中借力,承擔“解放牌混合動力城市客車研究開發(fā)”專項;上汽集團把力量集中在混合動力轎車和客車,并同時小批量生產(chǎn)燃料電池轎車;奇瑞則專注研究混合動力汽車、純電動汽車和靈活燃料汽車;而長安的杰勛混合動力車HEV已經(jīng)正式下線,是國內(nèi)第一款在整車、動力總成和混合動力系統(tǒng)三個方面自主一體化設(shè)計的量產(chǎn)車型,前景看好。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司處長李萬里表示,將對新能源汽車分為初步期、發(fā)展期、成熟期等技術(shù)階段區(qū)別管理。那么,誰將成為政府的主要扶持對象呢?對于尚處于初步期的中國新能源車廠家來說,他們遠比技術(shù)成熟的豐田、本田們更需要扶持,這不僅僅是中國新能源市場的需要,也是中國自主產(chǎn)業(yè)的需要。