在國際油價進一步高漲的情況下，市場與價格管制的矛盾仍然會越發(fā)突出。這一長期存在的根本性矛盾如果無法解決，人為制造的“油荒”隨時都可能再次蔓延全國
隨著成品油價格的上漲，各地蔓延的“油荒”漸漸得以平息。
“倒掛”未改
10月31日夜，國家發(fā)改委網站上悄然掛出了提高成品油價格的通知。調價后，汽油、柴油和航空煤油價格各提高500元/噸，相當于價格幅度調整10％。汽油、柴油的全國平均零售基準價上漲至每噸6460元和5960元，折合每升約分別提高0.4元和0.46元。
“目前中國原油消費近一半靠進口，油價上調主要受國際市場影響。”國家發(fā)改委官員當日晚在接受媒體采訪時如此解釋。
國際市場原油價格從今年3月開始上漲，近兩個月上升更快，9月13日和10月25日分別突破每桶80美元和90美元，10月31日更是站上每桶94.3美元的高位，比今年初上漲了30美元。但從今年1月油價下調后，國家發(fā)改委一直不允許成品油漲價。
不過，一連串連鎖反應開始顯現。由于煉油企業(yè)虧損，造成部分煉廠特別是地方煉廠停產和半停產，成品油批發(fā)市場出現異動，使得本就拿不到油的民營油企更是雪上加霜，嚴重影響成品油市場供應。青島一位民營油企老板在10月下旬的一次高峰論壇上公開表示，國內90號汽油與0號柴油的批零倒掛現象比較嚴重，只有93號汽油還有微利。這就造成即便有機會批到90號汽油與0號柴油也不會買進，沒人愿意做虧本的買賣?！坝突摹苯K于在10月末從南到北席卷了全國。
“此次提價對煉廠也只是起到緩解原油、成品油價格”倒掛“的作用，煉廠的盈利率仍然低于國際平均水平?！敝惺瘓F公司煉油部負責人告訴《財經時報》。國家發(fā)改委官員也并不否認這一觀點?！叭舭凑諊H市場原油價格每桶80美元計算，現在煉油廠加工一噸原油虧損600元人民幣，折算到成品油是每噸虧1000元。按90美元計算，虧損數額更大?！眹野l(fā)展改革委價格司副司長劉振秋這樣表示。不過發(fā)改委沒有解釋為什么不允許成品油漲到更高的價格。
國金證券研究所首席石化行業(yè)分析師劉波說：“沒有調價之前，加工每桶原油大概虧損10美元，即便價格提高500元以后，整個煉油板塊仍然每桶虧損5美元?！币簿褪钦f，如果想讓煉油企業(yè)部分減虧或者是達到盈虧平衡，至少還得提價500元。“
體制難改
坊間早有傳言，在今年7月國際油價沖高至78美元時，中石化、中石油兩大能源巨頭企業(yè)便已向國家發(fā)改委提出漲價申請，但未獲批準?！爱敃r國際原油價格雖然不斷高攀，但國內的經濟運行環(huán)境也同樣發(fā)生重大的變化，成品油價格上漲對消費品價格起到一定的推動作用，尤其是1-9月CPI指數增長明顯，這些因素都將觸及敏感的政治神經。”中石油經濟技術研究院研究員單衛(wèi)國這樣分析發(fā)改委當時未做價格調整的原因。
對于成品油價格體系改革，社會各界一直密切關注。但國家發(fā)改委副主任朱之鑫在“十七大”記者招待會上說，是否提高成品油價格，取決于四個因素：第一，原油本身的價格；第二，整個供求的狀況；第三，企業(yè)生產成本的變動；第四，社會的承受能力。
在價格體制改革遲遲沒有動靜的情況下，國內石油企業(yè)更愿意將成品油出口，而不顧及國內成品油是否短缺。海關總署的統(tǒng)計數據顯示：今年前9個月，中國出口成品油總量達到1186萬噸，大幅增長30.6％，而成品油進口卻出現回落。
“油荒”恐成常態(tài)
此次成品油漲價，資本市場給與了正面的響應。調價次日，中國石化股價漲1.10港元，至12.76港元，而中國石油漲0.50港元，至19.90港元，漲幅2.6％。
11月5日，中石油回歸A股市場首日收盤報43.96元，漲幅達163.23％，成為A股第一大市值股票，在上證指數中所占權重接近1/4，并且超過?？松梨诔蔀榭偸兄等虻谝坏墓?。
不過，中信證券分析師認為，盡管成品油每噸提高了500元，但“倒掛”仍未消除，然而在短期內，再次上調成品油價格可能性并不大。
“如果不調價格，雖然能短期抑制CPI的上漲，但對于石油行業(yè)來說，將是很大的傷害?！敝惺瘓F公司煉油部負責人認為，在國際原油市場的壓力下，未來國內成品油零售價格上漲是必然趨勢。
“如果繼續(xù)人為壓低國內成品油價格，那么‘油荒’將會成為中國經濟現象的常態(tài)?！币晃环治鰩熣f。
