華商報
最近汽車界盛傳的“中國汽車零部件進(jìn)口關(guān)稅爭端案”，引起了各方的關(guān)注。它將對中國汽車業(yè)發(fā)展以及消費(fèi)產(chǎn)生怎樣的影響？日前，記者就這一問題分別采訪了汽車專家賈新光、西安北星奔馳等豪華車經(jīng)銷商和一些消費(fèi)者。
新聞背景
2006年2月開始，美國、歐盟和加拿大先后向WTO（世
界貿(mào)易組織）提出協(xié)商申請，認(rèn)為中國政府規(guī)定 “對占車價60%或以上的外國進(jìn)口零部件征收高額關(guān)稅，是變相逼迫中外合資或中國汽車制造商使用中國自產(chǎn)汽車零部件。這會導(dǎo)致外國汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移至中國，導(dǎo)致歐、美汽車零部件行業(yè)工人失業(yè)?！盬TO專家組經(jīng)過一年多調(diào)查，于今年2月13日初步裁定中國敗訴。
業(yè)內(nèi)專家
進(jìn)口車價格太高不利于消費(fèi)者
記者就“中國汽車零部件進(jìn)口關(guān)稅爭端案”采訪了資深汽車分析師賈新光，他表示，我國2005年出臺的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》第21條第三款規(guī)定：進(jìn)口零部件的價格總和達(dá)到該車型整車總價格的60%及以上的，構(gòu)成整車特征，應(yīng)該按照25%的稅率征收關(guān)稅（而進(jìn)口零部件的關(guān)稅是10%）。因此，40%的零部件國產(chǎn)化率就成為一道門檻，歐美的豪華車在國內(nèi)SKD生產(chǎn)時不容易找到配套商。
賈新光認(rèn)為，事實上，我國的這項政策主要是為了避免一些汽車公司的逃稅行為，但只是部分影響了奔馳、寶馬、沃爾沃、凱迪拉克等豪華高端轎車在華汽車生產(chǎn)企業(yè)的利益；而對于豐田、本田、通用、大眾等在華汽車生產(chǎn)企業(yè)國產(chǎn)化率已經(jīng)非常高的企業(yè)來說，基本不會受到影響。而高端車型的零部件目前國產(chǎn)廠商的技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有達(dá)到，不能提供國產(chǎn)零部件。因此，我國實施此項關(guān)稅政策保護(hù)國內(nèi)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的短期效果難以達(dá)到。
作為資深汽車分析師，賈新光認(rèn)為，中國如果要打擊逃稅、提升汽車零部件的國產(chǎn)化率，不一定非要用高額關(guān)稅，還有其他途徑可以利用。而且，由于我國海關(guān)對進(jìn)口車要征收關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等，造成了進(jìn)口車的價格高高在上，而最終都要由消費(fèi)者來買單。高額關(guān)稅對保護(hù)“幼稚工業(yè)”有利，但卻并不利于消費(fèi)者的消費(fèi)。
經(jīng)銷商
關(guān)稅下調(diào)有可能使車價下調(diào)
西安北星奔馳副總經(jīng)理王志宏表示，理論上來說，假如最終裁定零部件關(guān)稅下調(diào)，那進(jìn)口零部件的成本降低后競爭優(yōu)勢自然會凸顯，這肯定會促使部分國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)更多地采用進(jìn)口零部件，但實際情況未必是這樣。據(jù)了解，假如整車產(chǎn)量很大，那么在品質(zhì)有保證的前提下選擇國產(chǎn)零部件配套的成本會更低。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，即使最終中國敗訴，“構(gòu)成整車特征”的零部件關(guān)稅下調(diào)，大多數(shù)車企也會繼續(xù)提高國產(chǎn)化率、提高自己的競爭力，而已經(jīng)形成本地采購框架的車企更不會走回頭路。
其實，從奔馳和寶馬兩個豪華品牌的做法，我們不難發(fā)現(xiàn)業(yè)界判斷的正確性。北京奔馳戴姆勒克萊斯勒汽車有限公司就正在建國產(chǎn)發(fā)動機(jī)工廠，為奔馳國產(chǎn)車進(jìn)行發(fā)動機(jī)配套。而華晨寶馬在就國產(chǎn)化率問題接受記者采訪時也表示，考慮到自身發(fā)展的需要，提高國產(chǎn)化率是華晨寶馬壯大的必經(jīng)之路。據(jù)介紹，2007年寶馬在華的供應(yīng)商已由2006年的60個增加到100個，采購金額由20億元提高到36億元。
王志宏認(rèn)為，假如最終中國敗訴，“構(gòu)成整車特征”的進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅下調(diào)，那么由于廠家成本降低，理論上應(yīng)當(dāng)會在采用這些零部件的國產(chǎn)整車價格上有所體現(xiàn)。但只能說車價有下調(diào)的可能，至于是否降價以及能否將減少的零部件關(guān)稅全部體現(xiàn)在車價上，還要看汽車生產(chǎn)廠家如何考慮。
消費(fèi)者
汽車質(zhì)量和價格是否會受影響
日前，記者在西安高新區(qū)某豪華品牌4S展廳見到打算換車的安先生時，他正在奔馳E280、寶馬530li以及沃爾沃S80之間猶豫不決。
談到這次WTO裁定中國對進(jìn)口汽車零部件征收大額關(guān)稅的問題，對汽車行業(yè)有一定了解的安先生告訴記者，他主要關(guān)心兩個問題：第一，假如中國下調(diào)這些所謂“構(gòu)成整車特征”零部件（價格總和的60％以上）的關(guān)稅，那北京奔馳的E級、華晨寶馬的3系和5系等豪華車的國產(chǎn)化率是不是會降低？第二，關(guān)稅下調(diào)后，采用進(jìn)口零部件比例很大的國產(chǎn)豪華車價格是否會相應(yīng)下調(diào)？
安先生認(rèn)為，很多購買國產(chǎn)豪華車的消費(fèi)者，都有著這樣的心理——盼望自己花好幾十萬元購買的車，國產(chǎn)化率越低越好、進(jìn)口部件越多越好。有些購買中級甚至經(jīng)濟(jì)型轎車的消費(fèi)者，也會非常關(guān)心類似發(fā)動機(jī)、變速箱這種重要部件是“原裝進(jìn)口”還是“國內(nèi)組裝”。自己有這樣的想法并沒有錯，因為目前國內(nèi)關(guān)鍵汽車部件的制造工藝、加工精度以及原材料品質(zhì)等都還無法與歐美日相比。本報記者 金文 王安平
相關(guān)鏈接
自2005年4月1日起我國對汽車零部件進(jìn)口開始實施新機(jī)制：《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，規(guī)定進(jìn)口汽車零部件在國內(nèi)組裝整車進(jìn)行銷售的汽車生產(chǎn)企業(yè)，所進(jìn)口的汽車零部件凡構(gòu)成整車特征的，必須按整車適用稅率征稅，由此前的10%調(diào)整為25%。
這些進(jìn)口關(guān)稅稅率被提高的汽車零部件包括車身、發(fā)動機(jī)、變速器、底盤、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)和制動系統(tǒng)等，一般都可用于拼裝整車。商務(wù)部官員稱，提高這些汽車零部件的進(jìn)口關(guān)稅稅率的做法符合國際慣例，有利于防止一些企業(yè)進(jìn)口大量零件拼裝汽車導(dǎo)致中國關(guān)稅流失。
2005年11月 歐盟欲訴中國零部件進(jìn)口機(jī)制
2006年2月 美國加入歐盟隊伍欲訴中國
2006年3月 歐美就該起關(guān)稅問題訴諸WTO
2006年4月 中方對歐美訴諸WTO表示遺憾
2006年4月 中方接受零部件關(guān)稅磋商請求
2006年5月 中方回應(yīng)：即使敗訴也要把關(guān)
2008年2月 WTO首次裁定中國違反貿(mào)易規(guī)則
