粵高速路或納入年票制 王則楚：變著法子收錢

    收費(fèi)公路成了印鈔機(jī)！在近年來的省市全國兩會上，公路收費(fèi)問題頗受詬病。省兩會期間，有政協(xié)委員建議，華南快速干線、南沙港快速路、廣園快速路應(yīng)率先免費(fèi)通行。另據(jù)了解，廣東正醞釀將高速公路納入年票制管理，以緩解縮短還貸周期和回購公路的資金壓力。
 
    政協(xié)委員：廣深市域內(nèi)高速路應(yīng)免費(fèi)
 
    建議華南快速干線、南沙港快速路、廣園快速路等取消收費(fèi)
 
    上世紀(jì)80年代初,為了籌措公路建設(shè)資金,我國出臺“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策。三十年過去了，原來不得已為之的公路收費(fèi)項目仍然大行其道。在民眾心目中，收費(fèi)公路投資回報率高，成為“提款機(jī)”。據(jù)新華社報道，近年來比房地產(chǎn)更賺錢的行業(yè)是高速公路?！笆諌蛄诉€收”和“隨意延長收費(fèi)期”成為人們對高速公路收費(fèi)反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)。
 
    “由于收費(fèi)公路的長期存在，不僅讓路通財通大打折扣，也引發(fā)了公眾的怨聲載道。”省政協(xié)委員張基宏在今年省兩會期間遞交了《關(guān)于廣深率先實(shí)行市域內(nèi)主要聯(lián)系通道免費(fèi)通行》的相關(guān)提案。
 
    他建議，廣深兩市作為珠三角的“雙引擎”，理應(yīng)在取消不合理的公路收費(fèi)方面為全國示范。但據(jù)不完全統(tǒng)計，廣州和深圳作為全國經(jīng)濟(jì)最活躍的特大型城市，收費(fèi)公路仍大量存在。張基宏列舉說，除了國家主干高速公路，廣州和深圳還在市域內(nèi)以BOT等模式修建了許多收費(fèi)的城市高快速路，如華南快速干線、南沙港快速路、廣園快速路、東新高速公路、水官高速公路、清平高速公路、南光高速公路等，無一例外都是聯(lián)系市區(qū)與城市周邊組團(tuán)的主要通道。
 
    “由于利益錯綜復(fù)雜，要想一下子全面取消公路收費(fèi)特別是高速公路收費(fèi)是不可能的，只能分步實(shí)施，逐步推進(jìn)?！睆埢杲ㄗh，廣深兩地除國家主干高速公路這些出省通道，在廣州和深圳市域內(nèi)的主要聯(lián)系通道，重點(diǎn)是高速路和快速路，實(shí)行免費(fèi)通行。今后，徹底改變收費(fèi)公路營利工具屬性，由政府出資贖回收費(fèi)公路。
 
    去年8月，廣東省法制辦在網(wǎng)上公示了《廣東省車輛通行費(fèi)年票制管理辦法(送審稿)》（下稱《辦法》），并征求意見，擬在全省推行年票制，這也是廣東針對年票制制定的首個管理辦法?！掇k法》提出，實(shí)行年票制區(qū)域內(nèi)的政府還貸普通公路項目，應(yīng)當(dāng)納入年票制管理，但高速公路未納入這一范圍。
 
    近年來，有不少廣州市民都提出，華快、北環(huán)高速公路應(yīng)該納入廣州年票制，但一直無結(jié)果。華快一、二、三期都在廣州和佛山區(qū)域內(nèi)，而廣佛肇等區(qū)域已實(shí)現(xiàn)了年票互認(rèn)互通。對此，一名在高速公路從業(yè)多年的業(yè)內(nèi)人士就指出：“因為華快投資主體復(fù)雜，如果納入年票互通互認(rèn)范圍，將取消它的沿線收費(fèi)站，這將讓投資方大大減收，因此操作很有難度?！?
 
    省法制辦：高速公路或納入年票管理
 
    或通過“年票加次票”辦法,為政府籌措回購還貸公路的資金
 
    無論是媒體關(guān)注，還是群眾的呼聲，政府回購還貸公路似乎已經(jīng)成了“還路于民”的唯一破題手段。然而巨額的回購資金如何籌措？如果嘗試財政回購公路，省一級財政與地方又該如何分擔(dān)？一系列的問題考驗著管理者的智慧。
 
    據(jù)了解，《廣東省車輛通行費(fèi)年票制管理辦法(送審稿)》公布之后，收到了不少市民的回饋意見，大多對推廣年票制存疑，認(rèn)為政府還貸普通公路本來就應(yīng)該還路于民，政府有責(zé)任義務(wù)讓老百姓享受免費(fèi)通行。
 
    也有人認(rèn)為，年票制應(yīng)擴(kuò)展到高速公路和城市高速路方面。對此，廣東省政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，目前有關(guān)部門正在積極溝通協(xié)調(diào)，擬通過省一級規(guī)范性文件的形式，將高速公路也納入年票制，以此籌措資金，用以緩解縮短還貸周期和回購公路的資金壓力。
 
    該負(fù)責(zé)人說，將高速公路納入年票制，同樣會涉及公平和效率的問題，有些人會因此受惠，但也有一些人因為極少使用高速公路，會感到不公平對待，所以政府對此問題慎之又慎。
 
    該負(fù)責(zé)人透露，未來在高速公路收費(fèi)方面，有可能通過“年票加次票”相結(jié)合的方式，車主可以各選所需。  
 
    聲音
 
    王則楚：恐是變著法子收錢
 
    “高速公路年票制很難操作，更不好實(shí)施！”多年研究路橋收費(fèi)的專家、省政府參事王則楚認(rèn)為，高速公路屬于服務(wù)性建設(shè)項目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過嚴(yán)格的成本收益核算，一刀切地納入到年票制，只會把廣東省的高速搞成“一團(tuán)亂”，而且外省人開車進(jìn)入廣州之后，也會有種種不便。王則楚對“年票”的初衷深表懷疑，國家規(guī)定高速公路收費(fèi)的年限是不過30年，而現(xiàn)在廣東省的有些高速路段年數(shù)已經(jīng)過半，眼見著快到年限了，于是這些管理者又想出了新的辦法來收費(fèi)，恐怕到頭來吃虧的還是老百姓。