反壟斷拿日系零部件開刀 刻意還是姿態(tài)

    從豪華車開始蔓延到整個(gè)汽車行業(yè)的反壟斷案，已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)持續(xù)了一個(gè)多月。然而，令人大跌眼鏡的是，第一個(gè)收到國(guó)家發(fā)改委罰單的竟然不是已經(jīng)被定性為壟斷的奧迪、奔馳和克萊斯勒等豪華車企業(yè)，而是日系零部件公司。

　　8月20日，國(guó)家發(fā)改委宣布，對(duì)日本住友等8家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對(duì)日本精工等4家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計(jì)罰款12.354億元。這是《反壟斷法》實(shí)施以來汽車行業(yè)的最大罰單。

　　在此之前，由于發(fā)改委已經(jīng)確認(rèn)奧迪及其湖北經(jīng)銷商涉嫌壟斷行為，因此，媒體普遍猜測(cè)汽車行業(yè)反壟斷的第一張罰單會(huì)開給奧迪。而此前也有媒體報(bào)道稱，奧迪經(jīng)銷商在接受記者采訪時(shí)表示，罰款金額或?qū)⒏哌_(dá)18億元。盡管這個(gè)數(shù)據(jù)很快就被奧迪所否認(rèn)，但由此引發(fā)的罰款金額猜想?yún)s成為媒體報(bào)道的焦點(diǎn)。

　　沒想到峰回路轉(zhuǎn)，第一個(gè)收到國(guó)家發(fā)改委罰單的不是奧迪、奔馳等豪華車企，而是日系零部件企業(yè)。為此，有媒體認(rèn)為，政府選擇拿日本零部件企業(yè)開刀，反壟斷只是借口，真正的原因是中日關(guān)系。在此前的8月15日，日本首相安倍晉三派助理以“自民黨總裁”的身份向靖國(guó)神社獻(xiàn)上祭祀費(fèi)，數(shù)名安倍閣僚和80多名國(guó)會(huì)議員當(dāng)日則直接去“拜鬼”。

　　也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，反壟斷是法律行為，不是外交行為。事實(shí)上，早在月初，發(fā)改委就宣布已查明12家日系零部件企業(yè)涉嫌抱團(tuán)操控價(jià)格的行為。在國(guó)際范圍內(nèi)，日系零部件企業(yè)在美國(guó)、歐洲和澳大利亞抱團(tuán)壟斷零部件價(jià)格，也都曾經(jīng)受到嚴(yán)厲處罰。2013年9月，9家總部設(shè)在日本的零部件供應(yīng)商抱團(tuán)壟斷座椅、安全帶、散熱器和動(dòng)力轉(zhuǎn)向組件價(jià)格，受到美國(guó)司法部調(diào)查，被處以7.45億美元罰款；2014年2月，日本普利司通承認(rèn)抱團(tuán)操控汽車零部件銷售價(jià)格違犯美國(guó)《反壟斷法》，同意向美國(guó)司法部支付4.25億美元罰款；2014年3月，日本精工、NFC等密謀組建汽車軸承卡特爾聯(lián)盟，遭到歐盟處罰；緊接著在澳大利亞也受到處罰。

　　屢犯不改，接受處罰，是日本零部件企業(yè)抱團(tuán)壟斷的特性。然而，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，豪華車市場(chǎng)的反壟斷鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，最終卻只是先拿二線零部件企業(yè)開刀，有“雷聲大雨點(diǎn)小”之嫌。畢竟，豪華車市場(chǎng)會(huì)不會(huì)因?yàn)榇舜畏磯艛嘧屜M(fèi)者得到實(shí)實(shí)在在的好處，才是中國(guó)消費(fèi)者最為關(guān)心的事情。

　　8月13日，湖北省物價(jià)局就通報(bào)了武漢市場(chǎng)4家寶馬經(jīng)銷店協(xié)商統(tǒng)一收取PDI檢測(cè)費(fèi)的違法行為問題，并依據(jù)《反壟斷法》對(duì)4家寶馬汽車經(jīng)銷店給予行政處罰，4家經(jīng)銷店分別收到93.79萬(wàn)元、34.16萬(wàn)元、19.72萬(wàn)元和15萬(wàn)元的行政處罰事先告知書。

　　盡管金額不大，卻拉開了反壟斷處罰的序幕。然而，國(guó)家發(fā)改委還未出手，歐盟商會(huì)就開始“叫冤”，稱中國(guó)政府近來的反壟斷措施并不公正，外資企業(yè)因蒙受壓力而接受處罰，并且沒有充分舉辦聽證會(huì)。“在某些被調(diào)查的行業(yè)，中國(guó)本土企業(yè)并沒有受到類似的針對(duì)。而在部分涉及合資公司的案例中，僅有外方成為被調(diào)查的一方”。

　　豪華車企也開始了密集的政府公關(guān)活動(dòng)。比如奧迪從8月1日起主動(dòng)下調(diào)國(guó)產(chǎn)車型的原裝備件價(jià)格；8月8日，一汽-大眾總經(jīng)理張丕杰還攜奧迪銷售事業(yè)部總經(jīng)理薄石、執(zhí)行副總經(jīng)理葛樹文以及相關(guān)區(qū)域市場(chǎng)負(fù)責(zé)人，赴國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局，就有關(guān)情況做了匯報(bào)：“奧迪已第一時(shí)間采取措施，停止了違規(guī)做法。奧迪將誠(chéng)懇接受國(guó)家相關(guān)部門對(duì)此事的處理，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域銷售服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范和管理，杜絕類似事件再次發(fā)生?！?

　　根據(jù)規(guī)定，發(fā)改委的處罰標(biāo)準(zhǔn)為奧迪2013年全年在湖北全境銷售額的1%～10%，并參考企業(yè)觸犯《反壟斷法》的程度以及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等關(guān)鍵因素。盡管最終罰款數(shù)額還未公布，而奧迪也還在緊鑼密鼓與國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行協(xié)商，但有接近奧迪的內(nèi)部人士透露，處罰金額或?yàn)?.48億元。

　　同樣的情況也出現(xiàn)在奔馳、克萊斯勒身上。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，最終豪華車企是否受到應(yīng)有的處罰，將考驗(yàn)發(fā)改委是否會(huì)在歐盟商會(huì)的施壓和豪華車企的公關(guān)行為下妥協(xié)，也將檢驗(yàn)發(fā)改委之前的強(qiáng)硬是否只是擺姿態(tài)、吹泡泡。