反壟斷或?qū)⒅厮芷囆袠I(yè)格局

    開(kāi)車的人都知道，汽車該做維修保養(yǎng)時(shí)往往面臨糾結(jié)的選擇，如果選擇去正規(guī)汽車４Ｓ店，價(jià)格昂貴；如果去一些小私家汽車行，又擔(dān)心更換的零部件不是正規(guī)廠商的產(chǎn)品。今后，這一癥結(jié)有望被打破。

　　１月７日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局就“汽車反壟斷指南”（以下簡(jiǎn)稱《指南》）召開(kāi)研討會(huì)，再次征詢各方意見(jiàn)。據(jù)悉，《指南》征求意見(jiàn)稿初稿已經(jīng)形成，并向廠商、經(jīng)銷商、配件生產(chǎn)商等相關(guān)環(huán)節(jié)廣泛征求意見(jiàn)。此舉意味著，一旦《指南》意見(jiàn)稿定稿，這就為售后環(huán)節(jié)的壟斷行為明確劃出了紅線。

　　規(guī)范零部件銷售將提上日程

　　老百姓常說(shuō)，“買車容易養(yǎng)車難”，說(shuō)的就是售后環(huán)節(jié)的配件售價(jià)、工時(shí)費(fèi)用畸高。私家車主王先生有一輛全進(jìn)口的高檔越野車，但是他每次保養(yǎng)和維修都得去汽車４Ｓ店，“一些汽車維修店沒(méi)有匹配的零部件，就算汽車４Ｓ店價(jià)格再貴，都得咬著牙去?！蓖跸壬嬖V本報(bào)記者，每次去汽車４Ｓ店做保養(yǎng)，少則四五千元，多則一兩萬(wàn)元，如果車輛需要維修，那么價(jià)格更高。

　　某汽車４Ｓ店負(fù)責(zé)人趙經(jīng)理接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)說(shuō)，“汽車保養(yǎng)維修花費(fèi)多少和車輛本身價(jià)格高低有直接的關(guān)系，越是高端汽車，售后市場(chǎng)的兼容性越差。也就是說(shuō)，你買的車越貴，你越只能去４Ｓ店維修和保養(yǎng)。你去了其他地方，基本沒(méi)有任何希望拿到原廠件?！?

　　據(jù)了解，維修技術(shù)信息不公開(kāi)和原廠配件專供是畸高零整比的根源。對(duì)于前者，交通運(yùn)輸部去年九月就曾發(fā)文禁止。而后者，則主要表現(xiàn)為廠商禁止配件生產(chǎn)廠家對(duì)體系外銷售配件，也不允許４Ｓ店單獨(dú)銷售配件讓消費(fèi)者帶去店外維修，所以很多配件只有４Ｓ店才有，但收費(fèi)高昂。此次《指南》初稿明確廠商沒(méi)有正當(dāng)理由，不應(yīng)限制售后配件的供應(yīng)與流通。

　　西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授和靜鈞認(rèn)為，隨著汽車生產(chǎn)商盈利模式從整車銷售轉(zhuǎn)移到售后配件供應(yīng)上，售后環(huán)節(jié)越來(lái)越成為一個(gè)壟斷問(wèn)題突出的地方，造成“買車容易養(yǎng)車難”，而綱領(lǐng)性的《反壟斷法》基本對(duì)此無(wú)能為力，需要出臺(tái)更細(xì)的反壟斷指南。

　　和靜鈞說(shuō)，同時(shí)，沒(méi)有細(xì)化的《反壟斷法》，也無(wú)法對(duì)形態(tài)各異的“行政壟斷”進(jìn)行有效防范。在汽車行業(yè)中，有關(guān)“二手車限遷”的行政管理措施，是一種濫用行政權(quán)力造成的壟斷行為，正常的流通渠道被封死，破壞了市場(chǎng)機(jī)制。《指南》初稿劍指這一問(wèn)題，發(fā)揮了《指南》的指引性作用。

　　反壟斷組合拳讓行業(yè)加速“洗牌”

　　“作為一名車主來(lái)說(shuō)，我支持這次《指南》征求意見(jiàn)稿初稿，還希望進(jìn)一步完善。但是作為一名汽車經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，我不太愿意支持，因?yàn)樗淖冘嚻笤谄嚵魍ōh(huán)節(jié)一家獨(dú)大的話語(yǔ)權(quán)，更打破了原有的利益鏈條的格局。雖然這個(gè)辦法能否落地實(shí)施，車企能否執(zhí)行還有待觀察?！壁w經(jīng)理說(shuō)。

　　據(jù)記者了解，《指南》的重點(diǎn)內(nèi)容是關(guān)于汽車廠商與其他廠商、配件商、經(jīng)銷商之間的壟斷協(xié)議?！吨改稀犯鶕?jù)《反壟斷法》“禁止”加“豁免”的原則，列出了可能產(chǎn)生效率、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的橫向協(xié)議；經(jīng)營(yíng)者基于《反壟斷法》第十五條主張個(gè)案豁免的縱向價(jià)格限制的常見(jiàn)情形；明確不屬于《反壟斷法》第十四條規(guī)制范圍的銷售行為。

　?。玻埃埃的瓿雠_(tái)的《汽車品牌銷售實(shí)施管理辦法》規(guī)定的汽車品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致汽車廠商在管理銷售系統(tǒng)方面擁有較強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，經(jīng)銷商的定價(jià)權(quán)、配件供應(yīng)、售后服務(wù)等都常受到干涉，這也直接導(dǎo)致汽車生產(chǎn)廠商與經(jīng)銷商的矛盾。

　　汽車生產(chǎn)廠商與經(jīng)銷商的矛盾由來(lái)已久，由于生產(chǎn)商全面掌控市場(chǎng)，并擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，因此經(jīng)銷商連自主經(jīng)營(yíng)都很難做到，包括定價(jià)權(quán)、零部件供應(yīng)、售后市場(chǎng)服務(wù)等都會(huì)被干涉，而這也是此前的汽車行業(yè)反壟斷執(zhí)法實(shí)踐中最為常見(jiàn)的一種現(xiàn)象。

　　因此《指南》的制訂受到了很多行業(yè)內(nèi)經(jīng)銷商的擁護(hù)。而為市場(chǎng)引入進(jìn)一步話題的，是商務(wù)部最終發(fā)布了《汽車銷售管理辦法》的征求意見(jiàn)稿。

　　這份征求意見(jiàn)稿中明確指出，經(jīng)銷商可以出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車，不過(guò)，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費(fèi)者作出特別明示和提醒，并明確告知消費(fèi)者責(zé)任主體。

　　這意味著，一直以來(lái)的汽車銷售授權(quán)方式被打破，經(jīng)銷商將被允許跨品牌進(jìn)行汽車銷售，供應(yīng)商渠道壟斷的局面也同時(shí)被打破，平行進(jìn)口汽車在法規(guī)層面也得到了認(rèn)可。

　　《指南》一旦落地實(shí)施，對(duì)廣告車主來(lái)說(shuō)，就意味著今后車主們?cè)谄嚕矗拥赀x擇售后所用的配件有可能是出自廠家直接提供，也有可能是汽車４Ｓ店從平行進(jìn)口渠道獲得，還有可能是非原廠但與初裝件同等質(zhì)量的所謂“同質(zhì)配件”；反過(guò)來(lái)說(shuō)，車主們?cè)冢矗拥暌酝獾莫?dú)立維修店，也有使用到原廠配件的可能。

　　隨著反壟斷和售后領(lǐng)域的相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，汽車售后環(huán)節(jié)的“暴利”時(shí)代或?qū)⒔Y(jié)束，而４Ｓ店的“統(tǒng)治”也將很有可能被終結(jié)。但目前《指南》尚處于初稿階段，最終版本會(huì)如何平衡整車廠、配件生產(chǎn)廠、４Ｓ店以及消費(fèi)者之間的利益還無(wú)法定論。