發(fā)改委啟動(dòng)調(diào)查：汽車(chē)配件縱向壟斷受關(guān)注

    越來(lái)越多人抱怨，現(xiàn)在買(mǎi)得起車(chē)卻不一定養(yǎng)得起，維修價(jià)格高日益成為車(chē)主用車(chē)的一大負(fù)擔(dān)。究其原因，主要在于4S店維修價(jià)格過(guò)高，而在高價(jià)背后則是整車(chē)廠商涉嫌縱向壟斷。   

　　繼2月國(guó)家發(fā)改委表態(tài)“正對(duì)汽車(chē)配件縱向壟斷做外圍調(diào)查”后，3月初，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心連同維修、保險(xiǎn)及零部件業(yè)等的業(yè)內(nèi)人士，共同呼吁打破整車(chē)廠商和4S店在汽車(chē)后市場(chǎng)的壟斷，以推動(dòng)汽車(chē)維修行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　壟斷推高零配件價(jià)格

　　一把汽車(chē)鑰匙弄丟了，如果在4S店要2000多元，而汽配城不到200元就可配好，汽車(chē)后市場(chǎng)領(lǐng)域，這種情況并非個(gè)別現(xiàn)象。幾乎所有零配件在4S店購(gòu)買(mǎi)都比一般維修企業(yè)貴數(shù)倍。在此背后，是整車(chē)廠商對(duì)汽車(chē)配件流通的壟斷。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前整車(chē)廠商對(duì)汽車(chē)配件的壟斷已經(jīng)形成了一條利益鏈：以進(jìn)口整車(chē)企業(yè)為例，它向零部件企業(yè)采購(gòu)配件，然后再加價(jià)50%-100%銷售給4S店，4S店再加價(jià)50%-100%賣(mài)給消費(fèi)者，最終一臺(tái)進(jìn)口車(chē)零部件總價(jià)格是汽車(chē)本身的3至5倍?！皣?guó)產(chǎn)車(chē)型可能會(huì)低一些，但加價(jià)也在25%左右。”該人士透露。

　　為了讓車(chē)主到4S店消費(fèi)，整車(chē)廠商普遍要求上游零配件制造商簽署協(xié)議，以保證其提供的配套產(chǎn)品不會(huì)私自流向售后市場(chǎng)，而只會(huì)通過(guò)它們向4S店供應(yīng)；正是依靠這種對(duì)零配件去向的壟斷，整車(chē)廠商得以大幅抬高零部件的價(jià)格。

　　“除了配件渠道壟斷之外，汽車(chē)廠商還封鎖汽車(chē)維修技術(shù)信息，造成綜合類維修企業(yè)先天技術(shù)不足，難以與4S店展開(kāi)正面競(jìng)爭(zhēng)?！敝袊?guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策研究室主任、總工程師黃永和說(shuō)。

　　目前，按照流通渠道劃分，國(guó)內(nèi)配件主要分為“原廠件”和“副廠件”兩類。在整車(chē)廠商的壟斷之下，一般維修企業(yè)根本無(wú)法從正規(guī)渠道獲得原廠配件；另一方面，由于很多副廠件生產(chǎn)源頭和流通渠道比較復(fù)雜，造成很多假冒偽劣、以次充好的配件充斥市場(chǎng)，讓一般維修廠更難爭(zhēng)取客戶。

　　打破后市場(chǎng)壟斷刻不容緩

　　“整車(chē)廠對(duì)中國(guó)配件市場(chǎng)確實(shí)構(gòu)成了縱向壟斷”，黃永和稱，目前立法單位正在建議有關(guān)部門(mén)做出政策調(diào)整，擬通過(guò)條例的方式，打破汽車(chē)廠商對(duì)原廠配件渠道的壟斷和對(duì)零部件供應(yīng)商的限制，同時(shí)對(duì)產(chǎn)品信息予以公開(kāi)。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，整車(chē)廠商之所以能夠隨心所欲控制零配件價(jià)格，與2005年出臺(tái)的《汽車(chē)品牌銷售管理辦法》有關(guān)。該辦法有兩條規(guī)定保證了整車(chē)廠的壟斷地位，其中第18條規(guī)定：對(duì)未經(jīng)品牌銷售授權(quán)或不具備經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，不得提供汽車(chē)資源；第25條規(guī)定，汽車(chē)品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在汽車(chē)品牌供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車(chē)品牌銷售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)。

　　一個(gè)好消息是，今年年初即傳出消息稱商務(wù)部有意對(duì)《汽車(chē)品牌銷售管理辦法》進(jìn)行修訂，針對(duì)整車(chē)廠商壟斷零配件的問(wèn)題應(yīng)該在新版管理辦法中得到修改。另一方面，整車(chē)廠商的壟斷做法與《反壟斷法》相沖突，即使按照該法律亦應(yīng)該進(jìn)行修改。

　　事實(shí)上，為避免整車(chē)廠商壟斷，歐盟《汽車(chē)行業(yè)豁免法規(guī)》(EU 461/2010)及實(shí)施指南，明確規(guī)定汽車(chē)制造商必須毫不延遲地公平地向授權(quán)維修商和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)汽車(chē)維修保養(yǎng)技術(shù)信息?！坝辛藲W盟這個(gè)樣板，國(guó)內(nèi)的整車(chē)廠商不應(yīng)該繼續(xù)以涉及商業(yè)機(jī)密為借口，不予提供原廠配件和技術(shù)信息?！苯煌ú康缆愤\(yùn)輸司一名負(fù)責(zé)人表示。

　　新華信聯(lián)合總裁和CEO林雷預(yù)計(jì)，主要包括汽車(chē)維修服務(wù)的汽車(chē)售后市場(chǎng)在2012年的產(chǎn)值在4000億元，到2015年，產(chǎn)值將達(dá)到7000億元。面對(duì)如此龐大的市場(chǎng)蛋糕，整車(chē)廠商及其附屬的4S店顯然不應(yīng)一直壟斷下去，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種壟斷不利于汽車(chē)市場(chǎng)的健康發(fā)展。