松綁3C認(rèn)證助平行進(jìn)口汽車(chē)補(bǔ)上短板

    長(zhǎng)期束縛平行進(jìn)口汽車(chē)發(fā)展的3C認(rèn)證，終于在2016年得到松綁。根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的《關(guān)于自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車(chē)CCC認(rèn)證改革試點(diǎn)措施的公告》（以下簡(jiǎn) 稱(chēng)《公告》），自今年1月1日起，對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，放松3C認(rèn)證要求。借助政策春風(fēng)，平行進(jìn)口汽車(chē)有望在2016年取得新的發(fā) 展。

    一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)包括汽車(chē)在內(nèi)的20大類(lèi)158種攸關(guān)消費(fèi)者健康安全和社會(huì)公共利益的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)3C認(rèn)證）。但由于產(chǎn)品的 特殊性，過(guò)去平行進(jìn)口汽車(chē)多以小3C、小批量、自用車(chē)等名義打“擦邊球”進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。與此同時(shí)，3C認(rèn)證帶來(lái)的“借證”經(jīng)營(yíng)及售后服務(wù)隱患等方面的問(wèn)題 也隨之出現(xiàn)。此外，由于部分平行進(jìn)口的小眾汽車(chē)不符合嚴(yán)格的3C認(rèn)證要求，導(dǎo)致其無(wú)法在國(guó)內(nèi)流通和使用，嚴(yán)重影響了平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

    雖然2015年我國(guó)進(jìn)口汽車(chē)量降幅高達(dá)25%，跌至10年來(lái)最低，但平行進(jìn)口汽車(chē)并沒(méi)有出現(xiàn)太多波動(dòng)，有望占進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)份額的10%，與前幾年8%左 右的份額相比，算是個(gè)不小的進(jìn)步。隨著國(guó)家對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)的放開(kāi)，如何讓其步入健康的發(fā)展軌道成為亟待解決的問(wèn)題，此前出臺(tái)的“三包”、油耗限值等要 求均在引導(dǎo)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)的規(guī)范化發(fā)展，如今松綁3C認(rèn)證來(lái)得正是時(shí)候。

    此次，《公告》 從放寬制造商授權(quán)文件、調(diào)整認(rèn)證模式和簡(jiǎn)化工廠(chǎng)檢查要求三個(gè)方面，對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)的3C認(rèn)證全面松綁。

    首先，在放寬制造商授權(quán)文件要求方面，《公告》允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，在已建立了完善的“三包”和召回體系情況下，3C認(rèn)證申 請(qǐng)時(shí)可放寬提供原廠(chǎng)授權(quán)文件的相關(guān)要求。在認(rèn)證過(guò)程中，指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)須增加對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)人“三包”、召回能力和體系的檢查工作。改原廠(chǎng)授權(quán)文件，為指定認(rèn)證 機(jī)構(gòu)在認(rèn)證過(guò)程中對(duì)企業(yè)的“三包”、召回體系進(jìn)行能力評(píng)估和檢查，此舉將簡(jiǎn)化汽車(chē)進(jìn)口貿(mào)易商此前須獲得原廠(chǎng)授權(quán)文件的繁瑣手續(xù)。眾所周知，平行進(jìn)口的優(yōu)勢(shì) 就是“新”和“快”，一些在國(guó)外新上市的車(chē)輛可以通過(guò)平行進(jìn)口快速進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，甚至同步上市，而繁瑣的原廠(chǎng)授權(quán)文件手續(xù)，再加上海關(guān)等有關(guān)部門(mén)的層層審 核無(wú)疑拖慢了貿(mào)易速度。放寬原廠(chǎng)授權(quán)文件，將更好地發(fā)揮平行進(jìn)口的快速貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。

    其次，在調(diào)整認(rèn)證模式方面，《公告》要求在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，在經(jīng)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)已對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證車(chē)輛的一致性實(shí)施有效管理情況 下，可取消非量產(chǎn)車(chē)認(rèn)證模式數(shù)量要求。指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效手段，加強(qiáng)獲證后監(jiān)督和核查工作，確保標(biāo)準(zhǔn)符合性和產(chǎn)品一致性。取消非量產(chǎn)車(chē)數(shù)量限制要求， 將降低從事平行進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)成本，豐富引進(jìn)的車(chē)型和品種。

    最后，在簡(jiǎn)化工廠(chǎng)檢查要求方面，《公告》允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，如已有效保證進(jìn)口車(chē)輛一致性，且在自貿(mào)區(qū)內(nèi)僅進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性整 改的（不包括車(chē)輛結(jié)構(gòu)性改裝），在符合產(chǎn)業(yè)政策、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫相關(guān)規(guī)定的前提下，可視情況僅對(duì)其在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的改裝場(chǎng)所進(jìn)行3C認(rèn)證工廠(chǎng)檢查。對(duì)于并非專(zhuān) 為我國(guó)市場(chǎng)定制的平行進(jìn)口車(chē)而言，多會(huì)在進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)根據(jù)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行符合性整改，如今免于境外工廠(chǎng)檢查，將大大降低平行進(jìn)口車(chē)的成本，縮短貿(mào)易周期。

    總體而言，3C認(rèn)證的松綁，有助于理順平行進(jìn)口貿(mào)易關(guān)系，疏通平行進(jìn)口汽車(chē)瓶頸，補(bǔ)齊平行進(jìn)口業(yè)務(wù)短板，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。當(dāng)然，具體效果如何還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。